ar-net.ru - уровень переработки заготовленной древесины.
- доля импортной продукции глубокой переработки древесины на российском рынке, в том числе бумага и картон, древесные листовые материалы, мебель;
- доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций отрасли;
- доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве организаций отрасли, в том числе обработка древесины и производство изделий из дерева, производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них;
- динамика экспорта продукции глубокой переработки древесины, в том числе пиломатериалы, фанера клееная, целлюлоза древесная, бумага и картон.
Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы.
По отношению к 2011 году к 2020 году объем отгруженной лесобумажной продукции возрастет в 2,7 раза, налоговые поступления в бюджет - в 2 раз, производительность труда - в 1,6 раза. При увеличении объемов заготовки древесины в 1,4 раза, производство основных видов лесобумажной продукции будет прирастать более быстрыми темпами за счет внедрения инновационных технологий, обеспечивающих, с одной стороны, снижение материалоемкости в основном производстве, и с другой стороны, более широкое вовлечение мелкотоварной и низкосортной древесины и отходов деревообработки в производство технологической щепы для выпуска плитной и целлюлозной продукции, а также активное развитие производства биотоплива.
Реализация подпрограммы будет осуществляться в два этапа:
- первый этап - 2012 - 2015 гг.;
- второй этап - 2016 - 2020 гг.
11.3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма включает два основных мероприятия:
1. Стимулирование развития организаций лесопромышленного комплекса, предусматривающего выравнивание макроэкономических условий для организаций лесопромышленного комплекса в условиях членства России в ВТО, в том числе:
- субсидирование процентных ставок по кредитам, привлекаемым организациями лесопромышленного комплекса для создания межсезонных запасов сырья и материалов;
- субсидии организациям лесопромышленного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на цели реализации инвестиционных проектов создания новых высокотехнологичных обрабатывающих производств.
Проекты (объем инвестиций 300 млн. рублей и более) получают льготы:
- снижение на 50% платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестпроекта, в течение срока его окупаемости;
- получение права аренды лесного участка без проведения аукциона;
- возможность строить объекты лесопереработки на землях лесфонда.
С момента запуска инвестиционного механизма введены в эксплуатацию 24 приоритетных инвестиционных проекта в области освоения лесов с общим объемом инвестиций 69,9 млрд. рублей, в т.ч. в 2011 году - 7 проектов с объемом инвестиций 11,1 млрд. рублей.
2. Развитие промышленных биотехнологий в лесопромышленном комплексе, в том числе:
- модернизация действующих целлюлозно-бумажных предприятий с внедрением наилучших доступных технологий, направленных на повышение энергетической и экологической эффективности производства;
- создание условий для научно-инновационного развития лесопромышленного производства с ориентацией на разработку технологий и создание нового оборудования для глубокой переработки древесины, в том числе с привлечением профильных технологических платформ и инновационных территориальных кластеров:
- термический пиролиз древесины с получением жидкого биотоплива;
- создание технологий по получению активных углей;
- получение наноцеллюлозных материалов для создания принципиально новых композиционных материалов;
- создание биоразлагаемых полимерных материалов на основе древесины и др.
Кроме того, на реализацию Подпрограммы в рамках основного мероприятия 11.2. Развитие промышленных биотехнологий в лесопромышленном комплексе направлена деятельность технологической платформы "Биоиндустрия и Биоресурсы" (БиоТех2030), а также Комплексная программа развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2012 года N 1853п-П8.
11.4. Характеристика мер государственного регулирования
Успешная реализация мероприятий подпрограммы предусматривает комплекс мер государственного регулирования, в том числе:
1. Поддержка инфраструктуры развития предприятий отраслей:
- разработка и реализация региональных программ строительства лесных дорог в привязке к реализуемым приоритетным инвестиционным проектам в сфере лесного комплекса;
- снижение обременения для лесопользователей в части выполнения лесохозяйственных и противопожарных работ за счет перераспределения выделенных средств на ведение лесного хозяйства;
- софинансирование инфраструктуры крупных приоритетных инвестиционных проектов с выделением средств из федерального и регионального бюджетов.
2. Расширение видов и увеличение объемов субсидирования:
- увеличение лимитов по субсидированию кредитов на создание межсезонных запасов сырья и материалов, полученных организациями лесопромышленного комплекса, до 500,0 млн. рублей в год;
- при субсидировании экспорта продукции с высокой степенью обработки - включение в состав субсидируемых товаров пиломатериалов, фанеры, плит, целлюлозы;
- субсидии организациям лесопромышленного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на цели реализации инвестиционных проектов создания новых высокотехнологичных обрабатывающих производств
3. Поддержка инновационной направленности развития отраслей:
- перераспределение средств федерального бюджета, предусматриваемых на разработку и освоение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, на выполнение работ, имеющих прикладное значение, в том числе по тематике, приоритетной для профильных технологических платформ и инновационных территориальных кластеров;
- увеличение финансирования научно-технической деятельности по созданию и освоению серийного производства востребованной конкурентоспособной продукции, в том числе импортозамещающей;
- развитие взаимодействия научных и образовательных организаций, представителей бизнес-сообщества, в том числе на площадке профильных технологических платформ и инновационных территориальных кластеров.
4. Таможенные квоты на лесоматериалы круглые хвойных пород, позволяют вывозить из России лесное сырье по сниженной примерно в два раза ставке пошлины, в объемах превышающих объемы фактического экспорта в последние годы. Это приведет к дефициту сырья для российских переработчиков, росту цен на лесное сырье на российском рынке.
С целью защиты отечественных производителей лесобумажной продукции Минпромторгом России разработаны Правила вывоза необработанной древесины за пределы Таможенного союза, устанавливающие право на экспорт необработанной древесины организаций, работающих на внешнем рынке не менее трех лет и организации-арендаторов лесных участков, не имеющих задолженности перед арендодателем, что снижает возможности недобросовестных экспортеров на бесконтрольный (необоснованный) вывоз древесины в третьи страны.
Оценка мер правового регулирования представлена в приложении 4.
11.5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании федеральными государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)
Не предусмотрено.
11.6. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы
В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусмотрено участие научных организаций в части выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере лесопромышленного комплекса.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами инновационного характера предусматривается к 2020 году в объеме 40,3 млрд. рублей или в 6 раз больше, чем в 2011 году.