ar-net.ru| Ответственный исполнитель подпрограммы | - | Министерство промышленности и торговли Российской Федерации |
| Цель подпрограммы | - | развитие конкурентоспособности химического комплекса России с целью обеспечения выпуска инновационной конкурентоспособной продукции, способной заменить импортные аналоги и обеспечить эффективное соответствие производства, качества и ассортимента продукции химического комплекса спросу российского и мирового рынков. |
| Задачи подпрограммы | - | стимулирование глубины переработки сырья (нефть, газ);обеспечение технического перевооружения и модернизации действующих и создание новых экономически эффективных и экологически безопасных производств;развитие экспортного потенциала и внутреннего рынка химической продукции;организационно-структурное развитие химического комплекса в направлении увеличения выпуска высокотехнологичной продукции, продукции с высокой добавленной стоимостью;повышение эффективности и инновационной привлекательности предприятий химического комплекса;развитие транспортно-логистической инфраструктуры;развитие сектора промышленной биотехнологии в рамках химического комплекса. |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | индекс роста производительности труда, год к году;индекс роста инвестиций в сопоставимых ценах, год к году;объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг без НДС и акциза;объем выпуска экспортоориентированной, высокотехнологичной и импортозамещающей продукции химической промышленности;производство лакокрасочных материалов на душу населения;производство синтетических смол и пластмасс на душу населения;производство изделий из пластмасс на душу населения.доля биоразлагаемых материалов в общем объеме потребляемых полимерных изделий, в том числе:для упаковочной продукции экспорт продукции химического комплекса | |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | Реализация подпрограммы будет осуществляться в два этапа:первый этап - 2013 - 2015 гг.;второй этап - 2016 - 2020 гг. |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | - | 2014 - 2020 г. - финансирование представлено в качестве дополнительной потребности в общем объеме 16 450 000 тыс. рублей.2014 год - 2 000 000,00 тыс. рублей;2015 год - 2 000 000,00 тыс. рублей;2016 год - 2 900 000,00 тыс. рублей;2017 год - 2 850 000,00 тыс. рублей;2018 год - 2 700 000,00 тыс. рублей;2019 год - 2 000 000,00 тыс. рублей;2020 год - 2 000 000,00 тыс. рублей;внебюджетные средства - 1 085 340 000 тыс. рублей. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | В результате выполнения мероприятий подпрограммы ожидаются благоприятные перспективы роста внутреннего спроса на продукцию химического комплекса со стороны промышленного производства, сельского хозяйства, транспорта и других отраслей - потребителей продукции химического комплекса.Ожидаются инновационное обновление отрасли, повышение ее экономической эффективности, экологической безопасности, ресурсосбережение и рост конкурентоспособности продукции, а именно:- сбалансированность структуры производства и структуры внутреннего рынка;- сокращение более чем в 2 раза доли импорта;- более чем полуторный рост экспорта химической продукции, полуторное увеличение доли химической отрасли в ВВП;- выход на показатели производства химической продукции высоких переделов, соответствующих уровню ведущих промышленных стран;- создание производственно-технологической базы для развития сектора промышленной биотехнологии в рамках химического комплекса |
13.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Химический комплекс является базовым сегментом российской промышленности, влияющим на уровень национальной конкурентоспособности и темпы роста экономики в целом.
В среднесрочной перспективе перед государством остро стоит необходимость решить системную проблему химической и нефтехимической промышленности России, поскольку разрыв между развитием рынка химической продукции и развитием российского химического комплекса в некоторых случаях доходит до критических размеров вследствие постепенной утраты имеющихся и отставанием в формировании новых конкурентных преимуществ предприятий отрасли.
Недостаточное развитие отрасли будет иметь не только экономические, но и негативные социальные последствия, поскольку крупные химические предприятия нередко являются градообразующими. Отягощающим обстоятельством является связанная с химическим комплексом неблагоприятная экологическая ситуация.
Основные проблемы отрасли:
- технологическая отсталость и высокий износ основных фондов, предельный уровень загрузки мощностей важнейших видов химической и нефтехимической продукции;
- низкая инновационная привлекательность химического комплекса;
- недостатки нормативно-правового регулирования;
- инфраструктурные и ресурсно-сырьевые ограничения;
- неадекватность российского химического машиностроения задачам развития химического комплекса;
- снижение ценовой конкурентоспособности в связи с ростом цен на сырье, электроэнергию и ж/д тарифы.
Компенсация негативных последствий снижения ценовой конкурентоспособности в результате роста цен на сырье и энергоресурсы обеспечивается в рамках сценария инновационного развития за счет технологического обновления производственного потенциала, прежде всего, внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий и увеличения объема инвестиций, направленных на развитие высоких технологий в химическом комплексе.
Разработка и внедрение в производство инновационной продукции в химическом комплексе будет осуществляться на основе:
- использования собственного научно-технического потенциала, обеспечивающего за счет результатов фундаментальной и прикладной химической науки реконструкцию действующих и создание новых высокоэффективных технологий;
- освоения выпуска наукоемкой продукции, производящейся в развитых индустриальных странах;
- использования имеющегося зарубежного научно-технического и производственно-технологического потенциала путем привлечения прямых иностранных инвестиций, закупки лицензий на высокоэффективные новейшие технологии для освоения производства продукции новых поколений.
В рамках инновационного развития прогнозируется увеличение темпов роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами за счет дополнительного прироста инвестиций, осуществляемых из прибыли предприятий, и снижение затрат на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг) за счет снижения норм расхода сырья и топливно-энергетических ресурсов.
Инновационное развитие позволит российским производителям организовать производство высокотехнологичной химической продукции, повысить уровень отечественной химической продукции до мирового и успешно конкурировать с зарубежными производителями, как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Новый импульс развития получит российская наука и инженерия.
Для инновационного развития современной экономики ключевым является также развитие сектора промышленной биотехнологии.
По оценкам, мировой рынок биотехнологий в 2025 году достигнет уровня в 2 трил. долларов США, темпы роста по отдельным сегментам рынка колеблются от 5 - 7 до 30% ежегодно. Доля России на рынке биотехнологий составляет на сегодняшний день менее 0,1%, а по ряду сегментов, таких как биоразлагаемые полимеры, равна нулю.
Задерживаясь в развитии и внедрении биотехнологий по целому ряду отраслей и рынков, российская промышленность рискует оказаться за чертой современного технологического уклада, который складывается в мире последние 15 - 20 лет. В среднесрочной перспективе это может привести к системной деградации целого ряда промышленных отраслей, поскольку ни развитие на мировых рынках, ни конкурентоспособное воспроизводство производственной базы не будет возможно без использования биотехнологий.
В рамках подпрограммы предполагается разработать и реализовать отдельный комплекс мероприятий, направленных на разработку и внедрение пилотных и экспериментальных (на первом этапе) и промышленных (на втором этапе) технологий полного цикла, а так же формирование необходимой нормативно-правовой базы и организационных условий развития в России сегмента промышленной биотехнологии.
Ключевыми определены три направления промышленной биотехнологии:
Производство биодеградируемых полимеров
Мировой рынок биополимеров демонстрирует высокие темпы роста. В 1995 году суммарные производственные мощности по выпуску биополимеров в мире составляли около 20 тыс. т, в 2006 году - 360 тыс. т, а по итогам 2009 года превысили 800 тыс. т. Объем мирового рынка биополимеров в денежном выражении в 2010 году оценивается в 3,2 млрд. долларов США, а к 2015 году прогнозируется рост до 4,9 млрд. долларов США. Наиболее широкое распространение биополимеры получили в сфере производства упаковочных материалов, применяемых в пищевой промышленности и сельскохозяйственном секторе, а также изделий медицинского назначения.
В условиях ужесточающихся требований к защите окружающей среды и росте стоимости утилизации потенциал замещения традиционных полимеров биополимерами составляет около 205 млн. т или 90% от текущего объема их общемирового потребления. В Российской Федерации данная отрасль отсутствует.
Необходимо на первом этапе детально проанализировать технологические и организационные условия развития отрасли по данному направлению, на втором этапе обеспечить формирование условий для развития рынков по соответствующим видам товарной продукции, а так же создать условия, существенно повышающие инвестиционную привлекательность данного сегмента. Важное значение для развития этого направления будет иметь поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ позволяющих сформировать комплекс технологических решений, обеспечивающих промышленное производство готовой продукции (на всех этапах технологического цикла от первичного сырья до получения готовых товарных форм) в условиях рыночной конкуренции.
Производство продуктов ферментации для отраслей промышленности
Ферментные препараты применяются в процессе производства пищевых продуктов, спиртовом, кожевенном производстве, в производстве моющих средств.
В настоящий момент в России действует только одно предприятие, имеющее мощности для выпуска промышленных ферментных препаратов, которое было построено еще в советский период.
Создание благоприятных условий для развития конкурентоспособных крупнотоннажных производств ферментов является приоритетной задачей развития промышленной биотехнологии в России.
Развитие производства биологических средств защиты и средств биоконтроля.
В течение последних 10 лет методами биотехнологии удалось создать новые поколения биологических средств защиты растений, которые по стоимостным характеристикам вполне могут конкурировать с химическими средствами защиты. В результате наблюдается масштабный рост объемов применения биологических средств практически во всех крупных аграрных регионах мира.
Меры биологической защиты растений позволяют повысить урожайность, снизить потери в растениеводстве, внедрить интегрированные системы защиты растений. Ведут к снижению остатков действующего вещества в конечной продукции, что крайне важно при контроле в странах импортерах российской сельскохозяйственной продукции (на данном этапе зерновых). В Европейском Союзе в настоящее время действует директива, утвердившая программу REACH, определяющую резкое повышение требований к использованию химикатов (причем не только в сельском хозяйстве). Развитие направления биологической защиты растений ведет к значительному снижению химической нагрузки на растениеводство, способствуя долгосрочной конкурентоспособности сектора.
В рамках Подпрограммы необходимо провести детальный анализ организационно-правовых условий, обеспечивающих переход данного сектора химической промышленности на инновационный путь развития и в дальнейшем обеспечить разработку соответствующей нормативно-правовой базы и формирование необходимых организационных условия для развития данного сегмента.
13.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Подпрограмма направлена на инновационное обновление химического комплекса, повышение его экономической эффективности, экологической безопасности, ресурсосбережение и рост конкурентоспособности продукции, соответствующей уровню ведущих промышленных стран.
Основными приоритетами и технологическими ориентирами в химическом комплексе являются: материало- и энергосберегающие технологии переработки углеводородного сырья, производство широкого спектра синтетических и функциональных материалов, в том числе нового поколения, технологии производства экологически чистых удобрений и ресурсосберегающих малотоннажных химических продуктов.
Реализация подпрограммы предполагает решение целого ряда задач, закрепленных в Стратегии развития химической и нефтехимической промышленности Российской Федерации на период до 2015 года (утверждена приказом Минпромэнерго России от 14 марта 2008 года N 119):
- повышение технико-экономического уровня производств за счет реконструкции, модернизации и нового строительства;
- расширение на территории России производства продукции химического комплекса с высокой добавленной стоимостью;
- снижение удельных расходов сырьевых, топливно-энергетических и трудовых ресурсов на производство химической и нефтехимической продукции;
- совершенствование структуры экспортных поставок в направлении повышения доли продукции глубокой переработки;
- развитие импортозамещающих производств;
- углубление переработки углеводородного и минерального сырья на основе новейших технологий, в том числе за счет эффективного использования попутного нефтяного газа;
- разработку нанотехнологий и расширение их использования для получения материалов со специфическими эксплуатационными свойствами (сверхпрочность, твердость, химо-термостойкость, химическая и каталитическая активность и др.), широко используемых практически во всех сферах деятельности;
- стимулирование инвестиций в развитие химического комплекса за счет применения регулирующих функций государства на основе частно-государственного партнерства;
- внедрение экологически безопасных технологий с целью снижения выхода отходов и удельных выбросов вредных веществ в воздушный и водный бассейны, а также автоматизированных систем контроля за состоянием окружающей среды;
- обеспечение предприятий высококвалифицированными кадрами за счет более широкого привлечения новых специалистов и переподготовки работающих в химическом комплексе.