Распоряжение Правительства РФ от 30 января 2013 г. N 91-р стр. 14

Разработка технологий внедрения систем определения позиционирования с помощью ГЛОНАСС/GPS для уменьшения необходимых проходов строительно-дорожной техники при выполнении землеройных работ, (справочно: НИОКР "Разработка и освоение серийного производства нового поколения автогрейдеров" и НИОКР "Разработка экскаватора - погрузчика на многофункциональном шасси специальной дорожно-строительной машины с применением перспективного комплекса рабочего оборудования для производства земляных, дорожных, строительных, коммунальных, мелиоративных и других работ");

Разработка новых видов строительно-дорожных машин и оборудования для оптимизации использования конкретных видов техники при выполнении конкретных работ, (справочно: НИОКР "Разработка и создание универсальной специальной дорожной машины УСДМ" и НИОКР "Разработка и освоение серийного производства универсального оборудования для формирования снегоочистительных комплексов на автомобильном шасси, колесном и гусеничном тракторах, с производительностью до 2100 т/ч.").

Указанные темы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ рассмотрены и утверждены на заседании научно-технического совета Минпромторга России и запланированы к реализации в 2013 - 2014 г.г.

Дополнительные средства, запланированные на период 2016 - 2020 годов предполагается направить на реализацию данного мероприятия по следующим направлениям:

Внедрение композиционных материалов при производстве машиностроения специализированных производств,

Разработка отечественных образцов компонентной базы машиностроения специализированных производств путем стимулирования инновационного развития отрасли и инвестиций в НИОКР;

Мероприятия на период 2016 - 2020 годов будут рассматриваться на заседаниях научно-технического совета Минпромторга России и формироваться по мере поступления заявок.

Дополнительные объемы бюджетного финансирования должны составить 750 млн. рублей.

Достижение показателей подпрограммы и реализация ее мероприятий в полном объеме возможна при выделении дополнительного финансирования на 2015 - 2020 гг. в размере не менее 980 000,0 тыс. руб.

3.8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

При реализации Подпрограммы существуют следующие риски, способные серьезно повлиять на ход выполнения программных мероприятий:

- макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры и снижения темпов роста экономики, высокой инфляцией и кризисом банковской системы;

- финансовые риски, связанные с возникновением дефицита бюджета или изменением приоритетности финансирования государственных программ и, вследствие этого, сокращением уровня бюджетного финансирования, а также риски, связанные с сокращением уровня финансирования Подпрограммы из внебюджетных источников, в полной мере подверженных рыночным рискам;

- кадровые риски, связанные с несоответствием квалификации персонала потребностям, необходимым для реализации мероприятий Подпрограммы, а также физическим отсутствия квалифицированной рабочей силы на предприятиях отрасли;

- инфраструктурные риски, связанные с отсутствием или недостаточным уровнем развития транспортной, инженерной (в т.ч. энергетической) и социальной инфраструктуры.

Оптимизация указанных рисков возможна за счет механизмов государственной поддержки развития машиностроения специализированных производств на основе государственно-частного партнерства, рационального использования бюджетных средств и максимальной координации действий всех участников Подпрограммы.

Подпрограмма 4. Легкая промышленность и народные художественные промыслы

Паспорт подпрограммы 4

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Цель подпрограммы	-	Обеспечение соответствия объемов производства, качества и ассортимента продукции совокупному спросу потребителей на внутреннем рынке путем повышения конкурентоспособности отрасли.
Задачи подпрограммы	-	Достижение высокого технологического уровня производства в легкой промышленности;обеспечение реализации пилотных и других инвестиционных проектов.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	Индекс роста объемов производства продукции легкой промышленности;динамика производства легкой промышленности;индекс роста производительности труда в текстильном и швейном производстве;индекс роста производительности труда в легкой промышленности;индекс роста инвестиций в текстильном и швейном производстве;индекс роста инвестиций в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви;индекс текстильного и швейного производства;индекс производства кожи, изделий из кожи и производства обуви;экспорт
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2 этапа:первый этап - 2012 - 2015 гг.;второй этап - 2016 - 2020 гг.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	2012 год - 2020 год:бюджетные средства - 3 075 000,00 тыс. рублей, в том числе:2012 год - 735 000,00 тыс. рублей;2013 год - 1 410 000,00 тыс. рублей;2014 год - 680 000,00 тыс. рублей;2015 год - 250 000,00 тыс. рублей;внебюджетные средства (оценка) - 95 500 000 тыс. рублей2014 - 2020 г. - финансирование представлено в качестве дополнительной потребности в общем объеме 14 090 000,00 тыс. рублей.2014 год - 1 290 000,00 тыс. рублей;2015 год - 1 730 000,00 тыс. рублей;2016 год - 2 065 000,00 тыс. рублей;2017 год - 2 130 000,00 тыс. рублей;2018 год - 2 200 000,00 тыс. рублей;2019 год - 2 295 000,00 тыс. рублей;2020 год - 2 380 000,00 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	Создание из легкой промышленности устойчиво развивающегося высокотехнологичного сектора российской экономики, обладающего мощным инновационным заделом для ежегодного повышения отраслевых темпов экономического роста. Ожидается, что к 2020 году доля легкой промышленности в общем объеме промышленного производства увеличится до 1,5 процентов, доля российских товаров (одежда, трикотаж и обувь) на внутреннем рынке - до 50%, а доля инновационной продукции в общем объеме - до 46%.

4.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Важнейшим фактором, определяющим эффективное функционирование отрасли, является спрос со стороны индивидуального потребителя (сектор товаров конечного спроса). Это наиболее привлекательный сегмент рынка как с чисто финансовой точки зрения, так и с точки зрения создания новых рабочих мест и развития малого и среднего бизнеса. Поэтому увеличение доли товаров, производимых для розничного товарооборота, представляется естественной приоритетной задачей с точки зрения обеспечения эффективности работы отрасли.

Основными проблемами, препятствующему развитию отрасли, являются:

- неравноценные условия конкуренции отечественных товаров на внутреннем рынке из-за большого объема ввоза нелегальной продукции и незаконного производства контрафактной продукции;

- зависимость отечественной легкой промышленности от импортируемого сырья: 100% хлопкового волокна ввозится из-за рубежа, производство химических волокон и нитей в России не превышает 46% от потребности в них отечественных предприятий. Большинство видов полиэфирных волокон и нитей импортируется, отсутствуют отечественные термоэластопласты, полиуретаны, натуральный шелк, почти не производится в России мериносная и тонкая шерсть;

- техническая и технологическая отсталость легкой промышленности от зарубежных стран, выражаемая в высокой материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости производства. Эта проблема является основным тормозом развития производства конкурентоспособной, востребованной рынком продукции.

Инвестиции в основной капитал отрасли на протяжении 2004 - 2011 гг. не превышают 6 - 7 млрд. рублей. Этой суммы явно недостаточно для осуществления технологического прорыва и достижения целевых индикаторов развития отрасли.

Действующие бюджетное и налоговое законодательство Российской Федерации не предусматривает предоставление льгот для создания новых производств в легкой промышленности, отсутствуют льготные условия и для пилотных проектов в легкой промышленности. Все это отрицательно сказывается на ходе процесса технического обновления отрасли:

- низкий уровень инновационной и инвестиционной деятельности отрасли, выражаемый в слабой конкурентоспособности отечественных товаров, в низкой доле "ноу-хау" и инновационной продукции в объеме продаж на российском и мировом рынке;

- высокий удельный вес импорта, ставший причиной усиления стратегической и товарной зависимости государства от зарубежных стран;

- социальная и кадровая проблема, проявляющаяся в дефиците высококвалифицированных специалистов, управленческих кадров, основных и вспомогательных рабочих по всем технологическим переделам.

Итогом реализации подпрограммы станет модернизация производственных мощностей и укрепление позиций производителей продукции легкой промышленности на внутреннем рынке и увеличение доли импортозамещающей продукции.

Запланированы к реализации пилотные проекты в Ивановской, Вологодской, Волгоградской, Костромской и Ярославской областях, которые нацелены на инновационное развитие отрасли и создание дополнительных рабочих мест. На ряде предприятий - участников пилотных проектов идет процесс технического и технологического перевооружения, а также начат выпуск современной конкурентоспособной продукции, пользующейся стабильным спросом как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Однако мировой финансово-экономический кризис внес коррективы в реализацию пилотных проектов. Только после окончательного завершения ликвидации его последствий работа по реализации пилотных проектов может быть выполнена в полном объеме. Также необходимо отметить, что успешная реализация пилотных проектов невозможна без активной позиции региональных властей и поддержки государства, в том числе в виде компенсации части затрат предприятий-участников пилотных проектов на электроэнергию, газ и железнодорожные перевозки.

4.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

В сфере легкой промышленности:

- повышение конкурентоспособности и увеличение объемов выпуска инновационной продукции за счет ускорения технического перевооружения;

- усиление борьбы с теневым производством и с несанкционированным импортом с целью увеличения доли российских товаров на внутреннем рынке, повышения экономической и стратегической безопасности государства.

В сфере народных художественных промыслов:

- сохранение в современных условиях традиций и самобытности народных художественных промыслов как базиса национальной культуры, престижа и гордости России.

Целью подпрограммы является обеспечение соответствия объемов производства, качества и ассортимента продукции совокупному спросу потребителей на внутреннем рынке путем повышения конкурентоспособности отрасли.

Задачи подпрограммы:

- достижение высокого технологического уровня производства в легкой промышленности;

- обеспечение реализации пилотных и других инвестиционных проектов.

Показатели достижения целей и решения задач подпрограммы:

- индекс роста объемов производства продукции легкой промышленности;

- динамика производства легкой промышленности;

- индекс роста производительности труда в текстильном и швейном производстве;

- индекс роста производительности труда в легкой промышленности;

- индекс роста инвестиций в текстильном и швейном производстве;

- индекс роста инвестиций в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви;

- индекс текстильного и швейного производства;