ar-net.ru14.5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании федеральными государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)
Не предусмотрено.
14.6. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы
участие научных организаций в части выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере разработки композиционных материалов.
14.7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Подпрограмма находится в стадии разработки. Сумма бюджетных ассигнований будет уточнена по результатам согласования мероприятий государственной программы
Планируемый срок начала реализации - 2013 год
В 2013 году в резерве Минпромторга России на реализацию мероприятий подпрограммы запланировано 1 000 000,00 тыс. рублей.
Достижение показателей подпрограммы и реализация ее мероприятий в полном объеме возможна при выделении дополнительного финансирования на 2014 - 2016 гг. в размере не менее 4 464 400,0 тыс. руб.
14.8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
При реализации Подпрограммы существуют следующие основные риски, способные серьезно повлиять на ход выполнения программных мероприятий:
- финансовые риски, связанные с возникновением дефицита бюджета или изменением приоритетности финансирования государственных программ и, вследствие этого, сокращением уровня бюджетного финансирования, а также риски, связанные с сокращением уровня финансирования Подпрограммы из внебюджетных источников, в полной мере подверженных рыночным рискам;
- операционные риски, связанные с замедлением темпов реализации мероприятий Подпрограммы в связи с неверными оценками затрат на техническое перевооружение и НИОКР;
- технологические риски, связанные с недостаточным уровнем компетенций отечественной науки, необходимым для реализации мероприятий Подпрограммы, невозможностью достижения приемлемых технико-экономических показателей на современном уровне развития науки и техники.
В целом отраслевые риски можно группировать следующим образом:
Глобальные риски. Мировой рынок композитов в последние годы динамично развивается: по оценкам международных экспертов, прирост рынка, а соответственно, и объемов производства ПКМ и изделий из них в ближайший плановый период будет составлять 5 - 7% ежегодно.
Макроэкономические риски. Сохранение тенденций к ухудшению внутренней и внешней конъюнктуры цен на сырье и технологии, высокие проценты по кредитам, последствия мирового финансово-экономического кризиса могут оказать существенное негативное воздействие на ожидаемые результаты реализации подпрограммы.
Юридические риски. Пробелы в законодательной и нормативной правовой базе ограничивают действия федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также способность хозяйствующих субъектов эффективно реагировать на меняющуюся рыночную ситуацию с учетом перспектив, возможностей и потребностей развития.
Финансовые риски. Финансовые риски в основном обусловлены следующими факторами:
- неудовлетворительное текущее финансовое положение российских компаний-производителей исходных компонентов, полуфабрикатов, оборудования, композитов и изделий из них;
- отсутствие у компаний активов, свободных от залога (невозможность предоставить банкам обеспечение из активов "вне проекта");
- высокая финансовая и налоговая нагрузка на компании, в том числе в рамках обязательств бюджетного софинансирования;
- источник возврата новых кредитов (преимущественно/ исключительно доходы, генерируемые за счет новых инвестиций в отрасль (компанию));
- несмотря на то, что сроки окупаемости инвестиций в данную отрасль составляют от 3 до 5 лет риски недостижения результата при реализации прорывных проектов составляют не менее 14% при долевом софинансировании с бюджетами различного уровня;
Техногенные и экологические риски. С учетом того, что степень износа основных фондов в отрасли составляет не менее 60%, велика вероятность невыполнения государственных заданий по промышленному освоению планируемых технологических решений, а также существует определенная вероятность техногенных аварий и нанесения ущерба окружающей среде.
Инновационные риски. Среди инновационных рисков необходимо учитывать следующие риски:
- недофинансирование НИОКР будет сдерживать разработку и внедрение технологий, а также выведение продуктов из композитов (или с применением композитов) нового поколения на рынок;
- риски неэффективности передачи прав Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности, созданные с привлечением средств федерального бюджета, для промышленного использования во многом определяются несовершенством действующей практики закрепления прав на результаты научно-технической деятельности, выполняемой по государственному заказу, за Российской Федерацией;
- иностранные производители не стремятся реализовывать прогрессивные технологии в российском производстве и локализовать современные производства на территории России;
- технологические риски проведения НИОКР, обусловленные техническим состоянием исследовательского и испытательного оборудования, а также оборудования опытных производств.
Коммерческие риски. К этому виду рисков относятся риски, связанные с мировыми тенденциями развития спроса на продукцию из композитов, которые усиливаются из-за наличия большого количества конкурирующих зарубежных производителей, входящих сегодня на российский рынок.
Социальные риски. Решение задач подпрограммы, с одной стороны, потребует притока управленческого и производственного персонала, адаптированного к новым тенденциям развития композитной отрасли и ведения бизнеса в данном сегменте, а с другой - реструктуризация, модернизация и техническое перевооружение существующих производств неизбежно приведет к изменению требований к квалификации персонала, а соответственно к его неизбежной ротации.
Кроме того, вытеснение традиционных товаров продукцией на основе композитов, также может привести к сокращению рабочих мест на существующих производствах. В целом описанные тенденции могут привести к возникновению социальной напряженности в отдельных регионах.
Подпрограмма 15. Развитие промышленности редких и редкоземельных металлов
Паспорт подпрограммы 15
| Ответственныйисполнительподпрограммы | - | Министерство промышленности и торговли Российской Федерации | |||
| Участники подпрограммы | - | Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации;Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв)Государственная корпорация "Росатом" | |||
| Цель подпрограммы | - | создание в Российской Федерации конкурентоспособной редкоземельной промышленности полного технологического цикла для удовлетворения потребностей отечественного оборонно-промышленного комплекса, гражданских отраслей промышленности и выхода на зарубежные рынки. | |||
| Задачи подпрограммы | - | разработка, освоение и адаптация ключевых технологий производства РМ и РЗМ полного цикла, в том числе разделения и производства чистых индивидуальных оксидов, производства чистых металлов и сплавов, а также производства конечной РМ- и РЗМ-содержащей продукции;создание промышленных производств полного технологического цикла (от добычи сырья до производства конечной РМ- и РЗМ-содержащей продукции), при полном обеспечении потребностей создаваемых конечных производств по всей номенклатуре РЗМ;создание условий для ввода в эксплуатацию месторождений РМ и РЗМ и комплексного освоения месторождений РМ и РЗМ, в том числе техногенных, для обеспечения промышленных производств полного цикла;переоценка старых и подготовка новых запасов природных руд РМ и РЗМ с целью обеспечения создаваемых промышленных производств исходным сырьем РМ и РЗМ на долгосрочный период;кадровое обеспечение создаваемой РЗМ промышленности. | |||
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | индекс роста объемов производства РЗМ;индекс роста объемов производства критичных редких металлов (ниобий, тантал, титан);индекс роста объемов производства продукции на основе РЗМ;доля импорта в потреблении российских производителей в критических РЗМ (неодим, празеодим, диспрозий, гадолиний, тербий, самарий, иттрий);индекс роста инвестиций в предприятия по производству РЗМ и критичных редких металлов (ниобий, тантал, титан);индекс роста инвестиций в предприятия по производству продукции на основе РЗМ;индекс роста производительности труда на предприятиях по производству РЗМ и критичных редких металлов (ниобий, тантал, титан);индекс роста производительности труда на предприятиях по производству продукции на основе РЗМ;количество полученных по РМ и РЗМ патентов, ноу-хау и других правоохранных документов, удостоверяющих новизну технологических решений;количество разработанных по РМ и РЗМ технологий мирового уровня, прошедших опытную отработку и готовых к коммерциализации или переданных в производство;количество созданных промышленных комплексов по производству РЗМ и критичных редких металлов (ниобий, тантал, титан);количество созданных промышленных комплексов по производству продукции на основе РЗМ;количество созданных высокотехнологичных рабочих мест на предприятиях по производству РЗМ и критичных редких металлов (ниобий, тантал, титан);количество созданных высокотехнологичных рабочих мест на предприятиях по производству продукции на основе РЗМ;количество участков недр нераспределенного фонда и техногенных объектов (с долей среднетяжелых РЗМ  20% от общего объема РЗМ), по которым выполнены поисково-оценочные и/или геологоразведочные работы и проведена технологическая и геолого-экономическая оценка. | |||
| Этапы и срокиреализацииподпрограммы | - | Реализация подпрограммы будет осуществляться в два этапа:первый этап - 2013 - 2016 гг.второй этап - 2017 - 2020 гг. | |||
| Объем и источники финансирования | - | Общий объем финансирования первого этапа Подпрограммы на 2013 - 2016 годы в ценах соответствующих лет 72 494 211,00 тыс. рублей, в том числе:финансирование за счет:средств федерального бюджета - 8 067 211,00 тыс. рублей, в том числе:2013 год - 1 000 000,00 тыс. рублей;2014 год - 1 872 762,00 тыс. рублей;2015 год - 2 253 666,00 тыс. рублей;2016 год - 2 940 783,00 тыс. рублей;средств внебюджетных источников - 64 427 000,00 тыс. рублей.Второй этап 2017 - 2020 годы (прогнозно) - 74 516 815,00 тыс. рублей.в том числе:финансирование за счет:средств федерального бюджета - 15 438 815,00 тыс. рублей;средств внебюджетных источников - 59 078 000,00 тыс. рублей | |||
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | разработка, освоение и адаптация ключевых технологий производства РМ и РЗМ полного цикла, в том числе разделения и производства чистых индивидуальных оксидов, производства чистых металлов и сплавов, а также производства конечной РМ- и РЗМ-содержащей продукции;создание промышленных производств полного технологического цикла (от добычи сырья до производства конечной РМ- и РЗМ-содержащей продукции), при полном обеспечении потребностей создаваемых конечных производств по всей номенклатуре РЗМ;создание условий для ввода в эксплуатацию месторождений РМ и РЗМ и комплексного освоения месторождений РМ и РЗМ, в том числе техногенных, для обеспечения промышленных производств полного цикла;переоценка старых и подготовка новых запасов природных руд РМ и РЗМ с целью обеспечения создаваемых промышленных производств исходным сырьем РМ и РЗМ на долгосрочный период. | |||
15.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Обеспечение экономики страны редкими и редкоземельными металлами (далее - РМ и РЗМ) носит критический характер для национальной безопасности и является важным условием модернизации промышленности. Без РМ и РЗМ невозможно полноценное внедрение 14 из 27 критических технологий, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 07 июня 2011 г. N 899, в том числе:
- базовые и критические военные и промышленные технологии для создания перспективных видов вооружения, военной и специальной техники;
- базовые технологии силовой электротехники;
- нано-, био-, информационные, когнитивные технологии;
- технологии атомной энергетики, ядерного топливного цикла, безопасного обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом;
- технологии информационных, управляющих, навигационных систем;
- технологии наноустройств и микросистемной техники;
- технологии новых и возобновляемых источников энергии, включая водородную энергетику;
- технологии получения и обработки конструкционных наноматериалов;
- технологии получения и обработки функциональных наноматериалов;
- технологии и программное обеспечение распределенных и высокопроизводительных вычислительных систем;
- технологии создания высокоскоростных транспортных средств и интеллектуальных систем управления новыми видами транспорта;
- технологии создания ракетно-космической и транспортной техники нового поколения;