ar-net.ru Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" участвует в финансировании приоритетных инвестиционных проектов.
Объем внебюджетного финансирования в период 2012 - 2020 гг. составит ориентировочно 207,5 млрд. рублей.
Учитывая, что принятие решений Государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" по участию в реализации проектов возможно в период реализации Подпрограммы, объем финансирования может быть изменен как в большую, так и в меньшую сторону.
10.7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Металлургические предприятия разработали и осуществляют инвестиционные программы реконструкции и технического перевооружения производства, направленные на повышение объемов производства и добавленной стоимости продукции, на снижение негативного воздействия на окружающую среду. Мероприятия реализуются за счет собственных средств предприятий и кредитных ресурсов.
В соответствии с утвержденными инвестиционными программами предприятий отрасли объем инвестиций на реализацию инвестиционных проектов составит:
в 2012 - 2015 гг. - около 1,1 трлн. рублей*(3) (внебюджетные источники);
в 2016 - 2020 гг. - около 0,9 трлн. рублей*(4) (внебюджетные источники).
10.8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
При реализации Подпрограммы существуют следующие риски, способные повлиять на ход выполнения программных мероприятий:
- макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры и снижения темпов роста экономики, высокой инфляцией и кризисом банковской системы;
- финансовые риски, связанные с сокращением уровня финансирования Подпрограммы из внебюджетных источников, в полной мере подверженных рыночным рискам;
- рыночные риски - риски изменения конкурентной среды на рынке металлопродукции, связанные с изменениями спроса и предложения, снижением темпов роста потребления металлопродукции, волатильностью цен;
- геополитические риски, связанные с возможным изменением приоритетов и направлений государственной политики;
- международные торгово-политические риски, связанные с ситуацией на международных рынках, изменением конъюнктуры международной торговли металлопродукцией, существенным возрастанием конкуренции в связи со снижением уровня тарифной защиты в результате вступления России в ВТО и ЕЭП и усилением ограничения на принятие различных мер стимулирующей промышленной политики, в том числе мер по внутренней поддержке отраслей промышленности, тарифному квотированию и уровню таможенных пошлин;
- кадровые риски, связанные с несоответствием квалификации персонала потребностям, необходимым для реализации мероприятий Подпрограммы, а также физическим отсутствием квалифицированной рабочей силы в регионах размещения предприятий;
- инфраструктурные риски, связанные с отсутствием или недостаточным уровнем развития транспортной, инженерной (в т.ч. энергетической) и социальной инфраструктуры;
- техногенные риски. Любая крупная катастрофа техногенного характера (высокая степень физического и морального износа технических средств, человеческий фактор), природного (наводнения, землетрясения, оползни и т.п.) или социального характера (неправомерное вмешательство в функционирование предприятий, терроризм, хулиганство и т.п.) потребует дополнительных капиталовложений и приведет к отвлечению средств с других объектов. В числе побочных последствий таких происшествий можно ожидать снижение инвестиционной привлекательности и рейтинга доверия к металлургической отрасли со стороны кредитных организаций и международных финансовых институтов;
- экологические риски, связанные с невозможностью реализации мероприятий Подпрограммы по экологическим причинам или увеличением непроизводственных затрат на устранение негативного влияния выполнения мероприятий Подпрограммы на окружающую среду либо на здоровье граждан.
Оптимизация указанных рисков возможна за счет механизмов государственной поддержки развития металлургической отрасли.
Подпрограмма 11. Лесопромышленный комплекс
Паспорт подпрограммы 11
| Ответственный исполнитель подпрограммы | - | Министерство промышленности и торговли Российской Федерации |
| Цель подпрограммы | - | удовлетворение потребностей внутреннего рынка в высококачественной и конкурентоспособной лесобумажной продукции отечественного производства и снижение доли импортируемой продукции |
| Задачи подпрограммы | - | улучшение инвестиционного климата и дальнейшая реализация приоритетных и других инвестиционных проектов;развитие биоэнергетики и производства биотоплива, увеличение переработки низкосортной древесины, отходов для повышения эффективности производства лесопромышленного комплекса;развитие деревянного домостроения. |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | индекс роста объемов производства продукции лесопромышленного комплекса;индекс производства лесопромышленного комплекса к 2011 году;индекс роста производительности труда в лесопромышленном комплексе;индекс роста инвестиций в предприятия лесопромышленного комплекса;индекс обработки древесины и производства изделий из дерева;индекс производства целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них;уровень переработки заготовленной древесины;доля импортной продукции глубокой переработки древесины на российском рынке, в том числе:бумага и картон;древесные листовые материалы;мебель;доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций отрасли;доля организаций, осуществляющихтехнологические инновации, в общем количестве организаций отрасли, в том числе:обработка древесины и производство изделий из дерева;производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них;динамика экспорта продукции глубокой переработки древесины, в том числе:лесоматериалы обработанные;фанера клееная;целлюлоза древесная;бумага и картон. |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2 этапа:первый этап - 2012 - 2015 гг.;второй этап - 2016 - 2020 гг. |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | - | 2012 - 2020 гг.:бюджетные средства - 2 100 000,00 тыс. рублей, в том числе:2012 год - 450 000,00 тыс. рублей;2013 год - 1 150 000,00 тыс. рублей;2014 год - 380 000,00 тыс. рублей;2015 год - 120 000,00 тыс. рублей;внебюджетные средства - 310 000 000,0 тыс. рублей 2014 - 2020 г. - финансирование представлено в качестве дополнительной потребности в общем объеме 13 000 000 тыс. рублей.2014 год - 1 000 000,00 тыс. рублей;2015 год - 2 000 000,00 тыс. рублей;2016 год - 2 000 000,00 тыс. рублей;2017 год - 2 000 000,00 тыс. рублей;2018 год - 2 000 000,00 тыс. рублей;2019 год - 2 000 000,00 тыс. рублей;2020 год - 2 000 000,00 тыс. рублей; |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | По отношению к 2011 году объем отгруженной лесобумажной продукции к 2020 году возрастет в 2,7 раза, налоговые поступления в бюджет - в 2 раза, а производительность труда - в 1,6 раза. При увеличении объемов заготовки древесины в 1,4 раза, производство основных видов лесобумажной продукции будет прирастать более быстрыми темпами за счет внедрения инновационных технологий, обеспечивающих, с одной стороны, снижение материалоемкости в основном производстве, и с другой стороны, более широкое вовлечение мелкотоварной и низкосортной древесины и отходов деревообработки в производство технологической щепы для выпуска плитной и целлюлозной продукции, а также активное развитие производства биотоплива. |
11.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Среди основных проблем отрасли можно выделить следующие:
1. Инвестиционный климат в России менее привлекательный по сравнению с инвестиционным климатом в ряде других стран с развивающимися рынками, которые ведут сегодня конкурентную борьбу за привлечение инвесторов в лесопромышленный комплекс, в результате доля России на рынке лесопромышленной продукции составляет сегодня всего лишь 3,5 процента.
2. Неразвитая инфраструктура лесопользования (или полное отсутствие в неосвоенных лесных массивах), в первую очередь - это лесные дороги.
В долгосрочной перспективе реализация подпрограммы позволит повысить эффективность использования лесосырьевой базы страны за счет более глубокой механической, химической и энергетической переработки заготавливаемой древесины.
11.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы:
1. Софинансирование инфраструктуры крупных приоритетных инвестиционных проектов с выделением средств из федерального и регионального бюджетов.
2. Развитие биоэнергетики и производства биотоплива, увеличение переработки низкосортной древесины, отходов для повышения эффективности производства лесопромышленного комплекса.
В 2011 г. введены мощности в Ленинградской области - около 1 млн.т и в ближайшие 2 года по приоритетным инвестиционным проектам вводятся производственные мощности по пеллетам в объеме около 800 тыс.т.
Практически весь объем древесных пеллет, производимый в России, ориентирован на экспорт, внутренний рынок только зарождается и необходим комплекс мер по его развитию и, прежде всего, по стимулированию потребления биотоплива для нужд ЖКХ, индивидуальных потребителей, промышленных предприятий от нормативной документации до мер экономического стимулирования.
3. Развитие деревянного домостроения.
В настоящее время деревянное домостроение занимает более половины рынка малоэтажного строительства, так как имеет бесспорные конкурентные преимущества перед другими видами строительных конструкций.
Это направление деятельности совместно с производством деревянных строительных конструкций отражено в ряде приоритетных инвестиционных проектов.
4. Совершенствование структуры лесопромышленного производства, за счет освоения выпуска прогрессивных видов продукции: конструкционных материалов на основе древесины, таких как пиломатериалы с ориентированной композиционной структурой (OSL), прессованные под паром блочные пиломатериалы (PSL) и композиты из древесины и недревесных материалов и др.; конструкционных деревянных материалов для строительства, изделий из древесины для дома и функциональной мебели; листовых древесных материалов с новыми потребительскими свойствами (МДФ, ОСБ), - новых видов бумаги и картона с экологически безопасными барьерными покрытиями (в т.ч. жировлагостойкими, антиадгезионными, термосвариваемыми) композиционных материалов и технологий переработки побочных продуктов ЦБП и вторичных продуктов лесохимии.
Целью подпрограммы является удовлетворение потребностей внутреннего рынка в высококачественной и конкурентоспособной лесобумажной продукции отечественного производства и снижение доли импортируемой продукции.
Задачи подпрограммы:
- улучшение инвестиционного климата и дальнейшая реализация приоритетных и других инвестиционных проектов;
- развитие биоэнергетики и производства биотоплива, увеличение переработки низкосортной древесины, отходов для повышения эффективности производства лесопромышленного комплекса;
- развитие деревянного домостроения.
Показатели достижения целей и решения задач подпрограммы:
- индекс роста объемов производства продукции лесопромышленного комплекса;
- индекс производства лесопромышленного комплекса к 2011 году;
- индекс роста производительности труда в лесопромышленном комплексе;
- индекс роста инвестиций в предприятия лесопромышленного комплекса;
- индекс обработки древесины и производства изделий из дерева;
- индекс производства целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них;