ar-net.ru выполнение месячных и годовых перспективных планов работы инспектора;
качество осуществляемого контроля в соответствии с разделом 5 настоящего Положения.
Результаты проверки оформляются справкой с предложениями и обсуждаются в отделе или на совете территориального органа. При необходимости по результатам проверки работы инспектора издается распоряжение по отделу или приказ по территориальному органу Госгортехнадзора России.
13. Техническая учеба и повышение квалификации
13.1. В целях повышения эффективности надзорной работы в отделах территориальных органов Госгортехнадзора России организуется техническая учеба инспекторского состава.
Техническая учеба организуется начальником отдела и осуществляется по утвержденному им плану. Такая учеба должна проводиться не менее одного раза в месяц с учетом занятий, проводимых территориальным органом с привлечением инспекторского состава. На занятиях должны изучаться постановления, приказы, методики, требования правил безопасности и правил технической эксплуатации, контрольная аппаратура, оборудование и др., обсуждаться результаты анализа обследований прошлого месяца, заслушиваться сообщения отдельных инспекторов об организации ими контрольной работы.
Техническую учебу рекомендуется проводить в форме семинара и в зависимости от изучаемого вопроса привлекать соответствующего инспектора-специалиста в качестве докладчика. Для выступления с сообщениями и докладами могут приглашаться специалисты научно-исследовательских организаций, экспертных и других организаций.
13.2. Самоподготовка инспекторского состава организуется по индивидуальным годовым планам, утверждаемым начальником отдела.
В качестве тем для самоподготовки должно предусматриваться изучение правовых и нормативных документов, связанных с деятельностью инспектора. При этом следует учитывать специализацию инспектора и необходимость знания им других правовых и нормативных требований, а также информации о последних научных и технических разработках по вопросам, контролируемым органами Госгортехнадзора России.
13.3. В территориальном органе в соответствии с планом работы организуется техническая учеба его работников.
Целесообразно и не реже одного раза в год проводить занятия с инспекторами по их специализации (график таких занятий утверждается руководителем территориального органа).
При планировании и проведении технической учебы необходимо предусматривать изучение требований законодательства Российской Федерации, требований правил и норм, контроль за выполнением которых осуществляют органы Госгортехнадзора России.
13.4. Не реже одного раза в 5 лет каждый инспектор должен проходить обучение по программе, утверждаемой Госгортехнадзором России, в институте или другом центре повышения квалификации.
13.5. Обмен опытом работы между отделами проводится не реже одного раза в 2 года в форме семинара по графику, утверждаемому начальником территориального органа.
13.6. Общероссийские семинары работников органов Госгортехнадзора России организуются отраслевыми управлениями (отделами) его центрального аппарата. Как правило, такой семинар проводится в одном из территориальных органов Госгортехнадзора России.
14. Совершенствование надзорной деятельности
14.1. В целях совершенствования надзорной деятельности по решению Госгортехнадзора России в экспериментальном порядке территориальному органу может быть предоставлено право применения новых методов осуществления надзорной работы, не противоречащих законодательству Российской Федерации и Положению о Федеральном горном и промышленном надзоре России.
Выводы об эффективности этих методов и предложения по их применению обобщаются и направляются на рассмотрение в Госгортехнадзор России.
14.2. В отдельных случаях решением Госгортехнадзора России в его территориальных органах или местных отделах могут организовываться эксперименты, направленные на совершенствование надзорной деятельности.
Цель, задачи и методика таких экспериментов, методы оценки его результатов, а также силы и средства, привлекаемые для проведения эксперимента, устанавливаются положением, утверждаемым руководителем Госгортехнадзора России или территориального органа.
Выводы о результативности эксперимента и предложения по распространению новых форм и методов надзорной деятельности обобщаются и направляются на рассмотрение в Госгортехнадзор России.
-------------------------------------------------------------------------
*(1) Далее - надзорная деятельность.
*(2) Далее - инспектор.
*(3) Как правило, такие проверки должны осуществляться систематически, при всех видах обследований подконтрольных организаций.
*(4) Накопление и анализ указанной информации, а также обмен ею между органами Госгортехнадзора России предполагается организовать с использованием государственной автоматизированной информационно-управляющей системы регулирования промышленной безопасности (АИСПБ). До ввода в действие указанной системы в отделах территориального органа обеспечивается накопление и анализ информации с использованием картотеки, досье или иной простой формы, в том числе с использованием имеющейся компьютерной техники.
*(5) В дальнейшем предполагается использование АИСПБ для этих целей.
*(6) Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.98 г. N 1540.
*(7) В дальнейшем предполагается использование государственной автоматизированной информационно-управляющей системы регулирования промышленной безопасности (АИСПБ).
Приложение
Основные принципы осуществления надзорной деятельности в рамках системы государственного регулирования промышленной безопасности
+--------------------------------------------+
| Система нормативного регулирования |
| +----------+----------+----------+ |
|+---+----++----+----++----+----++----+----+ |
||Законы ||Указы ||Постанов-||Постанов-| |
||Российс-||Президен-||ления ||ления, | |
||кой Фе- ||та Рос- ||Прави- ||приказы, | |
||дерации ||сийской ||тельства ||решения | |
|| ||Федерации||Российс- ||Госгор- | |
|| || ||кой Феде-||технадзо-| |
|| || ||рации ||ра России| |
|+---+----++----+----++----+----++----+----+ |
+--------------------------------------------+
| +----------+----+-----+----------+ |
| +----------------+----------------+ |
| |Нормы и правила Госгортехнадзора | |
| | России | +<-----------------------------+
| +---------------------------------+ | |
| +----------------+----------------+ |
+--------------------------------------------+ |
A A |
V +----------------------+ V
+-------------------------------------------+ | +----------------+-----------------------------+
| Система надзорной деятельности | | | Система разрешительной |
| +------------+ | | | деятельности |
| |Планирование| | | | |
| +----->+надзорной | | | | +--------------------------+ +---------+|
| | |деятельности| | | | |Регистрация опасных произ-+--+-+Идентифи-||
| | +------------+ | V | +-+водственных объектов в го-| | |кация ||
+-------------------------------------------+ | +----------------+-----------------------------+
|+-----+------+ A | +-+-----+ | | |сударственном реестре | | |опасных ||
||Анализ ре- | | | |Приня- | | | +--------------------------+ | |производ-||
||зультатов, | Информа- +------------+| |тие ре-| | +-+Лицензирование отдельных +--+ |ственных ||
||совершенст- | ция о |Организация ||<->|шений | | | |видов деятельности | | |объектов ||
||вования над-+<- состоянии-->|надзорной || |органа-+<>+ | +--------------------------+ | +---------+|
|+-----+------+ A | +-+-----+ | | |сударственном реестре | | |опасных ||
||зорной дея- | промыш- |деятельности||<->|ми Гос-| | +-+Декларирование промышлен- +--+ |
||тельности | ленной +------------+| |гортех-| | | |ной безопасности | | |
|+-----+------+ безопас- | |надзора| | | +--------------------------+ | |
| A ности | |России | | +-+Страхование ответственнос-+--+ |
| | | | +---+---+ | | |ти организаций | |
| | V | A | | +--------------------------+ |
| | +---------+---------+ | | | | |Подготовка и аттестация | |
| | |Осуществление над- | | | | +-+руководителей и специалис-| |
| | |зорной деятельнос- | | | | | |тов | |
| +---+ти, оформление ее | | | | | +--------------------------+ |
| |результатов | | | | | |Экспертиза промышленной | |
| +-------------------+ | | | +-+безопасности | |