ar-net.ru Реализация стратегических проектных инициатив даст синергетический эффект. Инициативы связаны между собой, влияют друг на друга, и, в общем случае, реализация каждой из них влияет на реализацию других.
Общей для всех стратегических проектных инициатив является ориентация на создание новых рабочих мест, повышение качества жизни людей, инфраструктурное развитие и диффузию инноваций.
Среди наиболее ярких примеров взаимного влияния проектных инициатив можно выделить следующие.
1. Одной из важнейших задач развития региональной промышленности, агропромышленного комплекса и транспорта в долгосрочной перспективе является создание новых высокооплачиваемых рабочих мест, привлекательных для жителей Ленинградской области. В свою очередь, это ставит запрос сфере образования на подготовку квалифицированных рабочих кадров, отвечающих современным требованиям предприятий-работодателей. Например, для решения данной проблемы в проектные инициативы "Индустриальное лидерство" и "Профессиональное образование" включен проект развития системы дуального образования. Кадровая проблема также является существенным ограничением и для развития социальной сферы.
2. Оказание своевременной медицинской помощи, основанной на территориальном принципе, напрямую зависит от развития транспортной инфраструктуры в рамках проектной инициативы "Современный транспортный комплекс". Проектная инициатива "Комфортные поселения" также может быть реализована при повышении транспортной доступности и связности населенных пунктов Ленинградской области с Санкт-Петербургом. Строительство и развитие промышленных предприятий предполагает существенный логистический потенциал и обеспеченность различными видами транспорта.
3. Сохранение и улучшение здоровья населения невозможно, в том числе, без производства качественных продуктов питания при реализации проектной инициативы "Продовольственная безопасность". В свою очередь предприятия агропромышленного комплекса являются заказчиками строительных материалов, продукции машиностроения, химической промышленности и т.д.
4. Повышение качества жизни населения в рамках проектной инициативы "Комфортные поселения" предполагает качественное медицинское обслуживание, доступность образовательных услуг, услуг в сфере культуры, развитие коммунальной инфраструктуры, транспортную обеспеченность, наличие мест приложения труда (в том числе в промышленности, сельском хозяйстве), реализующиеся в соответствующих проектных инициативах.
 | |
| 931 × 547 пикс. Открыть в новом окне | |
2.5. Территориальное развитие Ленинградской области
Территориальный разрез Стратегии является важным элементом и позволяет спроецировать реализацию приоритетов региона (стратегических проектных инициатив) на конкретные муниципальные образования. При этом успех разворачиваемых проектов будет во многом зависеть от деятельности соответствующих органов местного самоуправления, их возможностей и условий, созданных на региональном уровне.
В связи с этим стратегической целью территориального развития Ленинградской области является сокращение дисбалансов в развитии отдельных территорий с учетом существующих и возможных специализаций. Цель распадается на четыре задачи, каждая из которых содержит свой комплекс мероприятий.
1. Сбалансированное развитие муниципальных образований:
стимулирование предпринимательской активности, в первую очередь в сфере малого бизнеса;
разработка специальных условий для развития группы районов, имеющих повышенные риски снижения потенциала социально-экономического развития, в том числе за счет оптимизации нормативов финансовой поддержки муниципалитетов;
управление процессом убывания населения в отдельных малых и средних городах, сельских населенных пунктах региона; оптимизация сети социальных учреждений;
развитие транспортного сообщения между муниципальными образованиями;
модернизация объектов коммунального хозяйства;
улучшение инвестиционного климата муниципальных образований за счет внедрения муниципального инвестиционного стандарта;
поддержка монопрофильных муниципальных образований, в том числе формирование и обучение команд для управления проектами развития монопрофильных муниципальных образований.
2. Эффективное использование земельных ресурсов, в первую очередь для нужд экономики:
вовлечение в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных земель;
инициирование перевода земель Министерства обороны РФ в региональную и муниципальную собственность, оценка ресурсного потенциала земель Министерства обороны РФ;
определение участков для точечного перевода земель лесного фонда в земли, предназначенные для строительства объектов промышленного производства и инфраструктуры, внесение изменений в документы территориального планирования.
3. Координация взаимодействия с Санкт-Петербургом:
повышение инвестиционной привлекательности территорий Ленинградской области, прилегающих к границам Санкт-Петербурга;
создание новых рабочих мест, в том числе в промышленности, инновационной сфере и сфере услуг за счет расширения компаний, расположенных в Санкт-Петербурге;
выработка единой градостроительной политики на территориях, граничащих с Санкт-Петербургом;
разработка программы сбалансированного пространственного и социально-экономического развития территорий Ленинградской области, прилегающих к границам Санкт-Петербурга;
благоустройство населенных пунктов, граничащих с Санкт-Петербургом, в том числе за счет привлечения инфраструктурных и снабжающих организаций Санкт-Петербурга;
комплексное развитие транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга и Ленинградской области, в том числе на условиях государственно-частного партнерства;
решение вопроса о статусе садоводческих объединений граждан и координация действий Санкт-Петербурга и Ленинградской области по их поддержке.
4. Повышение эффективности управления в органах местного самоуправления:
оптимизация административно-территориального устройства региона;
методологическое сопровождение внедрения лучших управленческих практик на муниципальном уровне;
обучение и профессиональное развитие муниципальных служащих; развитие иных форм местного самоуправления.
Промышленно-логистическая специализация муниципальных образований позволяет распределить их по основным направлениям регионального развития, а затем по стратегическим проектным инициативам. Такие проектные инициативы, как "Индустриальное лидерство", "Продовольственная безопасность", "Профессиональное образование", "Современный транспортный комплекс" должны базироваться на уже существующих мощностях и инфраструктуре. Другие проектные инициативы носят повсеместный характер и могут быть реализованы по принципу "нуждаемости" муниципального образования в той или иной проектной инициативе.
 | |
| 934 × 612 пикс. Открыть в новом окне | |
Основными задачами развития региональной экономики, выделенными на основе приоритетов базового (реалистичного) сценария, в разбивке по муниципальным районам (MP) и городскому округу (ГО) являются:
1. Инвестирование в технологическое развитие и инновационную экономику (Гатчинский MP, Сосновоборский ГО, Кингисеппский MP, Тосненский MP).
2. Локализация производственных цепочек, в том числе в машиностроении, нефтегазохимической, строительной отраслях (Кингисеппский MP, Выборгский MP, Всеволожский MP, Киришский MP, Бокситогорский MP, Кировский MP, Тихвинский MP, Сланцевский MP, Тосненский MP).
3. Стимулирование диверсификации агропромышленного комплекса (Гатчинский MP, Лужский MP, Лодейнопольский MP, Кировский MP, Подпорожский MP, Приозерский MP, Волховский MP, Волосовский MP).
4. Развитие региональных транспортно-логистических узлов (Кингисеппский MP, Выборгский MP, Волховский MP, Гатчинский MP, Ломоносовский MP).
5. Внедрение новых форматов и современных сервисов в секторах потребительского рынка, сфере услуг, туризма (Всеволожский MP, Гатчинский MP, Ломоносовский MP, Выборгский MP, Волховский MP, Тихвинский MP).
 | |
| 842 × 580 пикс. Открыть в новом окне | |
Решение региональных задач может не ограничиваться экстраполяцией на указанные муниципальные образования. При этом все муниципальные образования второго уровня участвуют в решении одной или нескольких задач. В муниципальных районах и городском округе могут быть реализованы те или иные элементы проектных инициатив стратегии, а также ключевые проекты в сфере туризма как существенного источника доходов местных бюджетов.
В четырех муниципальных районах - Кингисеппском, Всеволожском, Гатчинском и Тосненском - есть потенциал реализации проектов всех инициатив и сферы туризма. Еще в шести районах должны быть реализованы пять-шесть стратегических инициатив. Фактически эти муниципальные образования являются основными точками роста. При этом нет однозначной взаимосвязи между расположением муниципальных образований относительно Санкт-Петербурга и реализацией в них стратегических проектных инициатив.
3. Механизмы реализации Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года
3.1. Управление реализацией Стратегии
Для эффективной интеграции Стратегии в деятельность органов исполнительной власти Ленинградской области в целях последующей актуализации и разработки государственных программ, проведения сбалансированной бюджетной политики, выполнения социальных обязательств необходимо заложить механизмы ее реализации, которые обеспечат повышение эффективности государственного управления в целом.
Основными ограничениями региональной системы управления выступают: