ar-net.ru Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2015 году государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым публичным акционерным обществом "Авиационная холдинговая компания "Сухой".
2. Министерству финансов Российской Федерации при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривать средства на исполнение обязательств по государственным гарантиям Российской Федерации, предоставленным по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым публичным акционерным обществом "Авиационная холдинговая компания "Сухой".
| Председатель Правительства Российской Федерации | Д. Медведев |
Правила предоставления в 2015 году государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым публичным акционерным обществом "Авиационная холдинговая компания "Сухой" (утв. постановлением Правительства РФ от 9 сентября 2015 г. N 947)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления в 2015 году государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым публичным акционерным обществом "Авиационная холдинговая компания "Сухой" в иностранной валюте на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил (далее соответственно - принципал, облигационные займы, кредиты, гарантии), а также порядок и условия исполнения обязательств по гарантиям.
2. Гарантии предоставляются в обеспечение исполнения обязательств принципала по кредитам и (или) облигационным займам, привлекаемым принципалом на цели предоставления займов акционерному обществу "Гражданские самолеты Сухого" для финансирования программы "Сухой Суперджет 100" и (или) рефинансирования кредитов и займов (погашения основного долга по кредитам и займам), привлеченных акционерным обществом "Гражданские самолеты Сухого" для финансирования программы "Сухой Суперджет 100".
3. Гарантия предоставляется при соблюдении следующих условий:
а) предоставление в пользу Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации соответствующего требованиям гражданского и бюджетного законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессных требований Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии (далее соответственно - обеспечение регрессных требований, регрессные требования);
б) отсутствие у принципала и у юридических лиц, предоставляющих в обеспечение регрессных требований поручительства и (или) банковские гарантии (далее соответственно - поручители и банки-гаранты), просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, а также по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
в) подтверждение удовлетворительного финансового состояния принципала, поручителя и банка-гаранта.
4. Гарантия не предоставляется, если принципал или юридическое лицо, предоставляющее обеспечение регрессных требований, находится в процессе реорганизации или ликвидации, а также если в отношении любого из указанных лиц возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).
5. Гарантия предоставляется без взимания вознаграждения гаранта.
6. Российская Федерация несет субсидиарную ответственность перед кредиторами (владельцами облигаций) по обязательствам принципала, обеспеченным гарантией.
7. Гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств принципала отдельно по каждому кредиту или облигационному займу, привлекаемому принципалом.
8. В качестве обеспечения регрессных требований может приниматься:
а) поручительство российского юридического лица;
б) банковская гарантия российского банка;
в) залог движимого и недвижимого имущества принципала или иного российского юридического лица. Оценка рыночной стоимости и ликвидности передаваемого в залог имущества проводится независимым оценщиком не ранее чем за 6 месяцев до принятия Министерством финансов Российской Федерации решения о заключении договора о предоставлении гарантии в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил. Соответствие отчета оценщика законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, стоимость и ликвидность объекта оценки, определенные оценщиком в отчете, подтверждаются экспертным заключением саморегулируемой организации оценщиков. Передаваемое в залог имущество должно быть застраховано от всех рисков утраты и повреждения на сумму не менее его рыночной стоимости, при этом выгодоприобретателем по договору страхования указывается Министерство финансов Российской Федерации. Оценка рыночной стоимости и страхование передаваемого в залог имущества осуществляются залогодателем за свой счет. Передаваемое в залог имущество должно быть свободно от прав третьих лиц на него и не должно быть предметом залога по другим договорам.
9. Решение о предоставлении гарантии принимается Правительством Российской Федерации.
Для подготовки Министерством финансов Российской Федерации проекта акта Правительства Российской Федерации о предоставлении гарантии принципал и (или) кредитор (если видом заимствования является кредит) представляют в Министерство финансов Российской Федерации заявление принципала о предоставлении гарантии (далее - заявление) и нотариально заверенные копии учредительных документов принципала и кредитора согласно приложению N 1 либо заявление и нотариально заверенные копии учредительных документов согласно приложению N 2 (в зависимости от вида заимствования), мотивированное предложение относительно обеспечения регрессных требований (с указанием наименования (вида), предельных срока и суммы обеспечения, полного наименования, места нахождения и идентификационного номера налогоплательщика - юридического лица, предоставляющего обеспечение регрессных требований), а также письмо банка или юридического лица (поручителя) о согласии выступить гарантом или поручителем и нотариально заверенные копии учредительных документов банка или поручителя согласно приложению N 3 (если в качестве обеспечения регрессных требований предлагается банковская гарантия или поручительство) и (или) письмо залогодателя о согласии предоставить залог по обязательствам принципала и нотариально заверенные копии учредительных документов залогодателя согласно приложению N 4 (если в качестве обеспечения регрессных требований предлагается залог имущества юридического лица, не являющегося принципалом).
10. Министерство финансов Российской Федерации на основании полного комплекта документов, представленных в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней со дня их получения подготавливает и направляет в Правительство Российской Федерации проект акта Правительства Российской Федерации о предоставлении гарантии, в котором указываются сведения, предусмотренные пунктом 31 или 47 настоящих Правил (в зависимости от вида заимствования).
11. После принятия Правительством Российской Федерации решения о предоставлении гарантии принципал и (или) кредитор (если видом заимствования является кредит) представляют агенту, привлекаемому Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - агент Правительства Российской Федерации), документы, предусмотренные приложением N 1 или 2 к настоящим Правилам (в зависимости от вида заимствования). Комплект указанных документов должен быть представлен агенту Правительства Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня опубликования акта Правительства Российской Федерации о предоставлении гарантии, но не позднее 1 ноября 2015 г. В случае изменения сведений, содержащихся в представленных документах, принципал и (или) кредитор дополнительно представляют агенту Правительства Российской Федерации документы, содержащие обновленные сведения.
12. Представляемые агенту Правительства Российской Федерации или в Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с настоящим Правилами документы прошиваются (каждый отдельно), подписываются или заверяются (за исключением нотариально заверенных копий) уполномоченным лицом юридического лица, подпись которого скрепляется печатью соответствующего юридического лица. Документы и иные материалы, представленные агенту Правительства Российской Федерации или в Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с настоящими Правилами, возврату не подлежат.
13. По получении заявления, представленного агенту Правительства Российской Федерации в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, агент Правительства Российской Федерации уведомляет об этом Министерство финансов Российской Федерации. Министерство по получении указанного уведомления агента Правительства Российской Федерации запрашивает в Федеральной налоговой службе, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации соответственно:
а) документы, подтверждающие факт внесения записи о принципале, кредиторе (если видом заимствования является кредит) и юридическом лице, предоставляющем обеспечение регрессных требований, в Единый государственный реестр юридических лиц, а также подтверждающие сведения о том, что принципал и юридическое лицо, предоставляющее обеспечение регрессных требований, находятся (не находятся) в процессе реорганизации или ликвидации и что в отношении указанных лиц возбуждено (не возбуждено) производство по делу о несостоятельности (банкротстве) (по состоянию на 1-е число каждого месяца);
б) справки налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов принципала, поручителя и банка-гаранта по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающие отсутствие недоимки по уплате налогов, сборов и обязательных платежей, а также задолженности по уплате процентов за пользование бюджетными средствами, пеней, штрафов и иных финансовых санкций (по состоянию на 1-е число каждого месяца).
14. Принципал и (или) кредитор (если видом заимствования является кредит) вправе самостоятельно запрашивать, получать и представлять в Министерство финансов Российской Федерации и агенту Правительства Российской Федерации указанные в пункте 13 настоящих Правил документы и справки.
15. Федеральная налоговая служба, Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации представляют в Министерство финансов Российской Федерации и агенту Правительства Российской Федерации документы и справки, указанные в пункте 13 настоящих Правил, в следующие сроки:
а) по запросам, поступившим в отчетном месяце, - в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным (по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным);
б) по запросам, поступившим в месяце, следующем за отчетным, - в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса (по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным).
16. Агент Правительства Российской Федерации осуществляет проверку и анализ документов, представленных в соответствии с пунктами 11 и 13 - 15 настоящих Правил, на соответствие требованиям, установленным настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, проводит анализ финансового состояния принципала, поручителя и банка-гаранта, проводит оценку достаточности и проверку соответствия предложенного обеспечения регрессных требований требованиям законодательства Российской Федерации и возможности его принятия, проверку сведений о том, что в отношении принципала и юридических лиц, предоставляющих обеспечение регрессных требований, в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) и что принципал и указанные лица не находятся в процессе реорганизации или ликвидации, а также проверку выполнения иных установленных настоящими Правилами условий предоставления гарантии.
Принципал с целью проведения анализа финансового состояния принципала и поручителя, а также оценки соответствия поручителя требованиям законодательства Российской Федерации по запросам агента Правительства Российской Федерации дополнительно к бухгалтерской (финансовой) отчетности принципала, предусмотренной пунктом 6 приложения N 1 к настоящим Правилам либо пунктом 8 приложения N 2 к настоящим Правилам (в зависимости от вида заимствования), и поручителя, предусмотренной пунктом 6 приложения N 3 к настоящим Правилам, представляет агенту Правительства Российской Федерации заверенные соответственно принципалом или поручителем копии промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности указанных лиц (если обязанность ее составления установлена в соответствии с законодательством Российской Федерации) на последнюю отчетную дату.
Для проверки финансового состояния банка-гаранта используются отчетные данные, размещенные на официальных сайтах Центрального банка Российской Федерации и банка-гаранта.
17. Агент Правительства Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения полного комплекта документов, представленных в соответствии с пунктами 11 и 13 - 15 и абзацем вторым пункта 16 настоящих Правил:
а) на основании отрицательных результатов проведенных в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил проверок и анализа подготавливает и направляет в Министерство финансов Российской Федерации мотивированное заключение о невыполнении установленных настоящими Правилами требований и (или) условий предоставления гарантии и информирует об указанных результатах принципала, а также кредитора (если видом заимствования является кредит);
б) на основании положительных результатов проведенных в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил проверок и анализа подготавливает и направляет в Министерство финансов Российской Федерации заключение, содержащее однозначные выводы о возможности принятия решения о заключении договора о предоставлении гарантии.
18. Министерство финансов Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного в подпункте "б" пункта 17 настоящих Правил заключения агента Правительства Российской Федерации принимает решение о заключении договора о предоставлении гарантии.
Решение о заключении договора о предоставлении гарантии оформляется приказом Министерства финансов Российской Федерации, копии которого направляются принципалу, кредитору (если видом заимствования является кредит) и агенту Правительства Российской Федерации.
19. На основании приказа Министерства финансов Российской Федерации, указанного в пункте 18 настоящих Правил, агент Правительства Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня его получения осуществляет подготовку проектов договора о предоставлении гарантии, гарантии и договоров (односторонних сделок) об обеспечении регрессных требований. По получении подписанного иными сторонами проекта договора о предоставлении гарантии агент Правительства Российской Федерации оформляет (включая подписание уполномоченными должностными лицами агента Правительства Российской Федерации от имени Министерства финансов Российской Федерации на основании доверенности Министерства финансов Российской Федерации) договор о предоставлении гарантии, гарантию, договоры (односторонние сделки) об обеспечении регрессных требований, иные документы, связанные с предоставлением гарантии, осуществляет государственную регистрацию соответствующих прав (сделок) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и представляет в Министерство финансов Российской Федерации оригиналы указанных договоров (односторонних сделок) и копию гарантии (с приложением оригиналов документов, подтверждающих передачу гарантии принципалу или кредитору (в зависимости от вида заимствования).
20. Исполнение в полном объеме или в какой-либо части гарантии ведет к возникновению регрессных требований (права Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации требовать от принципала в порядке регресса возмещения сумм, уплаченных кредитору (владельцам облигаций) по гарантии). Предоставление обеспечения регрессных требований осуществляется до выдачи гарантии.
Регрессное требование подлежит удовлетворению в течение 5 рабочих дней со дня его предъявления принципалу.
В случае неисполнения принципалом в установленный срок регрессного требования агент Правительства Российской Федерации, действующий от имени и по поручению Министерства финансов Российской Федерации, предъявляет соответствующее требование к лицу, предоставившему обеспечение регрессных требований.
21. Кредиты (облигационные займы), обеспеченные гарантиями, являются целевыми и направляются исключительно на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил. При этом денежные средства, полученные принципалом в результате привлечения указанных кредитов (облигационных займов), не могут использоваться на выплату вознаграждений (премий, бонусов и иных стимулирующих выплат) руководящему составу принципала.
22. Контроль за целевым использованием средств кредитов (облигационных займов), обеспеченных гарантиями, и за исполнением принципалом обязательств по указанным кредитам (облигационным займам) осуществляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в установленном им порядке (в том числе на основании сведений (отчетов), представляемых принципалом и кредиторами в соответствии с подпунктом "д" пункта 32 и подпунктом "ж" пункта 48 настоящих Правил).
Отчеты Министерства промышленности и торговли Российской Федерации об использовании, обслуживании и погашении принципалом кредитов (облигационных займов), обеспеченных гарантиями, с информацией о наличии или отсутствии фактов их нецелевого использования представляются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации и агенту Правительства Российской Федерации ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по формам, устанавливаемым Министерством финансов Российской Федерации.
В случае выявления Министерством промышленности и торговли Российской Федерации фактов нецелевого использования средств кредитов (облигационных займов), обеспеченных гарантиями, в отчете Министерства указывается сумма средств, использованных не по целевому назначению, и календарный период их нецелевого использования.
23. В случае установления факта нецелевого использования принципалом любого кредита (облигационного займа), обеспеченного гарантией, предоставление в соответствии с настоящими Правилами гарантии по другому кредиту (облигационному займу), привлекаемому принципалом, не осуществляется.