ar-net.ru9.6. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы
Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", открытое акционерное общество "Сбербанк России" (в части предоставления кредитов организациям отрасли).
9.7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Средства федерального бюджета планируется направить на следующие направления:
- предоставление субсидий в части процентных ставок долгосрочных кредитов под важнейшие проекты технического перевооружения и расширения производственных мощностей предприятий энергетического машиностроения.
Предполагается, что субсидирование процентных ставок долгосрочных кредитов под важнейшие проекты технического перевооружения и расширения производственных мощностей предприятий энергетического машиностроения станет достаточным стимулом для привлечения инвестиций в техническое перевооружение предприятий отрасли.
Средства федерального бюджета на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы предусматривается использовать на расширение комплексных научных исследований и инновационных разработок в области:
- создания новых технологий;
- разработки и постановки в производство образцов оборудования, по которому имеется некритичное технологическое отставание от мировых лидеров;
- совершенствования отраслевой научной базы и отраслевого образования с целью обеспечения квалифицированными кадрами.
Целесообразно рассмотреть дополнительное финансирование мероприятий подпрограммы в рамках бюджетного цикла 2013 - 2017 г.г. при появлении дополнительных доходов.
Внебюджетные источники финансирования предусматриваются на создание современной производственно-технологической базы энергетического машиностроения, включая строительство и модернизацию производственных мощностей с учетом создания новых проектов высокотехнологичного оборудования, модернизацию парка предприятий и развитие инновационного потенциала отрасли.
Основными источниками инвестиций в отрасли в период до 2020 года станут собственные ресурсы предприятий и банковские кредиты.
Финансирование подпрограммы является эффективной формой государственной поддержки предприятий энергетического машиностроения, так как это позволяет заводам проводить комплексную модернизацию и технологическое перевооружение, разрабатывать и производить новую, конкурентоспособную продукцию, не допускать остановки производства, сохранять рабочие места, увеличивать производство продукции и удовлетворять спрос ее потребителей.
Экономическая эффективность финансирования подпрограммы будет обеспечена посредством возврата выделяемых средств в бюджеты всех уровней и внебюджетные государственные фонды за счет увеличения налоговых поступлений.
Достижение показателей подпрограммы и реализация ее мероприятий в полном объеме возможна при выделении дополнительного финансирования на 2014 - 2018 гг. в размере не менее 17 247 000 руб.
9.8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Среди множества рисков реализации подпрограммы следует выделить следующие:
- риск незаключения договоров на поставку нового оборудования вследствие резкого сокращения взаимодействия предприятий электроэнергетики, институтов-разработчиков и предприятий-изготовителей оборудования энергетического машиностроения, вызванного полным прекращением государственной поддержки развития энергетического машиностроения;
- нежелание предприятий электроэнергетики финансировать НИОКР по созданию инновационных продуктов за счет собственных ресурсов из-за длительного времени, необходимого для отработки новых механизмов;
- усложнение системы управления и контроля мероприятий, направленных на реализацию подпрограммы, рост издержек управления инвестиционными проектами по развитию энергетического машиностроения;
- неэффективность использования предприятиями электроэнергетики нового оборудования энергетического машиностроения;
- недостаточность бюджетных средств для решения поставленных задач, длительный срок отбора и освоения инновационных технологий, снижение эффективности при росте сложности поставленных задач, формализация инновационного процесса, сужение базы для долгосрочного развития.
Подпрограмма 10. Металлургия
Паспорт подпрограммы 10
| Ответственный исполнитель подпрограммы | - | Министерство промышленности и торговли Российской Федерации |
| Цель подпрограммы | - | обеспечение спроса на металлопродукцию в необходимых номенклатуре, качестве и объемах поставок металлопотребляющим отраслям на внутренний и внешний рынки путем увеличения конкурентных преимуществ российской продукции за счет ускоренного инновационного обновления отрасли, повышения экологической безопасности и снижения ресурсоемкости |
| Задачи подпрограммы | - | повышение качества и конкурентоспособности металлопродукции;снижение ресурсоемкости производства;стимулирование внутреннего спроса на металлопродукцию, в том числе высокой степени готовности;увеличение объемов производства металлопродукции, в том числе дефицитных видов;укрепление позиций России на мировом рынке металлопродукции при вступлении России в ВТО, защита на этих рынках позиций экспортеров;уменьшение зависимости от импорта металлопродукции и сырья;снижение вредного воздействия металлургических предприятий на окружающую среду |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | индекс роста объемов производства металлургической продукции;динамика производства в металлургической отрасли;индекс роста производительности труда в металлургической отрасли;индекс роста инвестиций в предприятия металлургии;объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг без НДС и акциза;производство железорудного сырья;производство готового проката черных металлов;производство стальных труб;производство алюминия первичного;производство меди рафинированной;производство никеля нелегированного;экспорт металлов и изделий из них. |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2 этапа:первый этап - 2012 - 2015 гг.;второй этап - 2016 - 2020 гг. |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | - | Бюджетное финансирование не предусмотрено Внебюджетное финансирование - 207,5 млрд. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | Модернизация и техническое перевооружение предприятий отрасли на основе внедрения инновационных технологий, обеспечивающих повышение качества, экологической безопасности, ресурсосбережение и рост конкурентоспособности продукции, а именно:рост объемов производства и потребления металлопродукции;снижение энергоемкости металлургического передела в в 2015 г. - на 15 - 17%, в 2020 г. - на 20 - 22%, горнорудного передела в 2015 г. - на 13 - 15%, в 2020 г. на 18 - 20%; сокращение выбросов загрязненных сточных вод на 50% к 2020 г.;сокращение выбросов в атмосферный воздух на 24% к 2020 г.;сокращение доли импорта во внутреннем потреблении готового проката черных металлов в 1,5 раза к 2020 г.;увеличение доли выплавки стали в электропечах до 39% от общего объема выплавки (рост на 12,3%) к 2020 г. при полном закрытии мартеновских мощностей |
10.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Металлургическая промышленность ориентирована, в первую очередь, на внутренний рынок. Поэтому в среднесрочной перспективе развитие металлургии будет зависеть от развития металлопотребляющих отраслей, повышения эффективности потребления металлопродукции и спроса на продукцию высоких переделов в экономике России. При вступлении в ВТО и снятии части ограничений по доступу российских экспортеров продукции металлургической промышленности на внешние рынки, возможно наращивание объемов экспорта металлопродукции.
Для сбалансированного и устойчивого развития отрасли необходимо решить ключевые проблемы:
- проведение технологической модернизации предприятий отрасли и замена морально и физически устаревших производственных мощностей;
- ускоренное развитие металлопотребляющих отраслей промышленности в целях стимулирования спроса на металлопродукцию на внутреннем рынке;
- импортозамещение;
- подготовка квалифицированных кадров для металлургической промышленности.
10.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Приоритетом государства в развитии металлургической промышленности является стимулирование развития металлопотребляющих отраслей, а также содействие инвестиционным процессам, происходящим в отрасли, в том числе за счет создания дополнительных возможностей для ее участников и решения задач, которые бизнес не может решить самостоятельно (например, развитие необходимой инфраструктуры в рамках государственно-частного партнерства с использованием средств Инвестиционного фонда, защита российских производителей на внутреннем рынке, а также поддержка российских экспортеров за рубежом).
Целью подпрограммы является обеспечение спроса на металлопродукцию в необходимых номенклатуре, качестве и объемах поставок металлопотребляющим отраслям на внутренний и внешний рынки путем увеличения конкурентных преимуществ российской продукции за счет ускоренного инновационного обновления отрасли, повышения экологической безопасности и снижения ресурсоемкости.
Реализация подпрограммы предполагает решение целого ряда задач, закрепленных в Стратегии развития металлургической промышленности России на период до 2020 года (утверждена приказом Минпромторга России от 18 марта 2009 года N 150).
Задачи подпрограммы:
- повышение качества и конкурентоспособности металлопродукции;
- снижение ресурсоемкости производства;
- стимулирование внутреннего спроса на металлопродукцию, в том числе высокой степени готовности;
- увеличение объемов производства металлопродукции, в том числе дефицитных видов;
- укрепление позиций России на мировом рынке металлопродукции при вступлении России в ВТО, защита на этих рынках позиций экспортеров;
- уменьшение зависимости от импорта металлопродукции и сырья;
- снижение вредного воздействия металлургических предприятий на окружающую среду;
- обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы металлургической промышленности.
На решение данных задач направлены, в том числе деятельность Технологической платформы "Материалы и технологии металлургии" и Технологической платформы твердых полезных ископаемых.
Показатели достижения целей и решения задач подпрограммы:
- индекс роста объемов производства металлургической продукции;
- динамика производства в металлургической отрасли;