ar-net.ru выводы о соответствии документации (материалов), обосновывающей намечаемую хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами, федеральным законодательством и областным законодательством в области охраны окружающей среды;
полноту выявления и масштабов прогнозируемого воздействия на окружающую среду в результате осуществления намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
допустимость реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
При проведении государственной экологической экспертизы члены экспертной комиссии изучают материалы, представленные для проведения государственной экологической экспертизы. В случае поступления заключения общественной экологической экспертизы, аргументированных предложений (по экологическим аспектам экспертируемой деятельности) от органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений) и граждан члены экспертной комиссии анализируют и учитывают их при подготовке индивидуальных и групповых экспертных заключений.
При проведении экспертизы член экспертной комиссии имеет право запрашивать у заказчика дополнительные материалы для всесторонней и объективной оценки объекта государственной экологической экспертизы, в том числе данные специальных экологических исследований, результаты расчетов и анализов, иные материалы, необходимые для подготовки заключения государственной экологической экспертизы. В этом случае ответственный секретарь экспертной комиссии подготавливает уведомление заказчику о необходимости представления дополнительной информации по объекту государственной экологической экспертизы (по форме согласно приложению 11 к Административному регламенту).
По инициативе членов экспертной комиссии ответственный секретарь организует выезд членов экспертной комиссии на место намечаемой хозяйственной и иной деятельности для получения дополнительной информации.
При дополнительном включении в состав экспертной комиссии специалистов для рассмотрения конкретных вопросов, возникших при проведении государственной экологической экспертизы, заказчику выставляется дополнительный счет на оплату с приложением дополнительной сметы расходов. Включение дополнительных экспертов в состав экспертной комиссии утверждается распоряжением комитета не позднее трех дней после оплаты дополнительно выставленного счета.
Рабочие заседания экспертной комиссии и экспертных групп проводятся по мере необходимости для обсуждения вопросов, возникших при проведении государственной экологической экспертизы, рассмотрения заключений экспертов и экспертных групп (при наличии).
Подготовленные индивидуальные и групповые экспертные заключения (при наличии) передаются ответственному секретарю в том числе в электронном виде.
Руководитель экспертной комиссии и ответственный секретарь экспертной комиссии анализируют и обобщают индивидуальные и групповые заключения экспертов, подготавливают проект сводного заключения экспертной комиссии.
Рекомендуемые формы индивидуального, группового заключений и заключения экспертной комиссии приведены в приложениях 12-14 к Административному регламенту.
23.8. На заключительном заседании экспертной комиссии:
руководитель экспертной комиссии докладывает о результатах работы экспертной комиссии и выводах проекта заключения экспертной комиссии;
приглашенные на заседание в качестве наблюдателей высказывают замечания и предложения по проекту заключения экспертной комиссии;
экспертной комиссией вносится предложение о сроке действия заключения государственной экологической экспертизы с учетом вида документации, представленной на государственную экологическую экспертизу, обоснований в составе документации, законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, срока действия заключений (согласований) государственных органов контроля и надзора, выданных на рассматриваемые материалы;
руководитель экспертной комиссии и члены экспертной комиссии подписывают сводное заключение экспертной комиссии, составленное в двух экземплярах;
руководитель экспертной комиссии и эксперты подписывают акты выполненных работ.
Решение по сводному заключению экспертной комиссии принимается в присутствии только членов экспертной комиссии.
23.9. Заседание экспертной комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми участниками заседания, и явочным листом (по форме согласно приложениям 15-18 к Административному регламенту).
23.10. Заключение экспертной комиссии должно соответствовать техническому заданию на проведение государственной экологической экспертизы и должно быть одобрено квалифицированным большинством списочного состава экспертной комиссии (не менее двух третей).
При одобрении проекта заключения экспертной комиссии квалифицированным большинством списочного состава экспертной комиссии заключение (отрицательное или положительное) подписывается руководителем и членами экспертной комиссии, после чего заключение считается подготовленным экспертной комиссией и не может быть изменено без согласия экспертов.
Положительное заключение экспертной комиссии должно содержать обоснованные выводы:
о соответствии документации, обосновывающей намечаемую в связи с реализацией объекта государственной экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды;
о допустимости намечаемого воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
о возможности реализации объекта государственной экологической экспертизы.
Заключение экспертной комиссии может содержать рекомендации, если они не меняют существа предложенных заказчиком (разработчиком) документации намечаемых решений.
Правовым последствием утверждения положительного заключения является возможность реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
Отрицательное заключение экспертной комиссии должно содержать обоснованные выводы:
о несоответствии документации, обосновывающей намечаемую в связи с реализацией объекта государственной экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды;
о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении экспертной комиссии;
о недопустимости реализации объекта государственной экологической экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
Правовым последствием утверждения комитетом отрицательного заключения государственной экологической экспертизы является запрет реализации объекта государственной экологической экспертизы.
В случае утверждения отрицательного заключения государственной экологической экспертизы заказчик вправе представить материалы для повторного проведения государственной экологической экспертизы при условии их доработки с учетом замечаний, изложенных в отрицательном заключении.
Заключение государственной экологической экспертизы по проектам нормативно-технической и инструктивно-методической документации, устанавливающей нормы, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую среду, должно содержать вывод о соответствии (несоответствии) основных положений представленной заказчиком документации законодательству Российской Федерации и законодательству Ленинградской области в области охраны окружающей среды.
23.11. Если член экспертной комиссии не согласен с выводами проекта сводного заключения экспертной комиссии, он подписывает заключение с пометкой "Особое мнение".
Особое мнение оформляется в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия с выводами заключения экспертной комиссии и указание конкретных фактов несоответствия представленных для проведения государственной экологической экспертизы материалов техническим регламентам, экологическим требованиям и нормам в области охраны окружающей среды (по форме согласно приложению 19 к Административному регламенту).
В случае невозможности подписания подготовленного экспертной комиссией заключения отдельными членами экспертной комиссии по объективным причинам этот факт отражается в протоколе заключительного заседания экспертной комиссии и напротив фамилии отсутствующего члена экспертной комиссии ответственным секретарем делается пометка "Подпись невозможна по объективным причинам". Документ, подтверждающий наличие объективных причин, приобщается к протоколу.
При наличии устранимых замечаний по проекту заключения экспертной комиссии (в случае неполучения квалифицированного большинства при голосовании) проект дорабатывается и повторно вносится на рассмотрение экспертной комиссии.
В случае если заключение не подписано квалифицированным большинством состава экспертной комиссии или подписано со ссылкой на особое мнение членов экспертной комиссии, составляющих более одной трети списочного состава экспертной комиссии, в протокол заседания вносится запись о невозможности принятия решения по заключению государственной экологической экспертизы в существующем составе экспертной комиссии и о необходимости продления срока проведения государственной экологической экспертизы (но не более срока, указанного в пункте 10 Административного регламента) с включением в состав экспертной комиссии дополнительных экспертов. Предложения по исключению из состава экспертной комиссии экспертов, имеющих особое мнение, не рассматриваются.
Факт подписания заключения отражается в протоколе заседания экспертной комиссии.
23.12. Результатом завершения административного действия является подписанное членами экспертной комиссии заключение государственной экологической экспертизы и издание распоряжения комитета об утверждении заключения государственной экологической экспертизы.
24. Издание распоряжения комитета об утверждении заключения государственной экологической экспертизы
24.1. Юридическим фактом начала проведения административной процедуры издания распоряжения комитета об утверждении заключения государственной экологической экспертизы объекта регионального уровня является подписанное заключение экспертной комиссии.
24.2. Проект распоряжения комитета о продлении сроков государственной экологической экспертизы и(или) включении в состав экспертной комиссии дополнительных экспертов подготавливается ответственным секретарем экспертной комиссии, визируется начальником отдела правового обеспечения и делопроизводства, заместителем председателя комитета и подписывается председателем комитета.
24.3. Если заключение экспертной комиссии не одобрено квалифицированным большинством голосов списочного состава экспертной комиссии и после продления срока проведения государственной экологической экспертизы, государственная экологическая экспертиза считается завершенной без результата. В этом случае образуется новая экспертная комиссия из экспертов, не участвовавших в предыдущей экологической экспертизе.
24.4. Оплата труда внештатных экспертов не производится при невыполнении ими обязанностей, предусмотренных Федеральным законом "Об экологической экспертизе", в случаях:
отказа от подписания заключения экспертной комиссии;
непредставления особого мнения в случае подписания заключения со ссылкой на особое мнение.
24.5. После подписания заключения экспертной комиссии ответственный секретарь экспертной комиссии подготавливает проект распоряжения комитета об утверждении заключения государственной экологической экспертизы объекта регионального уровня (по форме согласно приложению 20 к Административному регламенту) и направляет заказчику уведомление о завершении государственной экологической экспертизы объекта регионального уровня (по форме согласно приложению 21 к Административному регламенту).
Проект распоряжения комитета об утверждении заключения государственной экологической экспертизы объекта регионального уровня представляется для подписания председателю комитета с приложением следующих документов: