Распоряжение Правительства РФ от 30 января 2013 г. N 91-р стр. 32

Разработка и освоение технологий по снижению в подсеточных водах бумаго-картоноделательных машин взвешенных веществ, снижения удельного расхода воды в процессах производства целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона с целью снижения техногенной нагрузки

(стоимость работ по данному направлению на 2016 - 2020 гг. составит расчетно - 0,6 млрд. рублей или 0,12 млрд. рублей ежегодно)

НИР Техрегулирование, нормирование

Развитие научных исследований по техническому регулированию, стандартизации и метрологическому обеспечению групп однородной продукции по глубокой переработке древесины с максимальной гармонизацией с международными и европейскими стандартами.

(стоимость работ по данному направлению на 2016 - 2020 гг. составит расчетно - 0,3 млрд. рублей или 0,06 млрд. рублей ежегодно)

НИР в области подготовки кадров

Разработка образовательных стандартов нового поколения по подготовке специалистов в области лесной промышленности в соответствии с требованиями предъявляемыми работодателями и современными мировыми требованиями. Формирование реестра профессий и специальностей лесной промышленности для обеспечения потребностей лесного комплекса

(стоимость работ по данному направлению на 2016 - 2020 гг. составит расчетно - 0,2 млрд. рублей или 0,04 млрд. рублей ежегодно)

Достижение показателей подпрограммы и реализация ее мероприятий в полном объеме возможна при выделении дополнительного финансирования на 2014 - 2020 гг. в размере не менее 13 000 000 руб.

11.8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Для анализа рисков реализации подпрограммы выделяются два вида возможных риска: системные и специфические риски.

Системные риски представляют собой риски глобальных негативных изменений в банковской, финансовой системе и в экономике страны в целом. Специфические риски (несистемные или диверсифицируемые риски) характеризуют негативные изменения внутри лесопромышленного комплекса при реализации внутренней политики.

Отраслевые риски:

- риски, связанные с недостатком квалифицированных кадров для реализации крупных инвестиционных проектов;

- неразвитость социальной и транспортной инфраструктуры в лесоизбыточных регионах страны;

- недостаточная гибкость и адаптируемость развития лесной промышленности к изменениям внутреннего и внешнего рынка в лесном секторе;

- несбалансированное распределение финансовых средств на проведение НИОКР по мероприятиям, обеспечивающим инновационное развитие отрасли в соответствии с ее ожидаемыми конечными результатами;

- неготовность лесопромышленных компаний к работе в условиях вхождения Российской федерации в ВТО и ЕЭП.

Подпрограмма 12. Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений

Паспорт подпрограммы 12

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Участники подпрограммы	-	Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
Цель подпрограммы	-	создание в Российской Федерации эффективной системы технического регулирования, совершенствование национальной системы стандартизации, обеспечение единства измерений в интересах повышения качества жизни населения и конкурентоспособности экономики, недопущение научного и технологического отставания России от признаваемого мирового уровня точности измерений, сохранение метрологического суверенитета России.
Задачи подпрограммы	-	развитие системы технического регулирования и обеспечение единства измерений;обеспечение безопасности и защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей, обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения, содействие развитию систем жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях;реализация программ стандартизации в целях дальнейшей гармонизации национальных и межгосударственных стандартов с международными стандартами и обновления фонда стандартов;совершенствование государственной эталонной базы России;формирование и ведение Федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд;актуализация Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов;поддержка организаций в области обеспечения единства измерений;выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области технического регулирования, стандартизации, обеспечения единства измерений, информации.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	количество принятых технических регламентов;количество утвержденных национальных стандартов количество утвержденных государственных первичных эталонов единиц величин;точность сведения национальной и международной шкал времени;количество зарегистрированных стандартных справочных данных.
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	Концепция развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. N 1762-р;Ведомственная целевая программа "Проведение фундаментальных исследований в области метрологии, разработки государственных (в том числе, первичных) эталонов единиц величин"
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	Реализация подпрограммы будет осуществляться в два этапа:первый этап - 2012 - 2015 гг.;второй этап - 2016 - 2020 гг.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	2012 - 2020 гг.:бюджетные средства - 14 381 040,60 тыс. рублей, в том числе:2012 год - 1 724 114,20 тыс. рублей;2013 год - 1 659 987,40 тыс. рублей;2014 год - 1 661 089,50 тыс. рублей;2015 год - 1 532 252,70 тыс. рублей;2016 год - 1 554 106,50 тыс. рублей;2017 год - 1 557 780,30 тыс. рублей;2018 год - 1 561 637,80 тыс. рублей;2019 год - 1 564 025,80 тыс. рублей;2020 год - 1 566 046,40 тыс. рублей.2014 - 2020 г. - финансирование представлено в качестве дополнительной потребности в общем объеме 5 401 451,2 тыс. рублей.2014 год - 579 000,00 тыс. рублей;2015 год - 731 075,20 тыс. рублей;2016 год - 1 315 075,20 тыс. рублей;2017 год - 694 075,20 тыс. рублей;2018 год - 694 075,20 тыс. рублей;2019 год - 694 075,20 тыс. рублей;2020 год - 694 075,20 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	Устранение неоправданных технических барьеров в торговле путем гармонизации национальных и межгосударственных стандартов, а также классификаторов с международными стандартами. Уровень гармонизации национальных стандартов с международными в 2015 году составит 48%, в 2020 годы 56,5%.Повышение конкурентоспособности отечественной продукции (работ, услуг) и увеличение объемов выпуска в обращение инновационной и высокотехнологичной продукции. Применение современных национальных стандартов и средств измерений позволит российским товаропроизводителям повысить экспорт их продукции на 5-7%.Содействие взаимопроникновению технологий, знаний и опыта, накопленных в различных отраслях экономики, ежегодное обновление фонда национальных стандартов на уровне, соответствующем мировому (10-12%).Обеспечение продвижения инновационной российской продукции и технологий на мировые рынки.Обеспечение наиболее полного развития современной российской метрологической инфраструктуры для сохранения метрологической независимости России, обеспечение разработки и производства высокотехнологичной продукции, в том числе оборонного назначения, повышение конкурентноспособности отечественной промышленности. Создание эталонов нового поколения на основе новых физических принципов и явлений, обеспечивающих измерение и контроль параметров новых видов инновационной продукции, веществ и материалов в приоритетных направлениях российской экономики (только в 2014 - 2016 годах предполагается усовершенствовать и создать около 60 государственных первичных эталонов единиц величин).В совокупности использования национальных стандартов и обеспечения единства измерений в экономике России даст прирост ВВП на 2% ежегодно.

12.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на развитие системы технического регулирования, стандартизации, обеспечение единства измерений в интересах повышения качества жизни населения и конкурентоспособности экономики, недопущение научного технологического отставания России от признаваемого мирового уровня точности измерений, сохранение метрологического суверенитета России.

Мероприятия подпрограммы предусматривают дальнейшее развитие системы технического регулирования в Российской Федерации и в рамках Таможенного союза, направленной на устранение неоправданных технических барьеров в торговле, защиту жизни, здоровья граждан, государственного и муниципального имущества и имущества физических и юридических лиц; на охрану окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; на предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; на обеспечение энергетической эффективности и ресурсосбережения, а также на повышение уровня безопасности продукции (работ, услуг) и ее качества, увеличение объемов выпуска в обращение инновационной и высокотехнологичной продукции, развитие добросовестной конкурентоспособности продукции (работ, услуг).

18 ноября 2010 г. в рамках Таможенного союза подписано и ратифицировано Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации (далее - Соглашение), которое предусматривает передачу на наднациональный уровень полномочий по установлению обязательных требований к продукции, включенной в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза.

Соблюдение требований технических регламентов обеспечивается в том числе, применением производителями международных, межгосударственных, а в случае их отсутствия национальных стандартов, в которых для многократного использования устанавливаются характеристики, правила и нормы, отвечающие современным достижениям науки и техники, состоянию экономики страны.

В Российской Федерации действует более 5 тысяч российских стандартов и применяется свыше 18 тысяч межгосударственных стандартов. Более 45% российских стандартов гармонизированы с соответствующими международными стандартами.

Работы по стандартизации осуществляются в соответствии с Программами разработки национальных стандартов, утверждаемыми Росстандартом, а также в соответствии с перспективными программами стандартизации отраслей промышленности, Программой развития национальных стандартов, унифицированных с международными стандартами в научно-технической и производственной сфере, а также Программой межгосударственной стандартизации. Кроме того, в рамках реализации технических регламентов Таможенного союза проводится работа по актуализации и разработке новых межгосударственных стандартов, обеспечивающих соблюдение требований технических регламентов.

Большая часть заданий программ в области стандартизации предусматривает гармонизацию национальных стандартов с международными стандартами Международной организации по стандартизации (ИСО), Международной электротехнической комиссии (МЭК), прогрессивных стандартов зарубежных стран.

Российская Федерация участвует более чем в 20 международных и региональных организациях в области стандартизации и обеспечения единства измерений, что позволяет учитывать экономические интересы нашей страны в мировом сообществе по ряду аспектов, а также содействует развитию экспортного потенциала отечественной промышленности.

Единство измерений в стране достигается в результате функционирования государственной системы обеспечения единства измерений, которая заключает в себе взаимоувязанный комплекс нормативно-правовых и нормативно-технических документов, эталонов единиц величин, а также назначенные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти, федеральные государственные предприятия и учреждения, а также иные аккредитованные в установленным порядке организации, которые обеспечивают, организуют и осуществляют установленную законодательством Российской Федерации систему государственных регулирующих мероприятий, направленных на достижение и поддержание единства измерений в Российской Федерации.

Государственные первичные, а также вторичные и рабочие эталоны образуют эталонную базу системы обеспечения единства измерений. Эта база объединяет 150 государственных первичных эталонов, 400 государственных вторичных эталонов, 56 военных эталонов и около 100000 государственных рабочих эталонов. Около 75000 эталонов, принадлежит юридическим лицам, аккредитованным на право поверки средств измерений.

Основной целью обеспечения единства измерений и развития эталонной базы является получение достоверных и сопоставимых результатов измерений, используемых в национальной экономике и торговле, в здравоохранении и экологии, в сфере обороны и безопасности, а также для защиты прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений, а также совершенствование на основе новых физических принципов государственной эталонной базы России, обеспечивающей измерение и контроль новых видов инновационной продукции, веществ и материалов в приоритетных направлениях российской экономики.

Кроме того, в рамках Подпрограммы с участием технологической платформы "Комплексная безопасность промышленности и энергетики" планируется создание научно-производственных центров коллективного пользования для изготовления сенсоров, датчиков и систем для получения и обработки информации и мониторинга "Он-лайн" о состоянии безопасности объектов промышленности и энергетики, их испытаний, метрологии и сертификации и центров коллективного пользования для автоматизированного проектирования ИМСТ и радиоэлектронных модулей и изготовления фотошаблонов для СБИС и ИМСТ систем безопасности нового поколения для объектов промышленности и энергетики на базе СПбАПРЭ.

12.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

К приоритетам государственной политики в сфере реализации подпрограммы относятся:

- разработка и применение единых межгосударственных стандартов на всем постсоветском пространстве, включая страны Таможенного союза и СНГ;

- обновление фонда национальных стандартов путем их гармонизации с международными стандартами;

- разработка стандартов в инновационных отраслях экономики;

- активное применение стандартов в интересах государства;

- вовлечение бизнес-сообщества в процесс разработки национальных стандартов, в том числе в рамках деятельности профильных технологических платформ и инновационных территориальных кластеров;

- разработка национальных стандартов в приоритетных направлениях:

- атомная энергетика и ядерный оружейный комплекс;

- космические технологии;

- телекоммуникационные и информационные технологии;

- медицинская техника и технологии, фармацевтика;

- биотехнологии;

- нанотехнологии;

- энергоэффективность, экозащищенность;

- создание интеллектуальных сетей и цифровых подстанций в электроэнергетике;