ar-net.ru5. Динамика реструктуризации
Объем переработки нефти
(млн. тонн)
+---------------+----------------+-----------------+--------------------+
| 1997 год | 1998 год | 1999 год | 2000 год |
+---------------+----------------+-----------------+--------------------+
| 178 | 178 | 178 | 180 |
+---------------+----------------+-----------------+--------------------+
Производство нефтепродуктов
(млн. тонн)
+-----------------------+------------+------------+----------+----------+
| Наименование | 1997 год | 1998 год | 1999 год | 2000 год |
+-----------------------+------------+------------+----------+----------+
|Автомобильный бензин | 27,2 | 27,3 | 27,5 | 28,5 |
+-----------------------+------------+------------+----------+----------+
|Дизельное топливо | 46,8 | 47 | 47,2 | 48 |
+-----------------------+------------+------------+----------+----------+
|Топливо реактивное | 9,8 | 9,8 | 9,9 | 10,2 |
+-----------------------+------------+------------+----------+----------+
|Мазут топочный | 63,5 | 63 | 62,5 | 61,7 |
+-----------------------+------------+------------+----------+----------+
6. Институциональные изменения в хозяйственных структурах нефтегазового комплекса
В среднесрочном периоде необходимо сохранить роль федеральных органов управления в целях надежного топливоснабжения потребителей в условиях хозяйственной самостоятельности предприятий и отсутствия развитой системы новых отношений между предприятиями, региональными и федеральными органами управления. При этом усиление роли центральных органов управления должно сопровождаться адекватным усилением их экономических обязательств и ответственности за своевременное и полное финансирование поставок энергоресурсов, осуществляемых в соответствии с решениями этих органов управления.
В настоящее время при несформированной законодательной базе, отсутствии таких фундаментальных законов для нефтегазового комплекса, как закон "О нефти и газе", Налоговый кодекс и ряда других, на основе которых в перспективе могут быть разработаны действенные методы косвенного регулирования государством нефтегазового комплекса, необходимы элементы прямого управления: осуществление контроля государства через участие представителей государства в органах управления акционерных обществ, управление закрепленными в федеральной собственности пакетами акций. Необходимо продолжить формирование законодательной базы в целях создания механизма эффективного управления пакетами акций, закрепленных в федеральной собственности.
В числе ряда задач по совершенствованию системы управления отраслями нефтегазового комплекса необходимо отметить следующие:
разработка и реализация программы совершенствования экономических отношений и развития конкуренции в нефтегазовом комплексе, в том числе на основе поддержки развития малого и среднего бизнеса и предоставления ему независимым производителем недискриминационного права доступа к магистральным транспортным системам;
регулирование естественных монополий как составной части промышленной политики, направленной на сохранение сложившихся производственно-технологических систем и создание альтернативных систем и условий для привлечения в эти сферы внешних инвестиций;
продолжение структурной реформы с учетом проводимой приватизации в отраслях естественных монополий (транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировка газа по трубопроводам) с сохранением контроля государства над деятельностью указанных монополий;
завершение преобразования государственных предприятий нефтегазового комплекса в акционерные общества;
совершенствование системы законодательного и нормативно-методического обеспечения управления федеральной собственностью в нефтегазовом комплексе.
Газовая промышленность
1. Состояние отрасли
Газовая отрасль является наиболее устойчивой в российской экономике. В настоящее время газ прочно занял лидирующее место в производстве топливно-энергетических ресурсов, и его доля составляет около 50%.
Российское акционерное общество "Газпром" объединяет в целостную технологическую и организационную структуру 42 дочерних предприятия, расположенных в различных регионах России и составляющих Единую систему газоснабжения. Эти предприятия обеспечивают полный производственный цикл от бурения скважин до поставки газа потребителям.
В состав отрасли входят предприятия по добыче, переработке и транспортировке газа.
Количество предприятий
+----------------------------+--------------+---------------+-----------+
| Показатели | Единица |1995 год отчет | 1996 год |
| | измерения | | оценка |
+----------------------------+--------------+---------------+-----------+
|Государственные предприятия,| единиц | 10 | 9 |
|состоящие на самостоятельном| | | |
|балансе | | | |
+----------------------------+--------------+---------------+-----------+
Количество занятых
+----------------------------+---------------+--------------+-----------+
| Показатели | Единицы |1995 год отчет| 1996 год |
| | измерения | | оценка |
+----------------------------+---------------+--------------+-----------+
|Численность ППП | тыс. человек | 38 | 42,1 |
+----------------------------+---------------+--------------+-----------+
Производство продукции
+----------------------+---------------+----------+----------+----------+
| Показатели | Единицы | 1994 год | 1995 год | 1996 год |
| | измерения | отчет | отчет | отчет |
+----------------------+---------------+----------+----------+----------+
|Газ природный | млрд. куб. м | 607,3 | 595,4 | 600 |
+----------------------+---------------+----------+----------+----------+
Объем потребления продукции на внутреннем рынке
+----------------------+---------------+----------+----------+----------+
| Показатели | Единицы | 1994 год | 1995 год | 1996 год |
| | измерения | отчет | отчет | оценка |
+----------------------+---------------+----------+----------+----------+
|Газ природный | млрд. куб. м | 408,4 | 393,8 | 401,5 |
+----------------------+---------------+----------+----------+----------+
Объем промышленной продукции
+----------------------------+---------------+--------------+-----------+
| Показатели | Единица |1995 год отчет| 1996 год |
| | измерения | | отчет |
+----------------------------+---------------+--------------+-----------+
|В действующих ценах каждого| млрд. руб | 14560 | 24279 |
|года | | | |
+----------------------------+---------------+--------------+-----------+
|В ценах 1995 года | млрд. руб | 14560 | 14670 |
+----------------------------+---------------+--------------+-----------+
Прибыль
(млрд. рублей)
+------------------------------------+----------------------------------+
| 1995 год отчет | 1996 год оценка |
+------------------------------------+----------------------------------+
| 2372 | 1469,23 |
+------------------------------------+----------------------------------+
Кредиторская и дебиторская задолженность предприятий
(млрд. рублей)
+-----------------------------+--------------------+--------------------+
| Показатели | На 01.01.95 г | На 01.01.96 г. |
+-----------------------------+--------------------+--------------------+
|Дебиторская задолженность | 4283 | 14663 |
+-----------------------------+--------------------+--------------------+
|Кредиторская задолженность | 4500 | 12948 |
+-----------------------------+--------------------+--------------------+
Объем производственных инвестиций по предприятиям газового комплекса Минтопэнерго России
(млрд. рублей)
+---------------------+---------------+-----------------+---------------+
| Показатели |1994 год отчет | 1995 год отчет |1996 год оценка|
+---------------------+---------------+-----------------+---------------+
|В действующих ценах | 6330 | 19148 | 27484 |
+---------------------+---------------+-----------------+---------------+
|в ценах 1995 года | 19623 | 19148 | 19808,3 |
+---------------------+---------------+-----------------+---------------+
Соотношение внутренних и мировых цен
(долларов США за 1000 куб. метров)
+----------------------+-------------+----------------+-----------------+
| Показатели | 1994 г. |1995 год декабрь|1996 год октябрь |
| | декабрь | | |
+----------------------+-------------+----------------+-----------------+
|Мировая цена | 70,6 | 80,4 | 80 |
+----------------------+-------------+----------------+-----------------+
|Цена промышленности | 21,6 | 55,6 | 53,2 |
+----------------------+-------------+----------------+-----------------+
|Соотношение в % | 30,6 | 69,2 | 66,6 |
+----------------------+-------------+----------------+-----------------+
Природный газ является одной из важнейших составляющих российского экспорта, более 30% общего объема его добычи поставляется на внешний рынок. Экспорт российского газа, транспортируемого по газопроводам в страны Западной Европы и Турцию, увеличился в 1995 году по сравнению с 1994 годом на 10,9% и в 1996 году продолжал расти.
2. Экономические проблемы отрасли
Главной проблемой газовой промышленности являются неплатежи потребителей газа на внутреннем рынке и стран СНГ.
Продолжаются крупные невосполнимые потери в экономике страны, вызванные низкой степенью использования ресурсов попутного нефтяного газа. Это связано с низкой экономической эффективностью сбора, переработки попутного газа и транспортировки продуктов его переработки, а также с отсутствием тарифов на транспортировку газа, добываемого независимыми производителями, и права свободного доступа их к магистральным газопроводам РАО "Газпром".
3. Цели и направления реструктуризации
Целью реструктуризации отрасли является формирование условий для экономически эффективного и надежного газоснабжения потребителей России, включающих:
усиление государственного регулирования в сфере естественных монополий в секторах газовой промышленности;