ar-net.ru 2.4. Порядок выдачи лицензий на создание частных охранных предприятий и служб безопасности на предприятиях.
2.4.1. Для получения лицензии на создание частного охранного предприятия учредители предприятия представляют в соответствующий орган внутренних дел:
а) заявление (приложение 3) и записку, в которой перечисляются виды охранных услуг и указывается предполагаемая территория деятельности создаваемого предприятия охраны, данные о планируемом численном составе его персонала, намерении использовать и потребности в технических и иных средствах, специальных средствах и оружии;\
в) копии учредительных документов частного охранного предприятия;
г) положительное заключение соответствующего органа Государственной противопожарной службы, подразделения вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации на охранные услуги, связанные с проектированием, монтажем, пусконаладочными работами и эксплуатационным обслуживанием средств охранно-пожарной сигнализации (в случаях, когда такая деятельность предусматривается уставом частного охранного предприятия).
2.4.2. Службы безопасности на предприятиях действуют на основе собственных уставов, согласованных с органами внутренних дел по месту своего учреждения. Их руководители и персонал обязаны получить лицензии в соответствии с пунктами 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3 настоящей Инструкции.
Учредители службы безопасности представляют в соответствующий орган внутренних дел заявление (приложение 4) и сведения, предусмотренные пунктом 2.3.2 и подпунктами "а" и "г" пункта 2.4.1 настоящей Инструкции.
2.5. Продление и аннулирование лицензий на частную сыскную и охранную деятельность.
2.5.1. Частные детективы и охранники, имеющие индивидуальную лицензию, предприятия, объединения и службы безопасности должны своевременно продлевать срок действия лицензий, а также представлять в орган внутренних дел по его требованию сведения, необходимые для осуществления контроля за соблюдением ими правовых актов, регламентирующих частную детективную и охранную деятельность. Продление лицензии (сроком на пять лет) производится при подаче нового заявления, которое подается в орган внутренних дел, выдавший лицензию, за один месяц до истечения предыдущего срока ее действия.
2.5.2. При продлении лицензии орган внутренних дел может потребовать от заявителей любые документы, предусмотренные Законом и настоящей Инструкцией для получения первичной лицензии.
2.5.3. Орган внутренних дел, выдавший лицензию, вправе ее аннулировать в случаях:
1) нарушения либо неисполнения частным детективом, охранником, частным детективным и охранным предприятием (объединением)******, службой безопасности, их руководителями требований, предусмотренных положениями законодательных и иных правовых актов Российской Федерации, составляющих правовую основу частной детективной и охранной деятельности, а также настоящей Инструкции;
2) неисполнение налоговых и иных финансовых обязательств (по представлению финансовых органов).
2.5.4. Принятию решения об аннулировании лицензии должно предшествовать предварительное письменное предупреждение органом внутренних дел ее обладателя (приложение 13), за исключением случаев, когда частному детективу или охраннику, руководителю частного детективного или охранного предприятия (объединения), службы безопасности предъявлено обвинение в совершении преступления. В предупреждении точно указывается, какие именно правовые нормы и правила нарушены или не исполнены надлежащим образом, и определяется срок для устранения допущенных нарушений.
2.5.5. Лицензии на занятие частной детективной и охранной деятельностью аннулируются также в случае добровольного отказа частного детектива, охранника, руководителя частного детективного или охранного предприятия (объединения), службы безопасности от нее или ликвидации объединения, предприятия либо службы безопасности.
2.5.6. Аннулирование лицензии является основанием для прекращения частной детективной и охранной деятельности и может быть обжаловано в установленном Законом порядке (приложение 14).
2.5.7. При установлении судом законности аннулирования лицензии повторное обращение за ее получением возможно по истечении трех лет со дня вступления в законную силу решения суда.
2.5.8. При аннулировании лицензии органы внутренних дел не отвечают по искам клиентов за невыполненные частные сыскные или охранные услуги.
2.6. Иные вопросы лицензирования частной детективной и охранной деятельности.
Финансовые вопросы порядка лицензирования частной детективной и охранной деятельности определяются нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации.
2.7. Лицензирование негосударственных образовательных учреждений и организация специальной подготовки частных детективов и охранников определяются нормативными актами Министерства образования Российской Федерации, согласованными с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.
3. Порядок приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств и оружия, используемых в частной детективной и охранной деятельности
3.1. Порядок приобретения специальных средств, оружия и боеприпасов, используемых в частной детективной и охранной деятельности.
3.1.1. В частной детективной и охранной деятельности допускается применение отдельных видов специальных средств и оружия согласно перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации (приложения 15, 16).
3.1.2. Специальные средства, использование которых разрешено в частной детективной и охранной деятельности, предназначены для вооружения частных детективов и охранников, имеющих индивидуальные лицензии на право заниматься частной детективной и охранной деятельностью.
3.1.3. Оружия и боеприпасы, использование которых разрешено в частной охранной деятельности, предназначены для вооружения охранников, имеющих лицензии с указанием права хранения и ношения оружия.
3.1.4. Специальные средства, в том числе газовые пистолеты и боеприпасы к ним, спецсредства "Черемуха-10" и их аналоги, приобретаются частными детективными и охранными предприятиями (объединениями) службами безопасности через хозяйственные управления (отделы) МВД республик, УВД (ГУВД) краев, областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, автономных образований за плату в порядке и размерах, установленных Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, или самостоятельно в установленном для граждан порядке.
При этом для приобретения специальных средств через органы внутренних дел требуется получение сертификата, выдаваемого горрайорганами внутренних дел по месту учреждения частного детективного или охранного предприятия (объединения), службы безопасности.
3.1.5. Огнестрельное оружие и боеприпасы к нему (кроме гладкоствольных охотничьих ружей) частными охранными предприятиями, а также службами безопасности приобретаются во временное пользование за плату через хозяйственные управления (отделы) перечисленных в пункте 3.1.4. настоящей Инструкции органов внутренних дел по сертификатам, выдаваемым горрайорганами внутренних дел по месту учреждения предприятий (объединений), служб безопасности (приложение 17). Размер оплаты и порядок использования средств, полученных за временное пользование огнестрельным оружием и боеприпасами, устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
3.1.6. Приобретение специальных средств, оружия и боеприпасов создаваемыми частными детективными и охранными предприятиями (объединениями), службами безопасности производится после получения ими лицензии на частную детективную и охранную деятельность.
3.1.7. Для получения сертификата на приобретение, хранение и ношение огнестрельного оружия и боеприпасов, газовых пистолетов и боеприпасов к ним, спецсредств "Черемуха-10", их аналогов и других специальных средств частные детективные и охранные предприятия (объединения), службы безопасности представляют в орган внутренних дел, выдавший лицензию на право заниматься частной детективной или охранной деятельностью, заявку, в которой указываются:
а) номер лицензии, предоставляющей им право заниматься оказанием сыскных или охранных услуг;
б) сведения об имеющемся и потребном количестве специальных средств, оружия и боеприпасов;
в) сведения о численности персонала, которому необходимы оружие и специальные средства для использования в частной детективной и охранной деятельности;
г) сведения о намерениях использовать оружие и специальные средства с описанием объектов, подлежащих охране, и указанием количества необходимых для этого постов и маршрутов, числа лиц, которым обеспечивается защита жизни и здоровья;
д) сведения о наличии условий для надежного хранения специальных средств, оружия и боеприпасов с описанием помещений для хранения, технических средств защиты и организации охраны.
К заявке прилагаются копия приказа руководителя соответствующего частного детективного, охранного предприятия (объединения), предприятия-учредителя службы безопасности о назначении лица (лиц), ответственного за сохранность специальных средств, оружия и боеприпасов и их учет, а также списки лиц, которые имеют право пользоваться специальными средствами или оружием, с указанием номеров их лицензий на право заниматься частной детективной или охранной деятельностью, органов, их выдавших, и дат выдачи.
3.1.8. Орган внутренних дел на договорной основе с заявителем создает комиссию, в состав которой в обязательном порядке включаются представители органов внутренних дел (милиции и государственного пожарного надзора), детективного или охранного предприятия (объединения) или службы безопасности. Комиссия проверяет наличие у заявителя мест хранения специальных средств, оружия и боеприпасов и соответствие их существующим нормам. Составленный комиссией акт приобщается к заявке.
3.1.9. Количество специальных средств, огнестрельного оружия и боеприпасов, на получение которых выдается сертификат, определяется из потребностей предприятия (объединения), службы безопасности и не должно превышать количество единиц, рассчитанное по нормам положенности (приложение 18). Количество газовых пистолетов с комплектом боеприпасов, спецсредств "Черемуха-10" и их аналогов, на приобретение которых выдается сертификат, не должно превышать число детективов и охранников, имеющих лицензии на право заниматься частной детективной и охранной деятельностью.
3.1.10. Для приобретения огнестрельного оружия и боеприпасов, газовых пистолетов и боеприпасов к ним, спецсредств "Черемуха-10", их аналогов и других специальных средств по сертификатам необходимо представить в службу вооружения хозяйственного управления (отдела) перечисленных в пункте 3.1.4 настоящей Инструкции органов внутренних дел:
а) сертификат горрайоргана внутренних дел на приобретение, хранение, ношение оружия и указанных спецсредств;
б) документ сберегательного банка об оплате стоимости временного пользования специальными средствами, оружием и боеприпасами;
в) доверенность на получение вооружения, перечисленного в сертификате (кроме индивидуальных детективных предприятий).
Хозяйственные управления (отделы) после выдачи частным детективным и охранным предприятиям (объединениям), службам безопасности специальных средств6 оружия и боеприпасов обязаны незамедлительно проинформировать об этом орган внутренних дел, выдавший сертификат на приобретение вооружения (приложение 19).
3.1.11. Охотничье гладкоствольное огнестрельное оружие для целей охраны приобретается частными охранными предприятиями в специализированных торговых организациях либо в установленном законодательством порядке на заводах-изготовителях по разрешениям органов внутренних дел. Приобретение такого оружия с укороченными стволами (менее 500 мм) запрещается.
3.1.12. Перевозка огнестрельного оружия и боеприпасов, газовых пистолетов и боеприпасов к ним, спецсредств "Черемуха-10" и их аналогов осуществляется в соответствии с правилами перевозки огнестрельного оружия и боеприпасов, изложенными в пункте 4 Инструкции о порядке приобретения, перевозки, хранения, учета и использования огнестрельного оружия, боевых припасов к нему, изготовления холодного клинкового оружия, открытия стрелковых тиров, стрельбищ, стрелково-охотничьих стендов, оружейно-ремонтных мастерских, торговли огнестрельным оружием, боевыми припасами к нему и охотничьими ножами, утвержденной приказом МВД СССР N 246 от 1 декабря 1987 года*******.
3.1.13. Частные детективные и охранные предприятия (объединения), службы безопасности, использовавшие в своей деятельности полученные по сертификатам специальные средства, огнестрельное оружие и боеприпасы, при аннулировании у них лицензий обязаны незамедлительно возвратить их в орган внутренних дел по месту учреждения (если иное не установлено законодательством Российской Федерации). Обжалование решения об аннулировании лицензии не приостанавливает сдачу оружия, боеприпасов и специальных средств.
В случае определения вышестоящим органом внутренних дел или судом неправомерности решения об аннулировании лицензии сданные специальные средства, огнестрельное оружие и боеприпасы возвращаются пользователям.
Частные детективы и охранники при аннулировании их индивидуальных лицензий на право заниматься частной детективной или охранной деятельностью обязаны сдать имеющиеся у них приобретенные по сертификатам специальные средства, а также огнестрельное оружие и боеприпасы в соответствующее предприятие (объединение), службу безопасности, орган внутренних дел.
3.1.14. Уклонение частных детективных и охранных предприятий (объединений), служб безопасности, частных детективов и охранников от сдачи приобретенного по сертификатам вооружения либо хранение или использование охранниками огнестрельного оружия, не предусмотренного выданным сертификатом, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.