ar-net.ru В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусмотрено участие ОАО "Роснано", Государственной корпорации "Ростехнологии", ОАО "Корпорация "Росхимзащита", ОАО "Военизированная горноспасательная, аварийно-спасательная часть", ведущих институтов и предприятий-разработчиков систем и средств управления охраной труда и промышленной безопасностью в угольной отрасли с привлечением специалистов предприятий радиоэлектронной промышленности и других оборонно-промышленных предприятий в части выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
16.7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы в 2013 - 2016 годах составит 27,125 млрд. руб. (в ценах соответствующих лет), в том числе:
- за счет средств федерального бюджета - 12,786 млрд. руб., из них НИОКР - 12,598 млрд. руб., капвложения - нет, прочие 0,188 млрд. руб.
- за счет средств внебюджетных источников - 14,339 млрд. руб., из них НИОКР - 14,297 млрд. руб., капвложения - нет, прочие - 0,042 млрд. руб.
Требуемые объемы ресурсного обеспечения разработки технологий получены на основе опыта аналогичных разработок создания оборудования для профилактики газодинамических явлений, горных ударов, эндогенной пожароопасности, в других областях комплексного мониторинга и противодействия рискам при воздействии аварийных факторов и экспертным путем.
Обоснование стоимости создания комплексов оборудования проведено путем расчета необходимых средств на проведение исследований и разработку макетных образцов, проектной и рабочей конструкторской документации, сопровождение изготовления и внедрение головных (пилотных) образцов, затрат на материалы, оплату труда, отчисления на социальные нужды, спецоборудование для научных (экспериментальных) работ, прочих прямых и накладных расходов, а также сравнительной оценки рыночной стоимости аналогов и стоимости их эксплуатации.
За счет средств федерального бюджета финансируются преимущественно ОКР по отработке технических решений, изготовлению опытных образцов, проведению испытаний и т.д. За счет средств внебюджетных источников финансируется проведение ОКР по адаптации технической документации на опытные образцы к конкретным условиям эксплуатации, на проектирование оснастки, приспособлений и другие работы, связанные с региональным внедрением технологии, а также на конструкторско-технологическое сопровождение изготовления и внедрения головных (пилотных) и серийных образцов.
Реализация Подпрограммы будет способствовать улучшению структуры экспорта за счет роста в нем доли высокотехнологичной продукции и повышению удельного веса высокотехнологичной продукции России на мировом рынке.
Достижение показателей подпрограммы и реализация ее мероприятий в полном объеме возможна при выделении дополнительного финансирования на 2014 - 2018 гг. в размере не менее 12 786 000,0 тыс. руб.
16.8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы характеризуется процессом формирования и развития организационных структур государственно-частного партнерства (консорциумов), которые обеспечивают реализацию инвестиционных проектов на протяжении всего периода от создания до внедрения оборудования в шахтах, при этом государство в организационных структурах партнерства имеет определяющую роль, осуществляемую путем управления интеллектуальной собственностью, создаваемой за счет средств федерального бюджета, а также применением мер государственного регулирования и государственной поддержки, а угледобывающие предприятия в свою очередь принимают на себя обязательства (опционы) внедрения пилотных образцов.
Преимущества: расширение круга инновационно активных предприятий, рост внебюджетного софинансирования, усиление координации проводимых разработок и сокращение сроков разработки нового оборудования, повышение вероятности успешного внедрения инвестиционных проектов, рациональность выбора направлений разработок.
Основные риски реализации подпрограммы:
- длительное время, необходимое для отработки новых механизмов;
- усложнение системы управления и контроля;
- рост издержек управления инвестиционными проектами.
В процессе реализации мероприятий Подпрограммы необходимо формирование механизма взаимодействия государства, угольных предприятий, научных учреждений и разработчиков продукции, который будет происходить по следующим стратегическим направлениям:
- установление интеграционных связей между предприятиями, заинтересованными в приобретении технологий и технических средств для решения задач промышленной безопасности;
- интенсификация инновационной деятельности предприятий, разрабатывающих и производящих оборудование и средства обеспечения безопасности угольных шахт;
- обновление производственных фондов предприятий-разработчиков, создание на их основе новых, необходимых предприятиям серийно выпускаемых конкурентоспособных образцов оборудования, соответствующих и превосходящих мировой уровень;
- улучшение кадрового обеспечения;
- развитие и включение в коммерческий оборот объектов интеллектуальной собственности предприятий-разработчиков;
- оснащение угледобывающих компаний новейшими отечественными технологиями и оборудованием, сокращение объемов закупок импортного оборудования и систем обеспечения безопасности.
Подпрограмма 17. Обеспечение реализации государственной программы
Паспорт подпрограммы 17
| Ответственный исполнитель подпрограммы | - | Министерство промышленности и торговли Российской Федерации |
| Участники подпрограммы | - | Министерство финансов Российской Федерации; Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии |
| Цель подпрограммы | - | реализация государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" |
| Задачи подпрограммы | - | обеспечение международных обязательств; выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, сопровождение инновационных проектов государственного значения;обеспечение деятельности подведомственных организаций;обеспечение реализации мероприятий по совершенствованию системы технического регулирования, стандартизации и эталонной базы |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | Реализация подпрограммы будет осуществляться в два этапа:первый этап - 2012 - 2015 гг.второй этап - 2016 - 2020 гг. |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | - | 2012 год - 2020 год:бюджетные средства - 15 040 932,70 тыс. рублей, в том числе:2012 год - 5 439 628,00 тыс. рублей;2013 год - 3 781 509,60 тыс. рублей;2014 год - 1 819 103,00 тыс. рублей;2015 год - 626 718,60 тыс. рублей;2016 год - 635 050,60 тыс. рублей;2017 год - 654 707,60 тыс. рублей;2018 год - 674 918,50 тыс. рублей;2019 год - 694 858,6 тыс. рублей;2020 год - 714 438,20 тыс. рублей.2014 - 2020 г. - финансирование представлено в качестве дополнительной потребности в общем объеме 7 550 000,00 тыс. рублей.2014 год - 650 000,00 тыс. рублей;2015 год - 650 000,00 тыс. рублей;2016 год - 1 250 000,00 тыс. рублей;2017 год - 1 250 000,00 тыс. рублей;2018 год - 1 250 000,00 тыс. рублей;2019 год - 1 250 000,00 тыс. рублей;2020 год - 1 250 000,00 тыс. рублей.Сумма дополнительной потребности будет уточнена в рамках корректировки мероприятий госпрограммы. |
17.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Настоящая Подпрограмма разработана для обеспечения реализации целей и задач, поставленных перед государственной программой Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности". С учетом этого обстоятельства, исходя из установленных государством стратегических ориентиров развития обрабатывающей промышленности, основной целью подпрограммы является реализация государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".
17.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является реализация государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".
Для решения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- обеспечение международных обязательств;
- выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, сопровождение инновационных проектов государственного значения;
- обеспечение деятельности подведомственных организаций;
- обеспечение реализации мероприятий по совершенствованию системы технического регулирования, стандартизации и эталонной базы.
- правовое и аналитическое сопровождение реализации государственной программы.
Реализация подпрограммы будет осуществляться в два этапа:
- первый этап - 2012 - 2015 гг.
- второй этап - 2016 - 2020 гг.
17.3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма состоит из 7 основных мероприятий:
1. Аналитическое обеспечение реализации государственной программы.
2. Нормативно-правовое обеспечение реализации государственной программы.
3. Субсидии организациям отраслей промышленности гражданского назначения.
В рамках данного основного мероприятия предполагается предоставление субсидий из федерального бюджета российским организациям сельскохозяйственного и тракторного машиностроения, лесопромышленного комплекса, машиностроения для нефтегазового комплекса и станкоинструментальной промышленности и предприятиям спецметаллургии на возмещение части затрат, осуществленных в текущем финансовом году, на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2008 - 2011 годах на техническое перевооружение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 205.
Также предполагается предоставление субсидии организациям отраслей промышленности гражданского назначения на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на реализацию инвестиционных проектов создания и модернизации промышленных производств.
4. Обеспечение международных обязательств.
В рамках данного основного мероприятия предполагается обеспечение сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств, а также выплата взносов в международные организации.
5. Исследования и сопровождение инновационных проектов.