ar-net.ru - насыщение внутреннего рынка конкурентоспособной высокотехнологичной продукцией гражданского назначения.
В рамках мероприятий подпрограммы предусмотрены мероприятия общесистемного характера, направленные на обеспечение развития ОПК в целом, а также мероприятия по ускоренному развитию двух отраслей
ОПК:
- промышленности обычных вооружений;
- промышленности боеприпасов и спецхимии.
Также предусмотрены мероприятия по модернизации ремонтных заводов и других объектов в интересах Минобороны России и ФСБ России.
Промышленность обычных вооружений является многопрофильной отраслью ОПК, диверсифицированной по видам выпускаемых вооружений, военной и специальной техники, в структуре производства которой значительную долю составляет продукция гражданского назначения. Предприятиями отрасли выполняются значительные объемы экспортных поставок. Имеется значительной потенциал диверсификации в части дальнейшего увеличения доли гражданской продукции в общем объеме производства. В отношении промышленности обычных вооружений в основном необходима реализация мероприятий, обеспечивающих модернизационный сценарий ее развития.
Промышленность боеприпасов и спецхимии характеризуется рядом специфических особенностей, выделяющих ее из других отраслей ОПК, важнейшими из которых являются:
- значительный уровень мобилизационных мощностей;
- высокая взрыво- и пожароопасность продукции и производств взрывчатых веществ, требующих значительных земельных площадей для обеспечения безопасности и локализации взрыва;
- узкая специализация технологического оборудования в отрасли боеприпасов и спецхимии, рассчитанного на крупносерийное производство, не позволяет использовать его для альтернативной продукции.
Проблема усугубляется тем, что на предприятиях отрасти преобладают крупнотоннажные и крупносерийные технологии советского периода, существует избыточность и дублирование мощностей.
В условиях недостаточности объемов закупок военной продукции, не обеспечивающих загрузку производственных мощностей предприятий (организаций) до уровня, который позволял бы сохранять основные технологии их производства и соответствующие мобилизационные мощности, требуется реализации дополнительных специфических мер, включающих:
- государственную поддержку организаций-исполнителей государственного оборонного заказа;
- комплекс мероприятий по реструктуризации промышленных мощностей, включая ликвидацию или перепрофилирование избыточных мощностей.
В результате выполнения мероприятий подпрограммы:
к 2020 году должна быть достигнута готовность промышленности обычных вооружений и промышленности боеприпасов и спецхимии к переоснащению Вооруженных Сил перспективными средствами и системами вооружения в объемах, соответствующих их новому облику. Должны быть также уменьшены номенклатура и объемы поставок импортной комплектации путем решения вопросов импортозамещения и совершенствования кооперации, должен быть обеспечен в 2020 году по отношению к 2010 году:
- рост объемов промышленного производства ОПК - в 2,88 раза;
- рост производительности труда в ОПК - в 2,91 раза;
- рост заработной платы работников организаций ОПК - в 2,87 раза.
- рост объемов закупок ВВСТ, обеспечение устойчиво высоких темпов роста объемов производства продукции ОПК позволит увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней, вклад ОПК в прирост ВВП страны и получить высокий социальный эффект от сохранения и увеличения высококвалифицированных рабочих мест в отраслях ОПК и смежных отраслях промышленности.
5.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере оборонно-промышленного комплекса определены Основами политики, согласно которым к приоритетным направлениям государственной политики в области развития ОПК, в том числе, относятся:
- формирование в ОПК опережающего научно-технического задела и осуществление технологической модернизации ОПК в целях повышения качества и конкурентоспособности продукции организаций ОПК;
- совершенствование организационно-технологической и институциональной структуры ОПК, включая развитие частно-государственного партнерства в инновационной сфере, в том числе в рамках профильных технологических платформ и инновационных территориальных кластеров;
- обеспечение инновационного развития ОПК, реализации его конкурентных преимуществ, продвижения технологий и продукции организаций ОПК на рынки высокотехнологичных товаров и услуг, развития современных форм международного сотрудничества;
- развитие кадрового и наращивание интеллектуального потенциала организаций ОПК, обеспечение социальной защищенности их работников.
Целью подпрограммы является превращение научно-технического и производственно-технологического потенциала оборонно-промышленного комплекса, включая промышленность обычных вооружений и промышленность боеприпасов и спецхимии, в поддерживаемый государством действенный инновационный ресурс путем ускоренной технологической модернизации, реализации его конкурентных преимуществ и развитие кадрового потенциала оборонно-промышленного комплекса.
Задачи подпрограммы:
- формирование опережающего научно-технологического задела и осуществление технологической модернизации для развития производства конкурентоспособной продукции военного назначения в промышленности обычных вооружений, и промышленности боеприпасов и спецхимии, в том числе с привлечением профильных технологических платформ и инновационных территориальных кластеров;
- обеспечение повышения качества продукции военного назначения, совершенствование сертификации и системы обеспечения качества продукции;
- обеспечение продвижения продукции военного назначения на мировые рынки вооружений, развитие международной кооперации;
- совершенствование организационно-технологической, а также институциональной структуры промышленности обычных вооружений и реструктуризация отрасли боеприпасов и спецхимии, включая развитие частно-государственного партнерства в инновационной сфере, в том числе в рамках профильных технологических платформ и инновационных территориальных кластеров;
- формирование новых центров компетенции и инновационной инфраструктуры оборонно-промышленного комплекса, в том числе на базе инновационных территориальных кластеров;
- осуществление адресной финансовой поддержки стратегических, системообразующих организаций оборонно-промышленного комплекса, в том числе с целью предупреждения банкротства, обеспечения стабильного функционирования федеральных казенных предприятий, сохранения уникальной стендовой испытательной базы;
- обеспечение инновационного развития оборонно-промышленного комплекса, включая диверсификацию производства с использованием технологий двойного назначения, в том числе на базе инновационных территориальных кластеров;
- развитие кадрового и наращивание интеллектуального потенциала организаций оборонно-промышленного комплекса, повышение эффективности финансового поощрения работников организаций оборонно-промышленного комплекса.
Показатели достижения целей и решения задач подпрограммы:
- рост объемов промышленного производства в ОПК;
- рост производительности труда в ОПК;
- рост средней заработной платы работников организаций ОПК.
Основные ожидаемые конечные результаты:
- повышение научно-технического и производственно-технологического потенциала промышленности обычных вооружений, и промышленности боеприпасов и спецхимии;
- создание производств на новой технологической основе по выпуску нового поколения вооружения, военной и специальной техники, необходимых импортозамещающих производств;
- повышение качества и конкурентоспособности продукции оборонно-промышленного комплекса;
- обеспечение высоких темпов роста объемов производства продукции оборонно-промышленного комплекса, увеличения в них доли инновационной и экспортной составляющей, роста производительности труда к 2020 году в 2,9 раза к уровню 2010 года.
Реализация подпрограммы будет осуществляться в два этапа:
- первый этап - 2012 - 2015 гг.;
- второй этап - 2016 - 2020 гг.