ar-net.ru Не меньший урон жизни шахтеров приносит огромный по сравнению с другими отраслями уровень профессиональных заболеваний, приводящих к инвалидности, сокращению продолжительности жизни, расходам на лечение.
Горно-геологические условия разработки угольных месторождений подземным способом продолжают усложняться. Значительная часть горнорабочих продолжает находиться под воздействием опасных и вредных производственных факторов различной природы, их здоровью наносится значительный ущерб, выражающийся в развитии производственно-обусловленных и профессиональных заболеваний. Нарушение технологических режимов ведения горных работ, несвоевременное обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты повышает угрозу причинения вреда жизни и здоровью.
Среди проблем, подлежащих решению на пути создания надежных, отвечающих самым высоким требованиям систем обеспечения безопасности шахт, целесообразно выделить следующие:
1. Доля импортного оборудования, обеспечивающего безопасность в угольных шахт, составляет более 40% и имеет тенденцию к росту из-за отсутствия конкурентоспособных предложений со стороны отечественных производителей.
2. Несмотря на значительные усилия, существующая система управления охраной труда и промышленной безопасностью оказалась методологически и функционально не подготовленной для решения задачи предотвращения аварий, особенно крупных.
3. В условиях существования большого количества стандартизованных и формализованных требований и низкой исполнительской дисциплины подземного персонала угольных шахт увеличивается вероятность ошибочных действий персонала, создающих предпосылки возникновения аварий.
4. Имеющиеся отечественные средства индивидуальной защиты (СИЗ) и системы жизнеобеспечения не в полной мере соответствуют современному мировому уровню обеспечения безопасности во время штатных режимов работы и при спасении шахтеров в аварийных ситуациях. Отсутствуют стенды для их выборочной проверки.
5. Не решается ключевая системная проблема безопасности персонала угольных шахт, разрабатывающих газоносные угольные пласты при интенсивной угледобыче - отсутствует или применяется в недостаточных объемах необходимая дегазационная подготовка угольных пластов.
6. Мала доля разработок, направленных на создание автономных автоматизированных систем, ведущих к поэтапному замещению человека под землей роботизированными системами в опасных зонах.
7. Существующая система выявления перспективных разработок и отбора наиболее передовых из них, а также стимулирования разработчиков комплексных систем обеспечения безопасности мало способствует развитию и внедрению новых технологий в отрасли.
Общей проблемой в сфере обеспечения безопасности подземного персонала угольных шахт, на решение которой направлена Подпрограмма, является несовершенство существующей системы управления охраной труда и промышленной безопасностью, не соответствующей современному уровню внедренных производственных технологий добычи угля и базирующейся на устаревших, зависящих от адекватности действий персонала приемах и методах решения задач обеспечения охраны труда и промышленной безопасности в динамически изменяющихся горнотехнологических и производственных условиях.
Состояние промышленной безопасности в угольной отрасли дестабилизирует социально-экономическую обстановку в угледобывающих регионах и значительно снижает их инвестиционную привлекательность.
Реализация запланированных мероприятий Подпрограммы позволит создать устойчивую национальную инновационную систему в сфере стимулирования производителей, разработчиков и эксплуатирующих организаций для создания высокоэффективных отечественных технологий и оборудования, научно-технических и инновационных решений в области комплексных систем безопасности персонала, задействованного в технологическом цикле опасных производств.
Кроме того, на реализацию Подпрограммы направлена деятельность технологической платформы "Твердые полезные ископаемые".
В частности в рамках мероприятий по разработке современных средств индивидуальной защиты и системы жизнеобеспечения подземного персонала угольных шахт с участием техплатформы "Твердые полезные ископаемые" планируется:
- создание систем автоматизированного управления режимами проветривания горных выработок;
- развитие и совершенствование технических средств контроля и мониторинга напряженно-деформированного состояния массива горных пород в процессе добычи твердых полезных ископаемых открытым и подземным способами. Производство и оснащение ими соответствующих служб горнодобывающих предприятий;
- разработка научных основ построения систем геомеханического мониторинга для прогноза и оценки рисков возникновения природно-техногенных катастроф в добывающих регионах России;
- разработка научно-методических основ безопасного (безлюдного) извлечения из недр твердых полезных ископаемых с применением скважинно-щелевого способа их добычи;
- развитие распределенных информационных, волоконно-оптических и беспроводных технологий, создание средств и системы комплексного обеспечения безопасности нового поколения с непрерывным пространственным контролем безопасных условий подземных горных работ с повышенной на 3-5 порядков живучестью.
16.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
К приоритетам государственной политики в сфере реализации подпрограммы относятся:
- установление интеграционных связей между предприятиями, заинтересованными в приобретении технологий и технических средств для решения задач промышленной безопасности;
- интенсификация инновационной деятельности предприятий, разрабатывающих и производящих оборудование и средства обеспечения безопасности угольных шахт;
- обновление производственных фондов предприятий-разработчиков, создание на их основе новых, необходимых предприятиям серийно выпускаемых конкурентоспособных образцов оборудования, соответствующих и превосходящих мировой уровень;
- развитие и включение в коммерческий оборот объектов интеллектуальной собственности предприятий-разработчиков;
- оснащение угледобывающих компаний новейшими отечественными технологиями и оборудованием на основе унифицированных технических решений, сокращение объемов закупок импортного оборудования и систем обеспечения безопасности;
- повышение уровня безопасности угольных предприятий, за счет заблаговременного прогнозирования и своевременного предупреждения об аварийных ситуациях;
- создание современного производства средств индивидуальной и коллективной защиты шахтеров и горноспасателей;
- внедрение современных средств защиты подземного персонала угольных шахт при авариях и при работе в штатном режиме, позволяющее снизить людские потери, а также уровень профессиональных заболеваний шахтеров и горноспасателей;
- повышение уровня оснащенности и боеспособности отрядов ВГСЧ;
- разработка системы оказания помощи в аварийных ситуациях и обеспечения профилактики, восстановления и реабилитации подземного персонала угольных шахт и горноспасателей;
- коммерциализация интеллектуальной собственности научных учреждений и предприятий-разработчиков оборудования для угледобывающей промышленности, вовлечение ее в коммерческий оборот;
- повышение спроса на квалифицированные научно-технические кадры, улучшение их возрастной структуры, повышение потенциала отечественной отраслевой науки, создание предпосылок устойчивого развития научно-технических кадров за счет удовлетворения потребности угледобывающей промышленности в современных системах, комплексах, технологиях и услугах;
- обеспечение правовой защиты новых технических и технологических решений в области средств индивидуальной защиты и систем жизнеобеспечения подземного персонала угольных шахт патентами и другими охранными документами Российской Федерации и зарубежных стран;
- возможность контроля и оперативного управления персоналом и движущимся оборудованием под землей;
- возможность применения полученных результатов в других отраслях промышленности;
- улучшение условий труда и оптимизация численности подземного персонала угольных шахт;
- снижение экономических потерь.
Целью подпрограммы является разработка и освоение производства конкурентоспособных систем и средств, обеспечивающих безопасные условия работы и последующее восстановление трудоспособности подземного персонала угольных шахт и горноспасателей.
Задачи подпрограммы:
- проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на разработку и внедрение перспективных систем и средств для системы управления безопасностью угольных шахт, обеспечивающей создание безопасных условий работы и последующее восстановление трудоспособности подземного персонала угольных шахт и горноспасателей;
- создание нормативно-методической базы, обеспечивающей условия для широкого внедрения системы управления безопасностью угольных шахт;
- создание условий для развития безлюдных технологий, исключающих присутствие человека в потенциально опасных зонах угольных шахт.
К основным ожидаемым конечным результатам подпрограммы относятся:
- разработка 20 технических проектов оборудования;
- изготовление и внедрение 52 опытных образцов оборудования;
- разработка 25 технологий мирового уровня;
- получение 35 патентов на результаты интеллектуальной деятельности;
- разработка 11 нормативно-методических документов, определяющих требуемый уровень технической оснащенности рабочих мест подземного персонала угольных шахт;