ar-net.ruПостановление Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области от 9 февраля 2015 г. N 37-П "О внесении изменений в постановление Администрации Златоустовского городского округа от 05.12.2013 г. N 498-П "Об утверждении муниципальной Программы Златоустовского городского округа "Совершенствование муниципального управления""
В соответствии с решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 12.12.2013 г. N 56-ЗГО "О бюджете Златоустовского городского округа на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (в редакции решений Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 30.01.2014 г. N 1-ЗГО, от 01.04.2014 г. N 14-ЗГО, от 01.09.2014 г. N 31-ЗГО, от 18.12.2014 г. N 62-ЗГО), решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 11.12.2014 г. N 61-ЗГО "О бюджете Златоустовского городского округа на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", постановлением Администрации Златоустовского городского округа от 23.06.2011 г. N 252-П "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Златоустовского городского округа" (в редакции от 13.08.2013 г. N 329-П, от 06.11.2013 г. N 448-П), Перечнем муниципальных программ Златоустовского городского округа, утвержденным распоряжением Администрации Златоустовского городского округа от 08.11.2012 г. N 1951(1)-П (в редакции распоряжения Администрации Златоустовского городского округа от 30.10.2013 г. N 2195-П) постановляю:
1. Приложение к постановлению Администрации Златоустовского городского округа от 05.12.2013 г. N 498-П "Об утверждении муниципальной Программы Златоустовского городского округа "Совершенствование муниципального управления" (в редакции от 17.03.2014 г. N 111-П, от 06.05.2014 г. N 177-П, от 29.08.2014 г. N 335-П, от 17.10.2014 г. N 397-П) (далее - Программа) изложить в новой редакции (приложение 1);
2. Приложение 1 к Программе изложить в новой редакции (приложение 2);
3. Приложение 2 к Программе изложить в новой редакции (приложение 3);
4. Приложение 3 к Программе изложить в новой редакции (приложение 4);
5. Приложение 4 к Программе изложить в новой редакции (приложение 5);
6. Приложение 5 к Программе изложить в новой редакции (приложение 6);
7. Приложение 6 к Программе изложить в новой редакции (приложение 7);
8. Программу дополнить приложением 7 "Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в Златоустовском городском округе " (приложение 8).
2. Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации Администрации Златоустовского городского округа (Алексюк Н.В.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации и разместить на официальном сайте Златоустовского городского округа в сети "Интернет".
3. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Златоустовского городского округа Болотова Р.А.
| Глава Златоустовского городского округа | В.А. Жилин |
Приложение N 1
к постановлению Администрации
Златоустовского городского округа
от 9 февраля 2015 г. N 37-П
Муниципальная программа Златоустовского городского округа "Совершенствование муниципального управления"
Паспорт муниципальной Программы Златоустовского городского округа "Совершенствование муниципального управления"
| Ответственный исполнитель муниципальной Программы | Администрация Златоустовского городского округа |
| Соисполнители муниципальной Программы | отсутствуют |
| Подпрограммы муниципальной Программы | подпрограмма "Развитие муниципальной службы в Златоустовском городском округе";подпрограмма "Развитие информационного общества и информатизации в Златоустовском городском округе";подпрограмма "Прием документов при получении государственных (муниципальных) услуг на базе Муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр Златоустовского городского округа" на территории Златоустовского городского округа";подпрограмма "Обеспечение деятельности Муниципального бюджетного учреждения Златоустовского городского округа "ГорТранс-Информ";подпрограмма "Обеспечение деятельности Администрации Златоустовского городского округа";подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в Златоустовском городском округе" |
| Программно-целевые инструменты муниципальной Программы | отсутствуют |
| Цели муниципальной Программы | совершенствование муниципального управления на территории Златоустовского городского округа (далее - округ);2) улучшение условий охраны труда в Златоустовском городском округе |
| Задачи муниципальной Программы | создание организационных и информационных условий для развития муниципальной службы на территории Златоустовского городского округа;организация межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления на основе использования информационных технологий;организация системного информирования населения Златоустовского городского округа через средства массовой информации о деятельности Администрации Златоустовского городского округа, широкого и последовательного освещения реализации приоритетных направлений социально-экономического развития Златоустовского городского округа, участие округа в реализации федеральных межрегиональных, международных программ, проектов и мероприятий;повышение эффективности и результативности деятельности главных распорядителей бюджетных средств;5) информационное, организационное обеспечение и пропаганда охраны труда;6) содействие по активизации деятельности организаций Златоустовского городского округа по вопросу проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах и приведения их в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда |
| Целевые индикаторы и показатели муниципальной Программы | степень полноты правовой базы по вопросам муниципальной службы, процентов от требуемого количества муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы, %;количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации по 72-часовой программе (с получением удостоверения государственного образца), человек; обучение муниципальных служащих на семинарах (однодневных, двухдневных, трехдневных), форумах, фестивалях, человек; повышение уровня оснащенности помещений муниципальной службы современными техническими и организационными средствами, количество, %;своевременное выявление профессиональных, а также общих заболеваний, препятствующих выполнению поручаемой работы сотрудников Администрации Златоустовского городского округа (прохождение медосмотров), чел.; количество рабочих мест сотрудников Администрации Златоустовского городского округа, подключенных к Системе электронного документооборота, штук;количество обращений граждан и юридических лиц, по которым осуществляется взаимодействие с органами исполнительной власти, ответственными за оказание государственных (муниципальных) услуг, единиц;количество государственных и муниципальных органов власти, организаций, с которыми осуществляется взаимодействие МФЦ единиц;доля расходов бюджета городского округа, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета городского округа по Администрации Златоустовского городского округа,%;доля размещенных планов - графиков размещения заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказание услуг для нужд заказчика на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru, в соответствии с действующим законодательством от общего количества размещенных планов - графиков по Администрации Златоустовского городского округа, %;доля расходов бюджета городского округа, формируемых в рамках субсидии на выполнение муниципального задания, в общем объеме расходов бюджета городского округа по Администрации Златоустовского городского округа, %;соблюдение законодательства в общественных отношениях и в основных сферах деятельности Администрации Златоустовского городского округа, %;степень удовлетворенности населения деятельностью Администрации Златоустовского городского округа, %;объем выполненной транспортной работы (рейс);внедрение и сопровождение автоматизированных информационных систем. Обеспечение функционирования муниципальных и государственных информационных систем, штук;количество (суточный объем вещания) социально-значимых материалов о деятельности Администрации Златоустовского городского округа, минут, %;соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления в соответствии статьей 11 Федерального закона N 8 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;доля сотрудников Администрации Златоустовского городского округа подключенных к модернизированной (созданной заново) структурированной кабельной системе (далее - СКС), процент;количество составленных сотрудниками Управления муниципальной милиции Администрации ЗГО (далее - муниципальная милиция) протоколов об административных правонарушениях, штук;количество актов гражданского состояния, юридически значимых действий совершенных органами, уполномоченными производить государственную регистрацию актов гражданского состояния, штук;21) численность пострадавших от несчастных случаев на производстве на 10 тыс. работающих, человек;22) численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием на 10 тыс. работающих, человек |
| Этапы и сроки реализации муниципальной Программы | 2014-2017 годы |
| Объёмы бюджетных ассигнований муниципальной Программы Златоустовского городского округа | ИТОГО за счёт всех бюджетов 2014-2017 годы - 415 624,2 тыс. руб., в т.ч.:Областной бюджет - всего - 2564,9 тыс. руб., в т.ч.:2014 год - 642,2 тыс. руб.;2015 год - 640,9 тыс. руб.;2016 год - 640,9 тыс. руб.;2017 год - 640,9 тыс. руб.Федеральный бюджет - всего - 28 197, 1 тыс. руб., в т.ч.:2014 год - 11 241,5 тыс. руб.;2015 год - 5 471,7 тыс. руб.;2016 год - 5 536,6 тыс. руб.;2017 год - 5 947,3 тыс. руб.Местный бюджет - всего - 384 862,2 тыс. руб., в т.ч.:2014 год - 115 471,1 тыс. руб.;2015 год - 104 369,3 тыс. руб.;2016 год - 82 510,9 тыс. руб.;2017 год - 82 510,9 тыс. руб.По годам реализации:2014 год - всего - 127 354,8 тыс. руб.,в т.ч.:Федеральный бюджет - 11 241,5 тыс. руб.;Областной бюджет - 642,2 тыс. руб.;Местный бюджет - 115 471,1 тыс. руб.2015 год - всего - 110 481,9 тыс. руб.,в т.ч.:Федеральный бюджет - 5471,7 тыс. руб.;Областной бюджет - 640,9 тыс. руб.;Местный бюджет - 104 369,3 тыс. руб.2016 год - всего - 88 688,4 тыс. руб.,в т.ч.:Федеральный бюджет - 5 536,6 тыс. руб.;Областной бюджет - 640,9 тыс. руб.;Местный бюджет - 82 510,9 тыс. руб.2017 год - всего - 89 099,1 тыс. руб.в т.ч.:Федеральный бюджет - 5 947,3 тыс. руб.;Областной бюджет - 640,9 тыс. руб.;Местный бюджет - 82 510,9 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной Программы | сокращение сроков получения государственных (муниципальных) услуг, возможность предоставления услуг в электронном виде;повышение количества оказываемых услуг по принципу "одного окна" с 50 единиц до 80 единиц;повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Златоустовского городского округа;активное вовлечение граждан и организаций в использование информационных и коммуникационных технологий за счет подключения к общедоступным информационным системам;повышение информационной открытости органов местного самоуправления Златоустовского городского округа, эффективности их взаимодействия с гражданами и организациями;повышение качества и доступности, оказываемых органами местного самоуправления Златоустовского городского округа информационных и коммуникационных услуг;решение вопросов, отнесенных к компетенции Администрации Златоустовского городского округа;повышение качества муниципального управления;соблюдение норм действующего законодательства в общественных отношениях и в основных сферах деятельности Администрации Златоустовского городского округа;повышение квалификации муниципальных служащих;совершенствование муниципальной правовой базы по вопросам муниципальной службы;внедрение эффективных методов кадровой работы;формирование и использование кадрового резерва;оптимизация организационных структур и штатной численности органов местного самоуправления Златоустовского городского округа;совершенствование системы дополнительных гарантий муниципальным служащим Златоустовского городского округа;социально-экономическое развитие округа;17) реализация плана мероприятий по реализации Соглашения о торгово-экономическом, социальном и культурном сотрудничестве между Златоустовским городским округом, Саткинским муниципальным районом, Катав-Ивановским муниципальным районом;18) реализация плана мероприятий по реализации Соглашения о торгово-экономическом, социальном и культурном сотрудничестве между округом и муниципальным образованием городом Ханты-Мансийск;19) реализация соглашения об установлении побратимских отношений между округом и городом Тьер (Франция, департамент Овернь);выполнение бюджетных обязательств по Администрации Златоустовского городского округа;утверждение административных регламентов на оказание муниципальных услуг, включая электронные административные регламенты;размещение заказов на Официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru в соответствии с действующим законодательством;21) развитие многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг;22) снижение нагрузки на заявителя за счет увеличения количества мест получения государственных (муниципальных) услуг;23) сокращение количества предоставляемых документов;24) снижению численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом на 2 человека в год;25) снижению численности лиц с установленными профессиональными заболеваниями на 1 человек в год |
I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Златоустовского городского округа, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной Программы Златоустовского городского округа "Совершенствование муниципального управления" (далее - Программа)
1. Право граждан на выражение власти через органы местного самоуправления гарантировано Конституцией Российской Федерации. Современный этап социально-экономического развития Златоустовского городского округа диктует необходимость перехода на качественно новый уровень деятельности, ставит новые задачи по развитию и совершенствованию муниципального управления в Златоустовском городском округе.
В основу Программы "Совершенствование муниципального управления" заложена целостная модель формирования системы качественного муниципального управления, включающая мероприятия по финансовому, материально - техническому, информационному и организационно - правовому обеспечению процесса совершенствования муниципального управления.
Мероприятия Программы направлены на:
- повышение эффективности муниципального управления путем кардинального улучшения деятельности Администрации Златоустовского городского округа (далее - Администрация ЗГО) с учетом того, что повышение эффективности муниципального управления обуславливает рост социально - экономического развития и конкурентоспособности Златоустовского городского округа;
- улучшение условий охраны труда в Златоустовском городском округе.
2. Важным фактором в совершенствовании системы муниципального управления является наличие современного программного обеспечения и оборудования, поэтому нужно планомерно производить его замену и модернизацию. Для развития системы информационных технологий важно иметь единое информационное пространство. Муниципальным бюджетным учреждением Златоустовского городского округа "ГорТранс-Информ" (далее - МБУ "ГорТранс-Информ") последовательно проводится политика по развитию информационного общества и формированию электронного документооборота.
При реализации долгосрочной целевой программы "Развитие информационного общества и предоставление муниципальных услуг в электронном виде в Златоустовском городском округе на 2011 - 2012 годы" и долгосрочной целевой программы "Развитие информационного общества и предоставление муниципальных услуг в электронном виде в Златоустовском городском округе на 2013 - 2015 годы", выполнены мероприятия:
1) подведен оптоволоконный кабель для подключения широкополосного Интернета для 98 процентов бюджетных организаций Златоустовского городского округа;
2) разработан проект структурированной кабельной системы в здании Администрации ЗГО, объединяющий в единую сеть передачи данных и телефонию все бюджетные организации в здании Администрации ЗГО;
3) запущено автоматизированное рабочее место системы исполнения регламентов для оказания муниципальных услуг в электронном виде Управлением архитектуры и градостроительства Администрации ЗГО.
Несмотря на определенные достигнутые результаты, проблема развития информационного общества и формирования электронного правительства является для Златоустовского городского округа очень актуальной. Управление этими процессами в Златоустовском городском округе децентрализовано.
В целом анализ процессов развития информационного общества и формирования электронного правительства Златоустовского городского округа показывает, что в первоочередном финансировании нуждаются мероприятия, направленные на достижение контрольных значений показателей развития информационного общества в Российской Федерации на период до 2015 года, определенных Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации.
В части формирования электронного правительства в органах местного самоуправления, отраслевых органах Администрации ЗГО необходимо ускорить работы по внедрению юридически значимого электронного документооборота и переходу на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Для решения этих задач, прежде всего, необходимо провести работы по формированию информационно-коммуникационной инфраструктуры, объединяющей органы местного самоуправления, бюджетные, казенные и автономные учреждения Златоустовского городского округа. Центральное звено этой инфраструктуры - модернизация структурированной кабельной системы в здании Администрации ЗГО, создание единой информационной среды Администрации ЗГО.
3. В рамках реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации была сформирована нормативная и методическая база повышения качества исполнения государственных, муниципальных функций и предоставления государственных и муниципальных услуг, а также заложена законодательная база по формированию системы муниципального задания в отношении услуг, оказываемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями.
Важным результатом административной реформы стало принятие и реализация Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210 - ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", который принципиально изменяет работу органов местного самоуправления, в том числе и муниципальных учреждений.
Согласно статье 12 Федерального закона N 210-ФЗ, предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами, разработанными соответствующими органами местного самоуправления.
С этой целью в Администрации ЗГО постановлением от 29.03.2012 г. N 75-П утвержден Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг.
В соответствии с данным Порядком в Златоустовском городском округе разработаны и утверждены 93 административных регламента.
В указанных регламентах реализованы такие принципы, как унификация порядка предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций, ликвидация избыточных и дублирующих административных процедур, установление сокращенных сроков осуществления административных процедур, сокращение количества требуемых от заявителя при предоставлении муниципальных услуг документов за счет их получения путем межведомственного взаимодействия.
4. При повышении качества, доступности и эффективности предоставления населению государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), финансирование предоставления (выполнения) которых осуществляется за счет средств бюджета Златоустовского городского округа, были достигнуты следующие результаты:
- разработаны и внедрены муниципальные задания для всех муниципальных бюджетных и автономных учреждений Златоустовского городского округа;
- при предоставлении государственных (муниципальных) услуг муниципальные учреждения ориентированы в первую очередь на удовлетворение интересов заявителей;
- повысилось качество предоставления государственных (муниципальных) услуг;
- увеличилась экономическая обоснованность финансового обеспечения деятельности муниципальных учреждений;
- цены на платные муниципальные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями, стали более прозрачными.
5. Актуальным приоритетным направлением реализации Федерального закона N 210-ФЗ является организация предоставления услуг по принципу "одного окна", в том числе в многофункциональных центрах. В Златоустовском городском округе на сегодняшний день организовано три пункта приема МАУ "МФЦ ЗГО", расположенные по адресам: в центре города по ул. им. Н.Б. Скворцова, 32, район машзавода ул. 40 лет Победы, 14, в районе железнодорожного вокзала по ул. Аносова, 259.
В настоящее время открыто 28 окон по приему документов. Пропускная способность центра составляет в среднем 527 человек в день.