ar-net.ru В рамках подпрограммы 9. "Силовая электротехника и энергетическое машиностроение":
Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", открытое акционерное общество "Сбербанк России" (в части предоставления кредитов организациям отрасли).
В рамках в рамках подпрограммы 10. "Металлургия":
Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" участвует в финансировании приоритетных инвестиционных проектов.
В рамках подпрограммы 11. "Лесопромышленный комплекс":
участие научных организаций в части выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере лесопромышленного комплекса.
В рамках подпрограммы 12. "Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений":
участие научных организаций в части выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области технического регулирования, стандартизации, обеспечения единства измерений, информации.
В рамках подпрограммы 13. "Химический комплекс":
участие организаций отрасли, в том числе открытое акционерное общество "Корпорация "Росхимзащита", Российская Ассоциация производителей удобрений (РАПУ), Союз производителей композитов, Российский Союз предприятий и организаций химического комплекса (Российский Союз химиков).
В рамках подпрограммы 14. "Конструкционные и функциональные композиционные материалы нового поколения":
участие научных организаций в части выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере разработки композиционных материалов.
В рамках подпрограммы 15. "Развитие промышленности редких и редкоземельных металлов":
участие научных организаций в части выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере разработки технологий редких и редкоземельных металлов.
В рамках подпрограммы 16. "Современные средства индивидуальной защиты и системы жизнеобеспечения подземного персонала угольных шахт":
участие открытого акционерного общества "Роснано", Государственной корпорации "Ростехнологии", открытого акционерного общества "Корпорация "Росхимзащита", открытого акционерного общества "Военизированная горноспасательная, аварийно-спасательная часть", ведущих институтов и предприятий-разработчиков систем и средств управления охраной труда и промышленной безопасностью в угольной отрасли с привлечением специалистов предприятий радиоэлектронной промышленности и других оборонно-промышленных предприятий в части выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
В рамках подпрограммы 17. "Обеспечение реализации государственной программы":
не предусмотрено.
Подробная информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием и иных юридических лиц (общественных и научных организаций, а также государственных внебюджетных фондов) по отраслевым подпрограммам представлена в разделе 11 государственной программы.
Раздел 8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
Объемы финансирования для 2012 года представлены на основе Федерального закона "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" от 30 ноября 2011 г. N 371-ФЗ и аналитического распределения бюджетных ассигнований по проектам государственных программ Российской Федерации на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов.
Объемы финансирования для 2013 - 2015 гг. представлены на основе Федерального закона "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
При расчете необходимого финансирования на 2016-2020 гг. для заявленных мероприятий госпрограммы использовался оптимистичный сценарий.
Расчет объемов финансирования мероприятий подпрограмм, входящих в состав государственной программы, проводился исходя из методологических расчетов, а также отраслевых стратегий, рассчитанных на период до 2020 года.
Соответствующие развернутые обоснования финансовых ресурсов, необходимых для реализации каждой подпрограммы представлены в разделе 11.
Значения объемов бюджетного финансирования на период 2012 -2020 гг. по подпрограммам и их основным мероприятиям приведены в Приложении 6.
Реализация мероприятий государственной программы также предполагает участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием и иных юридических лиц (общественных и научных организаций, а также государственных внебюджетных фондов). Объемы внебюджетного финансирования по каждой подпрограмме на период до 2020 года приведены в приложении 7.
Раздел 9. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы
Глобальные риски.
В силу циклического характера развития мировая экономика проходит фазу замедления. Сокращение глобального спроса, одновременное срабатывание системных рисков в крупнейших экономиках мира могут значительно улучшить в среднесрочном горизонте ситуацию на товарных рынках.
Сохранение тенденций по снижению темпов роста мировой и национальной экономики, а также уровня инвестиционной активности, высокий уровень инфляции или чрезмерное укрепление курса национальной валюты, вероятность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры цен на сырье и технологии, высокие проценты по кредитам, последствия мирового финансово-экономического кризиса могут оказать существенное негативное воздействие на ожидаемые результаты реализации Программы.
Правовые риски. Пробелы в законодательной и нормативной правовой базе ограничивают действия федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также способность хозяйствующих субъектов эффективно реагировать на меняющуюся рыночную ситуацию с учетом перспектив развития. Требуют совершенствования нормативные правовые документы в области технического регулирования, налогового и бюджетного законодательства.
Финансовые риски в основном обусловлены следующими факторами:
- неудовлетворительное текущее финансовое положение значительной части промышленных компаний (низкая прибыльность или убыточность текущего производства);
- высокая финансовая нагрузка на компании (практически все компании на данный момент закредитованы);
- источник возврата новых кредитов (преимущественно/ исключительно доходы, генерируемые за счет новых инвестиций в отрасль (компанию));
- сроки окупаемости инвестиций составляют от 5 до 10 лет.
Техногенные и экологические риски. С учетом того, что степень износа основных фондов в промышленности составляет около 60%, велика вероятность техногенных аварий и нанесения ущерба окружающей среде.
Инновационные риски. Среди инновационных рисков необходимо учитывать следующие:
- недофинансирование НИОКР будет сдерживать разработку и внедрение технологий, а также выведение новых продуктов на рынок;
- риски неэффективности передачи прав Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности, созданные с привлечением средств федерального бюджета, для промышленного использования во многом определяются несовершенством действующей практики закрепления прав на результаты научно-технической деятельности, выполняемой по государственному заказу, за Российской Федерацией;
- иностранные производители не стремятся реализовывать прогрессивные технологии в российском производстве;
- технологические риски проведения НИОКР, обусловленные техническим состоянием исследовательского, испытательного оборудования, а также оборудования опытного производства.
На минимизацию инновационных рисков также должны быть направлены мероприятия, предусматривающие экономически обоснованную модернизацию научно-исследовательской и опытно-экспериментальной базы научных и инжиниринговых организаций.
Коммерческие риски. К этому виду рисков относятся риски, связанные с цикличностью спроса на промышленную продукцию. Сюда же следует отнести риски невыполнения обязательств при осуществлении коммерческих сделок, риски выбора стратегических партнеров и поставщиков комплектующих изделий и материалов, риски маркетинговых ошибок по оценке внутренней рыночной перспективы, а также риски " позднего вывода" нового продукта на рынок.
Социальные риски. Решение задач государственной программы с одной стороны, потребует притока управленческого и производственного персонала, адаптированного к новым реалиям ведения бизнеса, а с другой, реструктуризация и модернизация промышленных производств неизбежно приведет к сокращению занятых в промышленности и связанное с этим возникновение социальной напряженности в отдельных регионах. Снизить данные риски можно путем эффективной реализации проектов развития новых кластеров - поддержкой региональных кластерных инициатив -путем формирования скоординированных с предприятиями программ целевой подготовки и переподготовки кадров.
К социальным рискам также следует отнести сохранение вредных производств, травматизм, скрытую безработицу, переход наиболее компетентных и информированных работников российских предприятий в представительства зарубежных компаний.
Недостаточно эффективное решение этих задач способно воспрепятствовать реализации настоящей программы в полном объеме.
Следует отметить, что в целом данная государственная программа имеет субсидиарный характер, таким образом, в большинстве случаев управление перечисленными рисками будет реализовано через гибкий механизм координации программных инструментов и управленческих решений предприятий, вовлеченных в реализацию программных мероприятий. Так, например, ухудшение конъюнктуры на рынках и сокращение потребности предприятий в ресурсах для развития производства приведет к сокращению объемов субсидий, но в целом не скажется на качестве реализации программных мероприятий.
Сценарии развития промышленности