ar-net.ru Достижение показателей подпрограммы и реализация ее мероприятий в полном объеме возможна при выделении дополнительного финансирования на 2014 - 2017 гг. в размере не менее 6 557 822 руб.
8.8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
При реализации Подпрограммы существуют следующие риски, способные серьезно повлиять на ход выполнения программных мероприятий:
- макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры и снижения темпов роста экономики;
- финансовые риски, связанные с сокращением уровня бюджетного финансирования Подпрограммы, а также риски, связанные с сокращением уровня финансирования Подпрограммы из внебюджетных источников;
- кадровые риски, связанные с несоответствием квалификации персонала потребностям, необходимым для реализации мероприятий Подпрограммы, а также физическим отсутствием квалифицированной рабочей силы на предприятиях отрасли;
- инфраструктурные риски, связанные с отсутствием или недостаточным уровнем развития транспортной и социальной инфраструктуры.
Минимизация указанных рисков возможна за счет механизмов государственной поддержки развития тяжелого машиностроения на основе государственно-частного партнерства, рационального использования бюджетных средств и максимальной координации действий всех участников Подпрограммы.
Подпрограмма 9. Силовая электротехника и энергетическое машиностроение
Паспорт подпрограммы 9
| Ответственный исполнитель подпрограммы | - | Министерство промышленности и торговли Российской Федерации |
| Цель подпрограммы | - | Повышение конкурентоспособности отечественной продукции на мировом рынке с учетом начала производства и реализации новых образцов оборудования, которое по своим техническим и эксплуатационным характеристикам обеспечит импортозамещение и повышение энергетической безопасности и эффективности использования ресурсов электроэнергетического комплекса России |
| Задачи подпрограммы | - | преодоление технологического отставания российского энергетического машиностроения от ведущих мировых производителей на основе освоения инновационных разработок высокотехнологичного энергоэффективного оборудования и модернизации предприятий энергетического машиностроения;создание системы инновационного развития электроэнергетики на основе научно-технического и инновационного потенциала отечественного энергетического машиностроения и применения механизмов государственно-частного партнерства; создание конкурентоспособной новой техники и технологий для решения стратегических задач развития электроэнергетики, обеспечивающих безопасную и надежную работу ЕЭС России;создание организационной и технологической инфраструктуры, способствующей эффективному созданию и внедрению новой техники и технологий для решения стратегических задач развития электроэнергетики |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | индекс роста объемов производства продукции энергетического машиностроения;динамика производства в энергетическом машиностроении;индекс роста производительности труда в энергетическом машиностроении;индекс роста инвестиций в предприятия энергетического машиностроения;количество вновь разработанных технологий, соответствующих мировому уровню;количество полученных патентов на результаты интеллектуальной деятельности |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | Реализация подпрограммы будет осуществляться в 1 этап:2013 - 2020 гг. |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы*(2) | - | 2014 - 2018 г. - финансирование представлено в качестве дополнительной потребности в общем объеме 17 247 000 тыс. рублей.2014 год - 1 200 000,00 тыс. рублей;2015 год - 2 182 000,00 тыс. рублей;2016 год - 5 190 000,00 тыс. рублей;2017 год - 4 555 000,00 тыс. рублей;2018 год - 4 120 000,00 тыс. рублей; |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | Рост конкурентоспособности продукции энергетического машиностроения и полное обеспечение предприятий электроэнергетики высокотехнологичным, надежным и энергоэффективным оборудованием, отвечающим современным техническим, экономическим, и экологическим требованиям.В частности к 2020 году будут достигнуты следующие количественные результаты: доля проектов энергоблоков с использованием зарубежного основного энергетического оборудования должна составить не более 30%;объем экспорта энергетического оборудования российского производства в натуральном выражении должен составить (в пересчете на мощность) к 2020 году - не менее 10 ГВт в год; снижение уровня износа основных фондов в отрасли к 2020 году не превысит 40% (в настоящее время этот показатель превышает 50%).Указанные результаты подпрограммы, а также значения целевых индикаторов и показателей могут быть достигнуты только в случае обеспечения заявленных объемов бюджетного финансирования |
9.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Основные проблемы в отрасли:
- моральное и технологическое устаревание парка оборудования предприятий;
- высокая доля импортного основного оборудования (около 80%), используемого для оснащения предприятий;
- отсутствие у предприятий возможности финансирования НИОКР за счет собственных ресурсов;
- низкая энергетическая эффективность существующего отечественного оборудования по сравнению с зарубежными аналогами;
- научно-техническая и технологическая зависимость Российской Федерации от поставок импортных технологий и оборудования.
Итогом реализации вышеперечисленных мер должен стать рост конкурентоспособности продукции энергетического машиностроения и полное обеспечение предприятий электроэнергетики высокотехнологичным, надежным и энергоэффективным оборудованием, отвечающим современным техническим, экономическим, и экологическим требованиям.
9.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Необходимо целенаправленно осуществлять государственную политику по развитию энергетического машиностроения в рамках следующих приоритетных направлений:
- выравнивание условий конкуренции российских и иностранных производителей на российском рынке, в том числе путем повышения эффективности таможенного и налогового администрирования, совершенствования механизмов субсидирования;
- стимулирование НИОКР и поддержка реализации проектов, связанных с внедрением инновационных разработок, ресурсо- и энергосберегающих технологий, техническим и технологическим перевооружением предприятий;
- комплексная поддержка экспорта российской энергомашиностроительной продукции;
- развитие системы профессионального образования, подготовки квалифицированных кадров для энергетического машиностроения;
- дальнейшее развитие системы технического регулирования, которая должна стать универсальным инструментом повышения конкурентоспособности российской экономики.
Целью подпрограммы является повышение конкурентоспособности отечественной продукции на мировом рынке с учетом начала производства и реализации новых образцов оборудования, которое по своим техническим и эксплуатационным характеристикам обеспечит импортозамещение и повышение энергетической безопасности и эффективности использования ресурсов электроэнергетического комплекса России.
Задачи подпрограммы:
- преодоление технологического отставания российского энергетического машиностроения от ведущих мировых производителей на основе освоения инновационных разработок высокотехнологичного энергоэффективного оборудования и модернизации предприятий энергетического машиностроения;
- создание системы инновационного развития электроэнергетики на основе научно-технического и инновационного потенциала отечественного энергетического машиностроения и применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе технологических платформ и инновационных территориальных кластеров;
- создание конкурентоспособной новой техники и технологий для решения стратегических задач развития электроэнергетики, обеспечивающих безопасную и надежную работу ЕЭС России;
- создание организационной и технологической инфраструктуры, способствующей эффективному созданию и внедрению новой техники и технологий для решения стратегических задач развития электроэнергетики.
Показатели достижения целей и решения задач подпрограммы:
- индекс роста объемов производства продукции энергетического машиностроения;
- динамика производства в энергетическом машиностроении;
- индекс роста производительности труда в энергетическом машиностроении;
- индекс роста инвестиций в предприятия энергетического машиностроения;
- количество вновь разработанных технологий, соответствующих мировому уровню;
- количество полученных патентов на результаты интеллектуальной деятельности.
Ожидаемым конечным результатом реализации подпрограммы является рост конкурентоспособности продукции энергетического машиностроения и полное обеспечение предприятий электроэнергетики высокотехнологичным, надежным и энергоэффективным оборудованием, отвечающим современным техническим, экономическим, и экологическим требованиям.
В частности к 2020 году будут достигнуты следующие количественные результаты:
- доля проектов энергоблоков с использованием зарубежного основного энергетического оборудования должна составить не более 30%;
- объем экспорта энергетического оборудования российского производства в натуральном выражении должен составить (в пересчете на мощность) к 2020 году - не менее 10 ГВт в год;
- снижение уровня износа основных фондов в отрасли к 2020 году не превысит 40% (в настоящее время этот показатель превышает 50%).
Планируемые результаты Подпрограммы, значения индикаторов и показателей подлежат корректировке в случае отклонения от предусмотренных в Подпрограмме объемов финансирования.
9.3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма предусматривает реализацию основных мероприятий по силовой электротехнике и энергетическому машиностроению.
Повышение энергоэффективности и снижение потерь мощностей при передаче, распределении и потреблении электроэнергии будет достигнуто посредством:
- оптимизации структуры системы электроснабжения в различных режимах работы потребителей;
- снижения потерь электроэнергии в сетях и элементах системы электроснабжения за счет компенсации реактивной мощности и снижения несимметрии фазных токов нагрузки;