Распоряжение Правительства РФ от 30 января 2013 г. N 91-р стр. 11

Коммерческие риски. К этому виду рисков относятся риски, связанные с цикличностью спроса на автомобильную продукцию, которые усиливаются из-за наличия большого количества конкурирующих отечественных и зарубежных автопроизводителей и недооценки возможных конкурентов. Сюда же следует отнести риски невыполнения обязательств при осуществлении коммерческих сделок, риски выбора стратегических партнеров и поставщиков комплектующих изделий и материалов, риски маркетинговых ошибок по оценке внутренней рыночной перспективы, а также риски "позднего вывода" нового продукта на рынок.

Социальные риски. Решение задач подпрограммы, с одной стороны, потребует притока управленческого и производственного персонала, адаптированного к новым реалиям ведения автомобильного бизнеса, а с другой, - реструктуризация и модернизация автомобильных производств неизбежно приведет к сокращению числа занятых в автомобильной отрасли и связанное с этим возникновение социальной напряженности в отдельных регионах. Снизить данные риски можно путем эффективной реализации проектов развития автомобильных кластеров - поддержкой региональных кластерных инициатив - путем формирования скоординированных с предприятиями программ целевой подготовки и переподготовки кадров.

К социальным рискам также следует отнести сохранение вредных производств, травматизм, скрытую безработицу, переход наиболее компетентных и информированных работников российских предприятий в представительства зарубежных компаний.

Недостаточно эффективное решение этих задач способно воспрепятствовать реализации настоящей подпрограммы в полном объеме.

Подпрограмма 2. Сельскохозяйственное машиностроение, пищевая и перерабатывающая промышленность

Паспорт подпрограммы 2

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Цель подпрограммы	-	развитие конкурентоспособности отрасли и обеспечение сельского хозяйства современной российской сельскохозяйственной техникой, пищевой и перерабатывающей промышленности современным российским оборудованием в количестве и составе, достаточном для реализации Доктрины продовольственной безопасности и Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации до 2020 года.
Задачи подпрограммы	-	создание отечественных конкурентоспособных образцов сельскохозяйственной техники и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности, отвечающих современным требованиям эксплуатации, используемых агротехнологий, безопасности труда путем стимулирования инновационного развития отрасли и инвестиций в НИОКР;создание в России производства сельскохозяйственной техники и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности, соответствующего международным стандартам, путем модернизации существующих производственных мощностей и/или создания новых.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	индекс роста объемов производства сельскохозяйственного машиностроения, пищевой и перерабатывающей промышленности;динамика производства сельскохозяйственного машиностроения, пищевой и перерабатывающей промышленности;индекс роста производительности труда в сельскохозяйственном машиностроении, пищевой и перерабатывающей промышленности;индекс роста инвестиций в сопоставимых ценах в сельскохозяйственном машиностроении, пищевой и перерабатывающей промышленности.
Этапы и срокиреализацииподпрограммы	-	Реализация подпрограммы будет осуществляться в два этапа:первый этап - 2013 - 2015 гг.второй этап - 2016 - 2020 гг.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	2014 - 2020 г. - финансирование представлено в качестве дополнительной потребности в общем объеме 3 251 000 тыс. рублей2014 год - 400 000,00 тыс. рублей;2015 год - 420 000,00 тыс. рублей;2016 год - 441 000,00 тыс. рублей;2017 год - 462 000,00 тыс. рублей;2018 год - 485 000,00 тыс. рублей;2019 год - 509 000,00 тыс. рублей;2020 год - 534 000,00 тыс. рублей;внебюджетные средства - 4 482 500,0 тыс. рублейСумма дополнительных потребностей будет уточнена в процессе корректировки мероприятий государственной программ
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	К 2020 году объем производства:- тракторов - около 22 тыс. шт. в год,- зерно- и кормоуборочных комбайнов - более 9,3 тыс. шт. в год,объем производства российского оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности составит 20 млрд. рублей в год к 2020 году. Рост производительности труда в отрасли сельскохозяйственного машиностроения составит к 2020 г. 276% и достигнет 4,0 млн. руб./чел., в отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности составит 200% и достигнет 4,0 млн. рублей/чел.

2.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Обеспечение сельхозтоваропроизводителей, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности надежными сельскохозяйственными машинами, оборудованием, позволяющими увеличить производительность работы, уменьшить накладные расходы, а также способных работать по современным, безотходным, ресурсосберегающим технологиям, положительно отразится на продовольственной безопасности страны.

Эффективному развитию машиностроения для сельскохозяйственной, пищевой и перерабатывающей промышленности России препятствует ряд системных проблем, которые можно разделить на две основные группы - общеэкономические и отраслевые:

Общеэкономические системные проблемы:

- высокие процентные ставки по банковским кредитам;

- опережающий рост себестоимости продукции за счет увеличения цен на сырье и энергоносители.

Отраслевые системные проблемы:

- низкий уровень инвестиций в сельскохозяйственное машиностроение и машиностроение для пищевой и перерабатывающей промышленности России;

- отсутствие стабильного платежеспособного спроса на внутреннем рынке;

- низкая доля экспорта в производстве;

- недостаточное развитие производства компонентной базы.

Реализация мер по развитию отечественного машиностроения для сельскохозяйственной, пищевой и перерабатывающей промышленности позволит:

- увеличить в России к 2020 году объем производство сельскохозяйственного машиностроения в России до 245 млрд. руб. в год, объём производства машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности - до 20,0 млрд. рублей в год;

Прогноз объема производства продукции сельскохозяйственного машиностроения на территории Российской Федерации:

N	Показатель	Ед. изм.	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Объём производства тракторов в России	шт.	14 532	16 056	16 789	17 558	18 436	19 314	20 192	21 070	21 948
2	Доля отечественной техники в совокупном объёме продаж тракторов	%	18,9	21,3	23,4	30,3	37,2	43,3	49,1	54,7	60
3	Объём производства зерноуборочных комбайнов в России	шт.	6237	6387	6564	6785	7002	7219	7436	7653	7871
	Объём производства кормоуборочных комбайнов в России	шт.	1050	1085	1125	1170	1231	1293	1354	1416	1476
4	Доля отечественной техники в совокупном объёме продаж зерно- и кормоуборочных комбайнов	%	43,7	46,5	49,8	53,2	56,6	59,8	62,9	68,9	68,9

2.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритетом государственной политики в сфере реализации Подпрограммы является содействие инвестиционным и инновационным процессам, происходящим в отрасли (например: создание современной сельскохозяйственной техники и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности на условиях государственно-частного партнерства; защита российских производителей на внутреннем рынке; поддержка российских экспортеров за рубежом).

Целью подпрограммы является развитие конкурентоспособности отрасли и обеспечение сельского хозяйства современной российской сельскохозяйственной техникой, пищевой и перерабатывающей промышленности современным российским оборудованием в количестве и составе, достаточном для реализации Доктрины продовольственной безопасности и Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации до 2020 года.

Задачи подпрограммы:

- создание отечественных конкурентоспособных образцов сельскохозяйственной техники и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности, отвечающих современным требованиям эксплуатации, используемых агротехнологий, безопасности труда путем стимулирования инновационного развития отрасли и инвестиций в НИОКР;

- создание в России производства сельскохозяйственной техники и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности, соответствующего международным стандартам, путем стимулирования модернизации существующих производственных мощностей и/или создания новых;

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы:

- индекс роста объемов производства сельскохозяйственного машиностроения, пищевой и перерабатывающей промышленности;

- динамика производства сельскохозяйственного машиностроения, пищевой и перерабатывающей промышленности;

- индекс роста производительности труда в сельскохозяйственном машиностроении, пищевой и перерабатывающей промышленности;

- индекс роста инвестиций в сопоставимых ценах в сельскохозяйственном машиностроении, пищевой и перерабатывающей промышленности;

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: к 2020 году объем производства сельскохозяйственных тракторов в России - составит около 22 тыс. шт. в год, зерно- и кормоуборочных комбайнов - более 9,3 тыс. шт. в год.

Объем производства российского оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности составит 20 млрд. рублей в год.

Рост производительности труда в отрасли сельскохозяйственного машиностроения составит 276% и достигнет 4 млн. рублей/чел., в отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности составит 200% и достигнет 4,0 млн. рублей/чел.

Реализация подпрограммы будет осуществляться в два этапа:

- первый этап - 2013 - 2015 г.г.;

- второй этап - 2016 - 2020 г.г.

2.3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает в себя основное мероприятие: стимулирование развития организаций сельскохозяйственного машиностроения, пищевой и перерабатывающей промышленности.

- создание отечественных конкурентоспособных образцов сельскохозяйственной техники и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности, отвечающих современным требованиям эксплуатации, используемых агротехнологий, безопасности труда путем стимулирования инновационного развития отрасли и инвестиций в НИОКР;

- модернизации существующих производственных мощностей и/или создание в России новых производств сельскохозяйственной техники, оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности, соответствующего международным стандартам, в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 г. N 205 "Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям сельскохозяйственного и тракторного машиностроения, лесопромышленного комплекса, машиностроения для нефтегазового комплекса и станкоинструментальной промышленности и предприятиям спецметаллургии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2008 -2011 годах на техническое перевооружение".

2.4. Характеристика мер государственного регулирования

С целью обеспечения эффективного решения задач Подпрограммы, в течение ее реализации будет прорабатываться вопрос необходимости и целесообразности применения мер государственного регулирования, к которым в том числе относятся:

- выработка мер по защите российских производителей сельскохозяйственной техники от недобросовестной конкуренции;

- стимулирование технологической модернизации предприятий отрасли путем предоставления субсидии российским организациям сельскохозяйственного машиностроения на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, направленным на технологическое перевооружение;

- разработать технические регламенты в области сельскохозяйственной техники, пищевой и перерабатывающей промышленности в условиях Таможенного союза.

Оценка мер правового регулирования представлена в приложении 4.

2.5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании федеральными государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)