ar-net.ru - предоставление на период окупаемости проектов налоговых каникул предприятиям, выпускающим инновационные продукты с учетом долговечности, экологичности, полифункциональности.
Оценка мер правового регулирования представлена в приложении 4.
13.5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании федеральными государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)
Не предусмотрено.
13.6. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы
Участниками реализации Подпрограммы являются организации отрасли, в том числе открытое акционерное общество "Корпорация "Росхимзащита", Российская Ассоциация производителей удобрений (РАПУ), Союз производителей композитов, Российский Союз предприятий и организаций химического комплекса (Российский Союз химиков).
Участие государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предусмотрено.
13.7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
В целях решения основных задач подпрограммы, а именно: обеспечения технического перевооружения и модернизации действующих и создания новых экономически эффективных и экологически безопасных производств, развития химического комплекса в направлении увеличения выпуска высокотехнологичной продукции предполагается предоставление государственной поддержки предприятиям химического комплекса, в том числе в виде субсидий из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных и инновационных проектов, а также техническое перевооружение и модернизацию производств.
В последние годы в химической отрасли реализован и в настоящее время продолжает реализовываться целый ряд крупных инвестиционных проектов, а также мероприятий по техническому перевооружению. Химическими предприятиями малого и среднего бизнеса намечен ряд проектов, нацеленных на организацию отечественного технологичного производства инновационной импортозамещающей продукции (полимерные композитные материалы, изделия и конструкции из полимерных композиционных материалов, востребованные виды продукции малотоннажной химии, полиамидные материалы, широко используемые во всех отраслях экономики, а также при изготовлении компонентной базы для всех видов точного вооружения, высококачественные лакокрасочные материалы, в том числе специального назначения).
Общий объем внебюджетных инвестиций на реализацию инвестиционных проектов и мероприятий по техническому перевооружению в химической отрасли на период до 2020 гг. оценивается на сумму около 1 100 млрд. руб.
Объем бюджетных ассигнований на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным предприятиями химического комплекса на реализацию инвестиционных и инновационных проектов, а также техническое перевооружение в период 2016 - 2018 г. - 2,45 млрд. руб.
Объем бюджетных ассигнований на поддержку сектора промышленной биотехнологии в рамках химического комплекса на период 2014 - 2020 гг. - 14,0 млрд. руб.
Предоставление указанных мер государственной поддержки будет способствовать ускоренной реализации инвестиционных и инновационных проектов в химической отрасли, техническому перевооружению действующих производств, созданию производственно-технологической базы для развития сектора промышленной биотехнологии.
В итоге это позволит повысить конкурентоспособность и укрепить позиции отечественных производителей на российском рынке, увеличить поставки высокотехнологичной продукции на экспорт. Ввод новых производств будет способствовать созданию дополнительных рабочих мест, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Достижение показателей подпрограммы и реализация ее мероприятий в полном объеме возможна при выделении дополнительного финансирования на 2014 - 2020 гг. в размере не менее 16 450 000 тыс. руб.
13.8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
К основным рискам реализации подпрограммы можно отнести:
Макроэкономические риски. Снижение темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, превышение уровня инфляции, возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры цен на химические товары;
Системные риски:
- риски глобальных негативных изменений в банковской, финансовой системе и в экономике страны в целом;
- снижение химизации.
Анализ сложившейся ситуации с использованием минеральных удобрений в сельском хозяйстве России показывает, что главным фактором, оказывающим непосредственное влияние на резкое сокращение потребности внутреннего рынка в минеральных удобрениях, является отсутствие платежеспособного спроса отечественного сельского хозяйства.
Уровень внесения минеральных удобрений под посевы сельхозугодий снизился с 9 млн. т в 1990 г. до 2,45 млн. т в 2011 г.
В рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717, предусматривается постепенный рост применения минеральных удобрений только до 2013 года. В случае прекращения государственной поддержки отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей минеральных удобрений в рамках указанной госпрограммы, снижение уровня химизации сельского хозяйства может привести к очень серьезным негативным результатам вплоть до остановки предприятий по производству минеральных удобрений.
Инфраструктурные риски. Отсутствие собственных портов и терминалов для отгрузки химической продукции может привести к удорожанию химической продукции, отгружаемой на экспорт;
Техногенные и экологические риски. С учетом того, что степень износа основных производственных фондов по химическому комплексу в целом составляет 46,2%, а оборудования - 48,1%, и при отсутствии модернизации и технического перевооружения действующих производств, велика вероятность техногенных аварий и нанесения при этом существенного ущерба окружающей среде. Это потребует дополнительных затрат, приведет к сокращению средств на развитие предприятий химического комплекса, в том числе за счет снижения инвестиционной привлекательности отрасли.
Недостаточный уровень финансирования мероприятий подпрограммы. Недофинансирование развития научно-технического потенциала отрасли будет сдерживать разработку и внедрение современных технологий, и, как следствие, приведет к проблемам в инновационном развитии смежных секторов экономики (машиностроение, авиация, ракетно-космическая техника, атомная промышленность, строительство, медицина и медицинская промышленность, ТЭК, АПК и др.).
Кадровые риски. При развитии химического комплекса будет осуществляться техническое перевооружение, реконструкция и модернизация действующих производств, ввод новых производственных мощностей, что потребует притока высококвалифицированных кадров и переподготовки имеющихся специалистов. Указанный риск будет минимизирован при решении вопроса обучения и переподготовки необходимых работников.
По мере реализации подпрограммы данные риски будут поэтапно снижаться.
Подпрограмма 14. Развитие производства композиционных материалов (композитов) и изделий из них*(5)
Паспорт подпрограммы 14
| Ответственный исполнитель подпрограммы | - | Министерство промышленности и торговли Российской Федерации |
| Цель подпрограммы | - | Создание и развитие современной и конкурентоспособной отрасли промышленности, обеспечивающей модернизацию и переход экономики на инновационный путь развития, поддержание экономического роста |
| Задачи подпрограммы | - | формирование массового внутреннего спроса на композиционные материалы, конструкции и изделия из них;развитие сети испытательных, инжиниринговых и сертификационных центров;развитие национальной базы НИОКР и интеллектуальной собственности;реализация важнейших инновационных и инвестиционных проектов в отрасли;формирование системы мер административного и экономического стимулирования, обеспечивающих опережающие темпы развития композитной отрасли по всем направлениям:производство исходных компонентов;производство оборудования;разработка программно-аппаратных комплексов;производство материалов, изделий и конструкций;исследования, испытания, инжиниринг и оценка соответствия;подготовка и переподготовка кадров;информационные (СМИ) и консалтинговые услуги.создание современной нормативно-правовой и нормативно-технической базы, регламентирующей разработку, производству и широкое внедрение в ключевых отраслях промышленности композитов и изделий (конструкций) из них;разработка и реализация мер стимулирования спроса на инновационную продукцию композитной отрасли с использованием следующих инструментов:государственные закупки (федеральные региональные, муниципальные);закупки компаний с государственным участием;отраслевые программы внедрения современных материалов и технологий;региональные программы внедрения современных материалов и технологий;государственная кластерная политика.формирование нормативной базы длястимулирования локализации высокотехнологичных производств исходных компонентов и оборудования;формирование нормативной базы для стимулирования применения изделий из современных композитов российского производства при локализации производств иностранных производителей всех видов техники, машин и оборудования (железнодорожный подвижной состав, автомобили, сельскохозяйственная техника и т.д.). |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | Подпрограмма находится в стадии разработки.Планируемый срок начала реализации - 2013 год |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | Реализация подпрограммы будет осуществляться в два этапа:первый этап - 2013 - 2016 гг.;второй этап - 2017 - 2020 гг. |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | - | 2013 - 2020 гг.:бюджетные средства - 1 000 000,00 тыс. рублей, в том числе:2013 год - 1 000 000,00 тыс. рублей.Подпрограмма находится в стадии разработки.Планируемый срок начала реализации - 2013 год 2014 - 2016 г. - финансирование представлено в качестве дополнительной потребности в общем объеме 4 464 400,00 тыс. рублей.2014 год - 1 340 200,00 тыс. рублей;2015 год - 1 487 700,00 тыс. рублей;2016 год - 1 636 500,00 тыс. рублей; |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | Создание, опережающее развитие и значительное увеличение инновационного и экспортного потенциала композитной отрасли Российской Федерации |
14.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В долгосрочной перспективе создание и развитие композитной отрасли обусловлено необходимостью перехода экономики на инновационный путь развития, поддержания экономического роста и роста ВВП страны за счет перерабатывающих отраслей промышленности, а также диверсификации экспортного потенциала.
Необходимый для выполнения этой задачи переход промышленных предприятий на новый технологический уклад невозможен без создания эффективных энерго- и ресурсосберегающих технологий производства и переработки новых материалов.
Созданием таких материалов и технологий, по оценке, установившейся в мировой практике, будет определяться более 80% приоритетных разработок объектов новой техники в ведущих областях экономики на ближайший период планирования.
Уровень большинства используемых технологий в настоящее время отстает от мирового, причем по отдельным направлениям это отставание весьма значительно.
Основные проблемы отрасли:
- технологическая отсталость отечественного производства, причем как производства исходных компонентов (смолы и армирующие наполнители), так и конечных продуктов - композитов и изделий (конструкций) из них;
- практически полное отсутствие отечественного оборудования для производства композитов;
- отсутствие крупных потребителей изделий из композитов в тех отраслях промышленности, где они способны заменить традиционные материалы;
- недостаточная информированность потенциальных потребителей композитов об их преимуществах по сравнению с традиционными материалами;
- ориентированность многих промышленных потребителей на традиционные материалы - металлы, бетон, древесину и т.д.;
- отсутствие скоординированной государственной политики в стимулировании спроса на применение инновационных материалов и развитии инновационных производств;
- отсутствие действующей и работоспособной системы технического регулирования, отсутствие современных стандартов, регламентирующих производство, оценку соответствия и применение композитов;
- недостаток современной исследовательской и испытательной базы, в том числе центров коллективного пользования для предприятий отрасли;
- отсутствие политики стимулирования НИОКР в отрасли и низкий объем ее финансирования;
- разобщенность действий предприятий отрасли в вопросах экономического регулирования отрасли;
- отсутствие со стороны государства мер административного и экономического стимулирования, обеспечивающих опережающие темпы развития композитной отрасли;