ar-net.ruТаблица 1. Сценарии и показатели развития РЗМ промышленности.
Показатели | Инерционный сценарий | Базовый сценарий | Оптимистический сценарий |
| Объем потребления РЗМ в 2020 году | 2-3 тыс. тонн | 5-7 тыс. тонн | 12-15 тыс. тонн |
| Требуемый объем производства РЗМ для полного удовлетворения потребностей | 6 тыс. тонн | 19,8 тыс. тонн | 27 тыс. тонн |
| Доля импорта в потреблении российских производителей в критических РЗМ | 65% | Не более 5% | Не более 5% |
| Показатели | Инерционный сценарий | Базовый сценарий | Оптимистический сценарий |
| Объем экспорта РЗМ за рубеж | 4 тыс. тонн (La и Ce) | 13 тыс. тонн (La, Ce, РЗМ среднетяж. гр.) | 15 тыс. тонн (La, Ce, РЗМ среднетяж. гр.) |
| Доля мирового рынка в 2020 г. | 3% | 11% | 15% |
| Ввод мощностей с использованием критических технологий (год) | |||
| Разделение | 2017 | 2015 | 2014 (на заруб. акт.) |
| Металлургия | 2017 | 2015 (1-я оч.) | 2014 (на заруб. акт.) |
| РЗМ-продукция | 2018 | 2015 (1-я оч.) | 2014 (на заруб. акт.) |
| Социальный эффект | |||
| Создание высокотехнологичных рабочих мест в РФ | 6,0 тыс. | 16,5 тыс. | 18 тыс. |
| Подготовка квалифицированных кадровв РФ | 3,0 тыс. человек | 9,0 тыс. человек | 9,5 тыс. человек |
В качестве целевого выбран базовый сценарий, предусматривающий полное обеспечение внутреннего спроса. К наиболее востребованным критическим технологиям относятся:
- технологии извлечения, разделения и получения РМ и РЗМ;
- технологии получения чистых и высокочистых индивидуальных РМ, РЗМ и их соединений;
- технологии получения материалов и высокотехнологичной продукции нового поколения на основе и с применением редких и редкоземельных металлов.
Оценка достижения цели Подпрограммы по годам ее реализации осуществляется посредством определения степени и полноты решения поставленных задач, а также как степень фактического достижения показателей достижения целей и решения задач по отношению к нормативным значениям, утвержденным Подпрограммой. Корректировка значений показателей и индикаторов достижения целей и решения задач может быть проведена в установленном порядке при изменении объемов финансирования Подпрограммы.
Указанные показатели соответствуют данным федерального государственного статистического наблюдения, формируемым в соответствии с Федеральным планом статистических работ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р.
Предполагаемый экономический эффект реализации Подпрограммы состоит в развитии высокотехнологичного сектора экономики. Экономический эффект также связан с укреплением экономической безопасности Российской Федерации. Благодаря реализации итогов мероприятий Подпрограммы в рамках подпрограммы ГП "РGGК" Подпрограмма внесет свой вклад в переход отечественной экономики на не сырьевую инновационную модель развития.
Бюджетный эффект от реализации Подпрограммы выражается в предполагаемых поступлениях в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по результатам реализации итогов мероприятий Подпрограммы в рамках подпрограммы ГП "РППК", а также в экономии средств федерального бюджета.
Бюджетная экономия возникает в результате повышения эффективности государственных инвестиций за счет мультипликативного эффекта и привлечения частных инвесторов.
Социальный эффект проявляется в создании условий для улучшения качества жизни российских граждан за счет дальнейшего развития высокотехнологичных производств и инфраструктуры, а также в решении социальных проблем за счет повышения уровня занятости населения путем создания дополнительных рабочих мест.
Кроме того, планируется, что реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить привлечение молодых исследователей и разработчиков в отрасль; рост количества публикаций в рецензируемых мировых изданиях и патентных заявок на изобретения, связанных с технологиями переработки сырья, содержащего РМ и РЗМ, и технологиями производства РМ и РЗМ-содержащей продукции.
Экологический эффект выражается в улучшении экологических характеристик процесса добычи и переработки РМ и РЗМ-содержащих руд за счет разработки безопасных современных технологий производства РМ и РЗМ, что обеспечит высокую экологическую эффективность Подпрограммы в целом.
Геополитическая компонента состоит в освоении месторождений, расположенных в Сибири, с созданием в Арктическом регионе России целых анклавов (аналогично Мурманскому, Норильскому), а потому с государственной точки зрения является стратегически важным (в контексте программ освоения Дальнего Востока, Сибири и Арктической зоны России).
Оценка результативности Подпрограммы производится путем сравнения значений показателей в год окончания реализации Подпрограммы с их целевыми значениями. При этом результативность каждого мероприятия Подпрограммы оценивается исходя из соответствия его ожидаемых результатов поставленной цели и степени приближения к этой цели.
15.3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Для обеспечения сокращения технологического разрыва предполагается реализацию комплекса НИОКР (без опытно-промышленных работ) в объеме, достаточном для получения базовых заделов по всем переделам технологической цепочки производства РМ и РЗМ и продукции на их основе (НИР по технологиям извлечения, разделения и выделения РМ и РЗМ, технологиям получения чистых и высокочистых индивидуальных редких, редкоземельных металлов и их соединений, технологиям получения материалов и высокотехнологичной продукции нового поколения на основе и с применением РМ и РЗМ).
Достижение цели и решение задач Подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансирования мероприятий.
Реализация Подпрограммы "Развитие промышленности РМ и РЗМ" ГП "РППК" предусматривается в два этапа, на каждом из которых предусматриваются меры государственной поддержки и регулирования (таблица 2):
 | |
| 1858 × 2575 пикс. Открыть в новом окне | |
 | |
| 2827 × 1646 пикс. Открыть в новом окне | |
1. Этап 1.
В рамках первого этапа подпрограммы будет проведена дополнительная геологоразведка месторождений и преодолено отставание в критических технологиях за счет освоения новых технологий и совершенствования системы нормативно-технического регулирования, а также будут проведены работы по стимулированию и созданию РЗМ производств и продукции на их основе и сформирован государственный резерв РЗМ.
Основное мероприятие 15.1. Формирование государственного резерва РЗМ.
В рамках мероприятия будет сформирован запас наиболее дефицитных РЗМ, необходимых для выполнения государственного оборонного заказа.
Основное мероприятие 15.2. Развитие минерально-сырьевой базы РМ и РЗМ.
Мероприятие 2.1. Проведение геологоразведочных работ, выполнение НИОКР по технологии переработки руд, промпродуктов и концентратов руд различных потенциально-промышленных типов, постановка запасов редких и редкоземельных металлов на государственный баланс.
В рамках мероприятия предусматривается реализация следующих задач:
анализ изученности и полноты освоения участков недр и перспективных площадей, а также техногенных объектов, содержащих редкие и редкоземельные металлы, на основе систематизации данных государственного учета полезных ископаемых, по результатам которого будет выполнено следующее:
- подготовка полного реестра участков недр и перспективных площадей, а также техногенных объектов, содержащих редкие и редкоземельные металлы, различной степени изученности с комплексным анализом их изученности и полноты освоения на основе систематизации всех имеющихся фондовых и опубликованным материалов (государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, государственного баланса запасов полезных ископаемых, геологических отчетов, протоколов апробации прогнозных ресурсов, протоколов заседаний государственной комиссии по запасам полезных ископаемых, технологических регламентов, протоколов согласования технических проектов разработки, лицензионных соглашений и пр.);
- анализ уровня технологической изученности участков недр и перспективных площадей, а также техногенных объектов, с оценкой представительности ранее проведенного технологического опробования;
- определение основных направлений развития и использования инновационных технологий и технических средств изучения и освоения комплексных месторождений редких и редкоземельных металлов на основе сравнительного анализа отечественных и мировых достижений;
- укрупненная геолого-экономическая оценка (переоценка) запасов, прогнозных ресурсов месторождений и рудопроявлений, а также техногенных объектов, содержащих редкие и редкоземельные металлы, с определением основных факторов, определяющих их инвестиционную привлекательность, на основе многовариантного подхода (объемы добычи, вовлечение в разработку различных участков месторождений, системы отработки, резервы улучшения технологических показателей, глубина переработки, ожидаемое качество товарной продукции, строительство инфраструктуры);
- обоснование очередности и состава работ по геологическому доизучению и освоению, рекомендации по постановке на государственный учет.
- разработка программы геологоразведочных работ по участкам недр федерального значения, содержащих редкие и редкоземельные металлы, выполняемых за счет федерального бюджета.
- подготовка проектно-сметной документации по объектам геологоразведочных работ с целью обоснования в установленном порядке необходимого объема финансирования, а также подготовки проведения собственно геологоразведочных работ начиная с 2014 года.
- разработка программы лицензирования участков недр и перспективных площадей, а также техногенных объектов, содержащих редкие и редкоземельные металлы, включающей:
- обоснование перечня и очередности лицензирования объектов недропользования;
- условия лицензионных соглашений, с целью обеспечения полноты извлечения всех ценных компонентов и глубокой переработки сырья на территории Российской Федерации;
- комплекты материалов, необходимых для включения объектов с редкими и редкоземельными металлами в перечень участков недр, предоставляемых в пользование с целью геологического изучения и (или) добычи полезных ископаемых.
геологоразведочные работы:
- технологическое доизучение и геолого-экономическая оценка эвдиалитовых и эвдиалит-лопаритовых руд Ловозерского массива в Мурманской области (забалансового месторождения циркония, участка Аллуйв и др. рудопроявлений) с подготовкой ТЭО целесообразности их разработки, с переоценкой и постановкой запасов полезных ископаемых на государственный баланс;
- геологическое доизучение и геолого-экономическая оценка Арысканского редкометалльно-редкоземельного месторождения с постановкой запасов полезных ископаемых на государственный баланс;
- геологическое доизучение Томторского рудного поля в Республике Саха (Якутия) с разработкой временных разведочных кондиций наиболее перспективных участков - Северного и Южного с постановкой запасов полезных ископаемых на государственный баланс;
- завершение разведки участка Буранный Томторского месторождения в Республике Саха (Якутия) с комплексной оценкой всех типов руд, проведение опытно-промышленной разработки, утверждение постоянных разведочных кондиций и подсчет запасов полезных ископаемых с их постановкой на государственный баланс;
- геологическое доизучение и разведка Чуктуконского месторождения в Красноярском крае с комплексной оценкой всех типов руд, проведение опытно-промышленной разработки, утверждение постоянных разведочных кондиций и подсчет запасов полезных ископаемых с их постановкой на государственный баланс;
- технологическая переоценка и подготовка ТЭО целесообразности освоения Вишняковского, Отбойного месторождений и рудопроявлений Елашского рудного поля в Иркутской области с переоценкой и постановкой запасов полезных ископаемых на государственный баланс;
- комбинированные технологии переработки нетрадиционных видов редкометалльно-редкоземельного минерального сырья: обогащения и гидрометаллургического передела концентратов ортитовых руд (месторождение Южно-Богатырское), бритолитовых (Сахарйок), титаномагнетит-перовскитовых (Жидойское) с подготовкой ТЭО целесообразности их разработки, с постановкой запасов полезных ископаемых на государственный баланс;
- инвестиционный проект геологического доизучения и комплексного освоения месторождений Зиминского редкометалльного района - Белозиминского (Nb, P, Ta, REE), Большетагнинского (Nb, P, U, mkl), Среднезиминского (Ta, Nb, U, P, REE), Ярминского (REE), с переоценкой и постановкой запасов полезных ископаемых на государственный баланс.