ar-net.ru Решение этих задач возможно при реализации следующих условий:
повышение емкости внутреннего рынка на машины и оборудование, в том числе за счет развития лизинговых операций, и соответствующее увеличение платежеспособного спроса на них в стране;
создание в относительно короткие сроки конкурентоспособных изделий для мирового и внутреннего рынков подотраслями, обладающими большим научно-техническим потенциалом.
Этому будет способствовать:
формирование институциональных и законодательных условий для развития позитивных структурных изменений;
реформирование налоговой системы с целью ее упрощения, обеспечения посильного налогового бремени, создания условий для развития эффективного производства на основе инвестирования за счет собственных и заемных средств;
меры внешнеэкономической поддержки, включая методы тарифного и нетарифного регулирования в рамках правил Всемирной торговой организации;
содействие привлечению частных и иностранных инвестиций, прежде всего посредством обеспечения политической и финансово-экономической стабильности, снижение инвестиционных рисков и повышение доверия со стороны инвесторов;
прямые государственные инвестиции и иные вложения в тех случаях, когда важные для страны проекты временно непривлекательны для частного капитала;
создание преференционального режима приобретения потребителями отечественной продукции, аналогичной импортируемой.
Эти меры будут осуществляться гибко и дифференцированно, с учетом возможностей государства, специфики подотраслей и регионов, а также изменений рыночной конъюнктуры.
В настоящее время в машиностроении сформировались группы подотраслей и производств, отличающихся по уровню развития, степени конкурентоспособности на внешнем и внутреннем рынках.
Так предприятия энергетического машиностроения, электротехнической промышленности и приборостроения по производству тяжелых станков и прессов обладают большим научно-техническим потенциалом и либо же имеют конкурентоспособные изделия, либо способны в относительно короткие сроки создать их. Отечественное энергетическое и высоковольтное электротехническое оборудование по техническим показателям (ресурсы, надежность, единичная мощность, КПД) и уровню цен конкурентоспособно на внешнем рынке.
Для объединений и предприятий этой группы в переходный период потребуются прямые государственные инвестиции и субсидии. Эти меры дополнятся созданием условий для формирования внутреннего и внешнего спроса (государственная поддержка при организации сбыта продукции на внешних рынках, предоставление государственных гарантий, а в ряде случаев - связанных международных кредитов для поставки отечественной высокотехнологичной продукции).
К отраслям и производствам другой группы предприятий машиностроения следует отнести продукцию автомобильной промышленности, транспортного (в части подвижного состава нового поколения для пассажирских перевозок), строительно-дорожного и сельскохозяйственного машиностроения, где будут применены меры, направленные, в первую очередь, на стимулирование внутреннего и внешнего спроса на их продукцию.
Основные методы промышленной политики для этих подотраслей - защитные импортные тарифы в пределах, допускаемых международными нормами, последовательно снижаемые в течение времени, необходимого для достижения приемлемых стандартов качества и уровня издержек, а также общепризнанные методы нетарифного регулирования.
В этих отраслях не предусматривается применение методов прямой государственной поддержки, кроме чрезвычайных случаев и отдельных высокоэффективных проектов или проектов, направленных на решение социальных проблем.
В частности, политика в сфере автомобилестроения будет строиться на поддержке освоения или сборки новых моделей автомобилей (отечественных, иностранных и совместных фирм), позволяющих улучшить структуру автопарка России. При этом поддержка будет жестко обусловлена институциональными преобразованиями автозаводов и их дилерских сетей, обеспечивающих повышение качества управления, уровня выпускаемой продукции, снижение издержек, стабилизацию и снижение цен, диверсификацию производства.
5. Динамика реструктуризации
Проведение в 1997-2000 годах реструктуризации позволит:
стабилизировать к концу 1997 года объем производства продукции;
обеспечить увеличение выпуска продукции машиностроения в 2000 году примерно на 4% к 1995 году;
осуществить трансформацию производственной структуры комплекса, в частности, увеличить долю наукоемких подотраслей машиностроения (электротехника, приборостроение, высокоточное станкостроение) с 17,3% в 1995 году до 19,8% в 2000 году;
высвободить в 1997-1999 годах в гражданском машиностроении более 40 тыс. работников и к 2000 году стабилизировать численность занятых;
довести в 2000 году объем экспорта машин и оборудования в страны дальнего зарубежья до 2,3 млрд. долларов США против 1,4 млрд. долларов США в 1995 г.;
увеличить долю продукции, выпускаемой с применением высоких технологий, в общем выпуске товарной продукции с 26,6% в 1995 году до 29-33% в 2000 году;
увеличить в 1,35 раза привлечение средств в качестве инвестиции для реструктуризации исключительно за счет собственных и заемных средств.
6. Институциональные изменения
Предполагается, что в 1997 году будет приватизировано еще 26 предприятий и организаций, а количество государственных предприятий сократиться до 97.
Объем товарной продукции, выпускаемой предприятиями государственного сектора, в 1997 году снизится до 0,5%.
Предполагается преобразовать в казенные заводы 16 предприятий и организаций.
В целях снижения социального бремени на предприятия будет в основном завершен процесс освобождения их от объектов социального и жилищно-коммунального хозяйства.
Проблема управления государственной долей в уставном капитале акционерных обществ будет решаться при разработке нормативных процедур представления интересов государства в акционерных обществах.
Продолжит свое развитие процесс формирования финансово-промышленных групп, в том числе путем образования межгосударственных групп.
Продолжится работа с неплатежеспособными предприятиями с применением процедур, предусмотренных законодательством о банкротстве. В настоящее время на 12 предприятиях машиностроения введено внешнее управление имуществом должника.
Повышению эффективности деятельности предприятий машиностроения будет способствовать реструктуризация предприятий и их товаропроводящей сети на основе реального спроса на внутреннем и внешнем рынках, а также проведение реструктуризации задолженности организаций по платежам в федеральный бюджет.
Таблица
Динамика реструктуризации машиностроения
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
| | Единица |1995 г. |1996 г. |1997 г. |1998 г. |1999 г. |2000 г. |
| | измерения | отчет | отчет |прогноз |прогноз |прогноз |прогноз |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Объем продукции отрасли в| трлн. руб | 136,88 | 132,77 | 126,8 | 134,4 | 145,2 | 159,7 |
|процессе реструктуризации (в| | | | | | | |
|ценах 1995 года, включая| | | | | | | |
|металлообработку) | | | | | | | |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|в % к предыдущему году | | 89 | 85 | 97 | 106 | 108 | 110 |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Динамика высвобождения| тыс.человек | | | 23 | 18 | 5 | - |
|излишних трудовых ресурсов | | | | | | | |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Ожидаемая доля отечественного| | | | | | | |
|рынка, которая будет занята| | | | | | | |
|продукцией отрасли | | | | | | | |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Электродвигатели с ВОВ 63-355| | 59,4 | 47,3 | 52,9 | 66,3 | 68 | 71 |
|мм | | | | | | | |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Станки металлорежущие | | 85 | 79,8 | 79,6 | 83,1 | 82,9 | 80,9 |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Машины кузнечно-прессовые | | 40 | 50 | 41,2 | 49,7 | 4,8 | 8,3 |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Автомобили грузовые | | 92,5 | 91,7 | 91,2 | 92,9 | 93,1 | 93,2 |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Автомобили легковые | | 88,3 | 91,2 | 84,8 | 85,3 | 85,4 | 85,5 |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Автобусы | | 77,8 | 73,4 | 73,3 | 72,6 | 76,9 | 77,8 |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Тракторы | | 37,7 | 24,6 | 24,6 | 33,6 | 33,2 | 35,1 |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Ожидаемый объем экспорта| | | | | | | |
|продукции отрасли | | | | | | | |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Экспорт - всего | млн. долл | 2680,8 | 2900 | 3120 | 3275 | 3500 | 3700 |
| | США | | | | | | |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|в том числе: | млн. долл | 1385 | 1500 | 1800 | 1900 | 2100 | 2250 |
|дальнее зарубежье | США | | | | | | |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|ближнее зарубежье | млн. долл | 1296 | 1400 | 1320 | 1375 | 1400 | 1450 |
| | США | | | | | | |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Предполагаемые объемы выбытия| млрд. руб | 5680 | 5300 | 5420 | 5300 | 5190 | 5090 |
|морально устаревшего и| | | | | | | |
|изношенного оборудования (в| | | | | | | |
|ценах 1995 г.) | | | | | | | |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Общий объем инвестиций за счет| млрд. руб | 4335,4 | 3139 | 3900 | 4170 | 4590 | 5140 |
|всех источников финансирования| | | | | | | |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|в том числе для| млрд. руб | 4335,4 | 3139 | 3900 | 4170 | 4590 | 5140 |
|реструктуризации | | | | | | | |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Структура инвестиций в| млрд. руб | 3266 | 2452 | 3040 | 3250 | 3575 | 4000 |
|производственной сфере по| | | | | | | |
|источникам финансирования | | | | | | | |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|в том числе: | млрд. руб | 3017,9 | 2341 | 2760 | 2800 | 3075 | 3400 |
|собственные средства| | | | | | | |
|предприятий | | | | | | | |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|средства федерального бюджета | млрд. руб | 128.7 | 111 | 61 | 90 | 120 | 150 |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|кредиты коммерческих банков | млрд. руб | - | - | 119 | 195 | 205 | 240 |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|средства внебюджетных фондов | млрд. руб | - | - | 100 | 165 | 175 | 210 |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Предполагаемые сроки| год | | 2,4 | 2,4 | 2 | 2 | 2 |
|окупаемости проектов | | | | | | | |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Степень износа основных фондов| % | 56 | 55 | 54 | 53 | 52 | 51 |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Ожидаемая трансформация|Удельный вес продукции подотраслей машиностроительного комплекса в |
|производственной структуры| общем объеме выпускаемой продукции |
|отрасли (в ценах 1995 г.) | |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Инвестиционные подотрасли | % | 14,3 | 13,2 | 13,3 | 13,9 | 14,1 | 15,6 |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Наукоемкие подотрасли | % | 17,3 | 17,4 | 17,5 | 18,4 | 19,2 | 19,8 |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Автомобильная промышленность | % | 62,8 | 64,5 | 64,3 | 63 | 62 | 60 |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Сельскохозяйственное и| % | 6,6 | 4,9 | 4,8 | 4,8 | 4,7 | 4,6 |
|тракторное машиностроение | | | | | | | |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Производство продукции| | | | | | | |
|производственно-технического | | | | | | | |
|назначения | | | | | | | |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Вагоны грузовые магистральные | тыс. штук | 7,1 | 7,8 | 8,4 | 9,0 | 9,6 | 110 |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|в % к предыдущему году | | 91 | 110 | 108 | 107 | 107 | 115 |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|в % к 1995 году | | | 110 | 118 | 127 | 135 | 155 |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Вагоны пассажирские| штук | 489 | 444 | 420 | 500 | 650 | 900 |
|магистральные | | | | | | | |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|в % к предыдущему году | | 69 | 91 | 95 | 119 | 130 | 138 |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|в % к 1995 году | | | 91 | 86 | 102 | 133 | 184 |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Электродвигатели переменного| тыс. штук | 450,0 | 342 | 340,0 | 365,0 | 400,0 | 450,0 |
|тока высотой оси вращения| | | | | | | |
|63-355 мм | | | | | | | |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|в % к предыдущему году | | 111 | 76 | 99 | 107 | 110 | 112 |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|в % к 1995 году | | | 76 | 76 | 81 | 89 | 100 |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Станки металлорежущие | тыс. штук | 18,0 | 11,4 | 11,5 | 12,4 | 13,5 | 15,0 |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|в % к предыдущему году | | 89 | 63 | 101 | 107 | 109 | 111 |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|в % к 1995 году | | | 63 | 64 | 69 | 75 | 83 |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Машины кузнечно-прессовые | тыс. штук | 2,2 | 1,25 | 1,3 | 1,4 | 1,5 | 1,7 |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|в % к предыдущему году | | 70 | 57 | 104 | 108 | 107 | 113 |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|в % к 1995 году | | | 57 | 59 | 64 | 68 | 77 |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Автомобили грузовые (включая| тыс. штук | 147,0 | 138,6 | 125,0 | 125,0 | 130,0 | 136,0 |
|шасси на комплектацию) | | | | | | | |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|в % к предыдущему году | | 77 | 94 | 90 | 100 | 104 | 105 |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|в % к 1995 году | | | 94 | 85 | 85 | 88 | 93 |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Автомобили легковые | тыс. штук | 835,0 | 868 | 825,0 | 830,0 | 840,0 | 900,0 |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|в % к предыдущему году | | 105 | 104 | 95 | 101 | 101 | 107 |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|в % к 1995 году | | | 104 | 99 | 99 | 101 | 108 |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Тракторы | тыс. штук | 21,2 | 14,1 | 13,5 | 14,5 | 16,0 | 18,0 |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|в % к предыдущему году | | 74 | 67 | 96 | 107 | 110 | 113 |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|в % к 1995 году | | | 67 | 64 | 68 | 75 | 85 |
+------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
Лесопромышленный комплекс
1. Состояние отраслей лесопромышленного комплекса
Лесопромышленный комплекс включает в себя лесозаготовительное, деревообрабатывающее, целлюлозно-бумажное и лесохимическое производства.
Доля продукции, произведенной комплексом, составила 3,6% объема промышленной продукции по России.
В состав комплекса входят предприятия по заготовке и транспортировке древесины, производству пиломатериалов, фанеры, шпал, древесных плит, мебели, деревянных домов, целлюлозно-бумажных товаров и другой продукции.
Количество предприятий
+------------------------+------------------+--------------+------------+
| Показатели |Единица измерения | 1995 год | 1996 год |
| | | (отчет) | (отчет) |
+------------------------+------------------+--------------+------------+
|Крупные и средние| единиц | 3073 | 2622 |
|предприятия | | | |
+------------------------+------------------+--------------+------------+
|в том числе: | -"- | 1464 | 1277 |
|лесозаготовительные | | | |
+------------------------+------------------+--------------+------------+
|деревообрабатывающие | -"- | 1423 | 1184 |
+------------------------+------------------+--------------+------------+
|целлюлозно-бумажные | -"- | 171 | 153 |
+------------------------+------------------+--------------+------------+
Количество занятых
+-------------------------------+---------------+-----------+-----------+
| Показатели | Единица | 1995 год | 1996 год |
| | измерения | (отчет) | (отчет) |
+-------------------------------+---------------+-----------+-----------+
|Численность работников - всего | тыс. человек | 1383 | 870 |
+-------------------------------+---------------+-----------+-----------+
|в том числе по подотраслям:| -"- | 509 | 345 |
|лесозаготовительной | | | |
+-------------------------------+---------------+-----------+-----------+
|деревообрабатывающей | -"- | 696 | 361 |
+-------------------------------+---------------+-----------+-----------+
|целлюлозно-бумажной | -"- | 172 | 158 |
+-------------------------------+---------------+-----------+-----------+
|Численность высвобождаемых| -"- | 26,6 | 25 |
|(сокращаемых) работников | | | |
+-------------------------------+---------------+-----------+-----------+
|в том числе в связи с| -"- | 2 | 10 |
|реорганизацией и ликвидацией| | | |
|предприятий | | | |
+-------------------------------+---------------+-----------+-----------+
Производство продукции
+------------------------------+---------------+-----------+-------------+
| Показатели | Единица | 1995 год | 1996 год |
| | измерения | (отчет) | (отчет) |
+------------------------------+---------------+-----------+-------------+
|Товарная продукция (в ценах| млрд. рублей | 42531 | 33150 |
|1995 г.) | | | |
+------------------------------+---------------+-----------+-------------+
|Объем продукции по основной| млн. куб. м | 92 | 73,5 |
|номенклатуре: древесина| | | |
|деловая | | | |
+------------------------------+---------------+-----------+-------------+
|пиломатериалы | -"- | 26,5 | 21,5 |
+------------------------------+---------------+-----------+-------------+
|целлюлоза товарная | тыс. тонн | 1801 | 1234 |
+------------------------------+---------------+-----------+-------------+
|бумага | -"- | 2773 | 2293 |
+------------------------------+---------------+-----------+-------------+
|картон | -"- | 1301 | 918 |
+------------------------------+---------------+-----------+-------------+