ar-net.ru повышение качества государственных и муниципальных услуг посредством осуществления эффективного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, организаций, подведомственных указанным органам, участвующих в предоставлении мер социальной защиты (поддержки) инвалидов, государственных внебюджетных фондов, юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей, участвующих в предоставлении услуг инвалидам;
организация статистического наблюдения за социально-экономическим положением инвалидов и их демографическим составом для обеспечения заинтересованных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций актуальной статистической и аналитической информацией об инвалидах.
Информационная система должна обеспечивать решение следующих задач:
формирование федерального реестра инвалидов на основе учета сведений о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях (включая потребность в медицинских услугах, лекарственном обеспечении, технических средствах реабилитации, услугах в сфере образования, сопровождении при трудоустройстве и др.), производимых денежных выплатах инвалиду и об иных мерах социальной защиты;
отражение потребности инвалидов в обучении для прогнозирования необходимого количества мест для обучающихся с особыми образовательными потребностями в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и своевременного создания для них специальных условий для получения образования;
отражение потребности инвалидов в реабилитационных мероприятиях в части профессиональной реабилитации и профессиональной ориентации, трудовой деятельности, трудоустройства (доступные виды труда, оснащение (оборудование) специальных рабочих мест с учетом нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности и производственной адаптации);
создание базы данных для выработки государственной политики в отношении инвалидов, разработки документов для целей стратегического планирования на федеральном уровне, уровне субъектов Российской Федерации и уровне муниципальных образований, разработки государственных программ, бюджетного планирования на основе детального учета потребностей инвалидов, их демографического состава и социально-экономического положения;
сокращение сроков оказания государственных и муниципальных услуг инвалидам, исполнения государственных функций, в том числе путем сокращения количества документов и информации, подлежащих представлению для получения государственных или муниципальных услуг, либо полного исключения необходимости представления инвалидом таких документов и информации;
обеспечение возможности обращения в электронной форме в органы и организации, предоставляющие государственные и муниципальные услуги;
обеспечение доступа инвалида к сведениям о ходе реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации этого инвалида, а также программы реабилитации инвалида, инвалидность которого наступила вследствие несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний;
обеспечение доступа инвалида к сведениям о предусмотренных законодательством Российской Федерации мерах социальной защиты (поддержки);
обеспечение доступа инвалида к сведениям об исполнителях, ответственных за предоставление мер социальной защиты (поддержки), сроках и условиях их предоставления, в том числе в рамках реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, а также программы реабилитации инвалида, инвалидность которого наступила вследствие несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний;
обеспечение доступа инвалида к аналитическим сведениям о социально-экономическом положении инвалидов и их демографическом составе;
обеспечение актуального информирования гражданина о его правах на получение государственных услуг и иных сервисов и возможности их получения в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", с возможностью направления отзыва о качестве оказанных государственных и муниципальных услуг на специализированный сайт ("Ваш контроль") в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
обеспечение возможности направления в вышестоящие органы и организации инвалидом обращения в случае оспаривания действий (решений, бездействия) государственного или иного органа, организации, ответственных за предоставление мер социальной защиты (поддержки), должностного лица, государственного или муниципального служащего либо использования иных внесудебных процедур урегулирования споров;
организация эффективного межведомственного взаимодействия, включая взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также межрегиональное взаимодействие;
предоставление контрольно-надзорным органам доступа к сведениям о нарушении прав инвалидов при оказании им государственных и муниципальных услуг с целью планирования и проведения контрольно-надзорных мероприятий;
обеспечение возможности выявления отдельных особо уязвимых категорий граждан из числа инвалидов в целях разработки в отношении них специальных мер государственной поддержки, в том числе инвалидов (детей-инвалидов) - выпускников образовательных организаций, ищущих работу впервые;
обеспечение интеграции информационной системы с порталом открытых данных Российской Федерации в части размещения агрегированных данных об инвалидах для их использования заинтересованными лицами и организациями.
IV. Основные принципы создания и функционирования информационной системы
Создание и функционирование информационной системы основывается на применении следующих принципов:
полнота, достоверность, актуальность информации об инвалидах и своевременность ее размещения в информационной системе;
использование электронной подписи в целях придания юридической значимости сведениям, размещенным в информационной системе;
однократность размещения соответствующих сведений в информационной системе для их дальнейшего использования пользователями информации;
открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в информационной системе, равный доступ к такой информации и к информационной системе для всех инвалидов, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;
использование для информационного обмена между ведомственными информационными системами инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;
бесплатность размещения в информационной системе информации, а также доступа к такой информации и подключения к иной системе;
обеспечение бесперебойности и надежности функционирования информационной системы с организацией многоуровневой защиты информации и информационных каналов;
единство стандартов, классификаторов, технологий, форматов для поставщиков информации для размещения в информационной системе;
интеграция и взаимодействие информационной системы с иными информационными системами;
обеспечение единой системы персонификации инвалидов с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета;
соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований по защите персональных данных от несанкционированного доступа;
ведение истории записей в федеральном реестре инвалидов; обеспечение доступа федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и иных заинтересованных организаций к статистической и аналитической информации об инвалидах;
обеспечение доступа федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и государственных внебюджетных фондов к персональной информации об инвалидах с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных;
обеспечение доступа к информационной системе всех зарегистрированных пользователей вне зависимости от их территориальной удаленности от центров хранения и обработки данных при условии регламентации прав доступа к ресурсам информационных систем;
этапность формирования информационной системы;
обеспечение возможности развития и модернизации информационной системы.
V. Функциональные требования к информационной системе
Информационная система обеспечит реализацию функций консолидации, систематизации и учета на федеральном уровне сведений об инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, а также о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты.
Основанием для включения сведений об инвалиде в федеральный реестр инвалидов являются полученные от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы сведения о проведении освидетельствования и об установлении инвалидности.
Представление сведений об установлении инвалидности для размещения в информационной системе осуществляется в режиме реального времени при внесении информации об установлении инвалидности в государственную информационную систему "Единая автоматизированная вертикально интегрированная информационноаналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы" учреждениями медико-социальной экспертизы.
Представление иных сведений для размещения в информационной системе, предусмотренных статьей 5.1 Федерального закона, осуществляется поставщиками информации также в режиме реального времени при внесении соответствующей информации в информационные системы, указанные в разделе II настоящей Концепции.
Информационная система обеспечивает персонифицированный учет сведений об инвалиде, позволяющий обобщить все сведения в отношении конкретного лица, подлежащие размещению в информационной системе.
Персонифицированный учет инвалидов обеспечивается с использованием сведений, содержащихся в информационных системах Пенсионного фонда Российской Федерации, в части сведений, указанных в страховом свидетельстве обязательного пенсионного страхования инвалида, и сведений, получаемых Пенсионным фондом Российской Федерации от органов записи актов гражданского состояния в части сведений из записей актов гражданского состояния и от Министерства внутренних дел Российской Федерации - в части сведений о месте жительства и месте пребывания.
После введения в эксплуатацию единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении Российской Федерации, в том числе сведения о регистрации актов гражданского состояния, создание которого предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 15 января 2016 г. N 13 "О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования", Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает использование сведений, содержащихся в указанном ресурсе, и их представление поставщикам информации для персонифицированного учета инвалидов в информационной системе.
При ведении информационной системы будут также использоваться сведения о смерти инвалида на основании соответствующих сведений, содержащихся в указанном едином федеральном информационном ресурсе.
Информационная система должна обеспечивать функционирование личного кабинета инвалида в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для возможности получения инвалидом (его законным представителем) сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов.
В случае если при прохождении очередной медико-социальной экспертизы (переосвидетельствовании) группа инвалидности (категория "ребенок-инвалид") не установлена либо поступила информация о смерти инвалида, сведения, содержащиеся в информационной системе в отношении данного лица, переносятся в архивную часть информационной системы.
Соблюдение требований, установленных федеральными законами "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", "О персональных данных" и "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", обеспечивается всеми участниками информационного взаимодействия с информационной системой.
Информационная система обеспечивает при размещении сведений проверку электронной подписи уполномоченного лица поставщика информации, а также последующее формирование аналитической и статистической отчетности.