ar-net.ru 2. Расходы моногорода в 2009 году снизились на 1,6% по сравнению с расходами в 2008 году и составляют 8 441 662,13 тыс. рублей. Прогноз расходов бюджета города предполагает их увеличение в связи с внедрением новых проектов и диверсификацией экономики. Основными направлениями расходов будут являться расходы на образование, здравоохранение и жилищно-коммунальное хозяйство, а также на развитие неметаллургических секторов экономики моногорода.
3. В 2009 году доля безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов в доходах местного бюджета составила 37,27%.
4. Общая сумма доходов, поступившая в бюджет г. Магнитогорска в 2009 г., ниже чем в 2008 г. на 4,2 % и составляет 8 305 297,77 тыс. рублей. Сокращение поступлений связано с исключением налога на прибыль организаций из доходных источников местного бюджета и снижением поступлений по доходам от использования и продажи муниципального имущества.
5. Снизились темпы роста поступления НДФЛ в 2009 г. Это связано с увеличением уровня безработицы и снижением уровня средней заработной платы. Создание рабочих мест увеличит поступление налогов в местный бюджет, что в свою очередь позволит аккумулировать средства для развития и диверсификации экономики моногорода.
1.7 Расчет и анализ сальдо финансовых потоков моногорода
N | Контрагент | Входящий поток млн. руб. | Исходящий поток млн. руб. | Сальдо млн. руб. | ||||||
2007 год | 2008 год | 2009 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2007 год | 2008 год | 2009год | ||
1 | ГРОП | 234428,15 | 266880,01 | 163235,92 | 225686,79 | 323626,97 | 215918,27 | 8741,36 | -56746,96 | -52682,35 |
2 | Органы местного самоуправления | 7314,99 | 8671,25 | 8305,30 | 6554,00 | 8581,00 | 8441,70 | 760,99 | 90,25 | -136,40 |
3 | Инфраструктура | 18393,74 | 20051,23 | 18410,63 | 4042,33 | 4646,45 | 5781,30 | 14351,41 | 15404,78 | 12629,33 |
4 | Население | 42742,52 | 51720,13 | 48356,79 | 55055,10 | 66982,50 | 67664,10 | -12312,58 | -15262,37 | -19307,31 |
5 | Местная промышленность и малый бизнес | 145943,78 | 187015,74 | 125337,59 | 75342,45 | 97640,39 | 86636,37 | 70601,32 | 89375,35 | 38701,23 |
Итого (по внутренним контрагентам моногорода) = Сальдо моногорода | 448823,18 | 534338,36 | 363646,24 | 366680,67 | 501477,31 | 384441,74 | 82142,51 | 32861,05 | -20795,50 | |
6 | Вышестоящие бюджеты (федеральный, региональный) | 20742,35 | 22388,46 | 9726,34 | 10872,17 | 17975,72 | 18009,77 | 9870,18 | 4412,74 | -8283,43 |
7 | Внешняя среда | 97515,23 | 165224,70 | 135127,25 | 189527,92 | 202498,49 | 106048,32 | -92012,69 | -37273,79 | 29078,93 |
Итого (по внешним контрагентам моногорода) | 118257,58 | 187613,16 | 144853,59 | 200400,09 | 220474,21 | 124058,09 | -82142,51 | -32861,05 | 20795,50 | |
ИТОГО | 567080,76 | 721951,52 | 508499,83 | 567080,76 | 721951,52 | 508499,83 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
Расчет динамики капитала моногорода
2007 год | ||||
Сальдо, млн. руб. | Стоимость основных фондов, млн. руб. | Прогнозируемая амортизация, млн. руб. | Динамика капитала, млн. руб. | |
По моногороду в целом | 82 142,51 | 148 020,90 | 6 977,90 | 223 185,51 |
2008 год | ||||
Сальдо, млн. руб. | Стоимость основных фондов, млн. руб. | Прогнозируемая амортизация, млн. руб. | Динамика капитала, млн. руб. | |
По моногороду в целом | 32 861,05 | 181 635,42 | 9 421,10 | 205 075,37 |
2009 год | ||||
Сальдо, млн. руб. | Стоимость основных фондов, млн. руб. | Прогнозируемая амортизация, млн. руб. | Динамика капитала, млн. руб. | |
По моногороду в целом | -20 795,50 | 172 602,50 | 10 367,20 | 141 439,80 |
Определение состояние моногорода
Динамика сальдо моногорода | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | |
82 142,51 | 32 861,05 | -20 795,50 | ||
отрицательная | нулевая | положительная | ||
Сальдо моногорода | отрицательное | критическое состояние | критическое состояние | тяжелая ситуация |
нулевое | критическое состояние | тяжелая ситуация | стабильное состояние | |
положительное | тяжелая ситуация | стабильное состояние | стабильное состояние |
Выводы: Сальдо моногорода отрицательное, динамика сальдо отрицательная. Таким образом, моногород находиться в критическом состоянии.
Большая часть исходящих финансовых потоков (61,5% - 56,2%) и входящих финансовых потоков (52,2% - 44,9%) приходится на ГРОП в период 2007-2009 гг. Данное обстоятельство подтверждает зависимость моногорода от градообразующего предприятия.
Отрицательная динамика за весь анализируемый период наблюдается у контрагентов "Население" и "Органы местного самоуправления" (за счет остатка средств по состоянию на 01.01.09 г.).
1.8 Определение узких мест для расширенного воспроизводства города
Для определения узких мест для расширенного воспроизводства города используется SWOT-анализ города, представленный в таблице.
SWOT-анализ г. Магнитогорска
Фактор | S | Фактор | W |
| 1. Географическое положение | - удобная компоновка города;- близость к источникам сырья градообразующего предприятия;- близость к основным потребителям продукции перерабатывающих отраслей промышленности и градообразующего предприятия;- географическое положение, природный ландшафт и климатические условия позволяют создавать для туризма в течение всего года;- наличие пересекающей весь город реки Урал;- международный аэропорт | 1. Географическое положение | - удаленность от важных центров России, Европы;- неразвитость авиаперевозок;- транспортная развязка является тупиковой;- наличие одной промышленной зоны |
| 2. Население (демография, расселение, занятость, квалификация) | - высокий уровень занятости населения;- наличие профессионального состава специалистов, занятых на металлургических предприятиях;- относительно высокий уровень доходов на душу населения;- высокий уровень общественной безопасности;- большое количество посещающих спортивные учреждения;- сложившийся менталитет жителей моногорода позволяет быть более заинтересованными в проблемах города;- положительное сальдо миграции | 2. Население (демография, расселение, занятость, квалификация) | - депопуляция, недостаточность человеческих ресурсов для реализации планов и проектов социально-экономического развития;- недостаток квалифицированных кадров (наука и технология);- однородный профессиональный состав населения города;- увеличивающееся число пенсионеров;- достаточно высокий уровень смертности населения в трудоспособном возрасте |
| 3. Пространственная организация и земельные ресурсы, экология, рекреационные ресурсы | - наличие резервов земли;- наличие двух горнолыжных комплексов, санаториев и домов отдыха;- наличие большого числа парковых зон;- установка систем очистки промышленных выбросов;- высокая степень очистки промышленных вод | 3. Пространственная организация и земельные ресурсы, экология, рекреационные ресурсы | - близость Башкортостана и возникновение юридических проблем связанных с землей;- загрязненная окружающая среда;- увеличение количества автомобильного транспорта в городе, как следствие рост выбросов загрязняющих атмосферу от передвижных источников;- отсутствие резервных источников питьевой воды;- высокий износ систем очистки бытовых сточных вод |
| 4. Жилищная сфера и жизнеобеспечивающие инфраструктуры, в т.ч. ЖКХ | - наличие собственной базы стройиндустрии;- хорошее состояние улиц, дорог и площадей, включая подъездные дороги к городу;- высокое качество получаемых населением коммунальных услуг;- высокий уровень обеспечения коммунальными услугами;- наличие лечебно-оздоровительных учреждений, имеющих межрегиональный спрос | 4. Жилищная сфера и жизнеобеспечивающие инфраструктуры, в т.ч. ЖКХ | - значительный износ жилищного фонда и городских инженерных коммуникаций;- недостаточный объем энергоносителей в южной части города;- высокий уровень износа общественного транспорта;- недостаточная обеспеченность учреждениями дошкольного и дополнительного образования;- недостаточная обеспеченность культурными учреждениями;- невысокий уровень материально-технической базы учреждений здравоохранения, спорта и досуга, школ;- отсутствие системы утилизации отходов |
| 5. Экономика города | - развитая система связи и телекоммуникаций;- рост числа индивидуальных предпринимателей;- развитый отраслевой (металлургия) характер экономики с широким ассортиментом конкурентоспособной продукции;- производство продукции металлопроката;- сотрудничество градообразующего предприятия с зарубежными партнерами;- увеличение стоимости основных фондов | 5. Экономика города | - невысокий уровень развития инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса;- моноотраслевой характер экономики;- зависимость доходной части бюджета города от градообразующего предприятия;- зависимость развития экономики города от политики собственников градообразующего предприятия;- высокий износ основных фондов |
| 6. Политика Администрации г. Магнитогорска. | - близость местной власти к гражданам города;- высокий уровень информированности граждан о деятельности органов местного самоуправления | 6. Политика Администрации г. Магнитогорск а. | - зависимость политики Администрации от действий градообразующего предприятия |
Фактор | O | Фактор | Т |
| 1. Использование географического положения, коммуникации и туризм | - развитие транспортных коммуникаций;- создание трансмодальных центров и развитие логистики;- развитие туризма;- возможность развития города во всех географических направлениях | 1. Использование географического положения, коммуникации и туризм | - конкуренция с другими городами, в частности горнолыжными курортами |
| 2. Население. Использование и развитие человеческого потенциала, привлечение квалифицированных кадров | - создание высокооплачиваемых и конкурентоспособных по отношению к соседним регионам рабочих мест;- образование новых специальностей, не традиционных для города;- включение г. Магнитогорска в федеральные и региональные социальные программы развития;- привлечение трудоспособного населения из ближайших населенных пунктов;- рост уровня доходов на душу населения | 2. Население. Использование и развитие человеческого потенциала, привлечение квалифицированных кадров | - проблемы с занятостью, связанные с моноотраслевым характером экономики города;- несбалансированное обучение по профессиям;- старение общества и, как результат, увеличение финансовой нагрузки на работающего;- естественная убыль населения;- изменение порядка финансирования льготных категорий населения;- ухудшение криминогенной обстановки;- отток высококвалифицированных трудовых ресурсов из города |
| 3. Использование пространственной организации и земельных ресурсов, экологического и природно-рекреационного потенциала | - перевод высвобождающихся территориальных ресурсов в промзоне в муниципальную собственность с дальнейшей передачей под инвестиционные проекты;- реконструкция центральной части города (жилье) | 3. Использование пространственной организации и земельных ресурсов, экологического и природно-рекреационного потенциала | - ухудшение состояния окружающей среды;- риск увеличения техногенного воздействия на окружающую среду и здоровье населения в связи с ростом экономики, производства, и количества промышленных пользователей;- опасность техногенных катастроф |
| 4. Функционирование инфраструктуры и развитие социальной сферы | - развитие рынка платных социальных услуг- стремление социальных учреждений к самообеспечению;- осуществление национальных проектов в области здравоохранения, образования, жилья;- модернизация и развитие энергетики | 4. Функционирование инфраструктуры и развитие социальной сферы | - недостаточный объем финансирования из бюджетов всех уровней;- отток специалистов из города приведет к ухудшению качества оказываемых услуг;- неблагоприятные для социальных учреждений изменения в законодательстве |
| 5. Экономика. Потенциал развития основных отраслей экономики города | - преодоление моноотраслевого характера экономики города за счет развития перерабатывающих отраслей промышленности (диверсификация);- развитие информационных и научных отраслей;- развитие государственно-частного партнерства на основе концессионной деятельности;- разработка программ по поддержке малого и среднего бизнеса;- повышение инвестиционной привлекательности промышленных предприятий перерабатывающих отраслей;- привлечение инвестиций через механизмы фондового рынка;- повышение конкурентоспособности промышленных предприятий и перерабатывающих отраслей;- расширение международного сотрудничества в сфере торговых сетей и промышленных производств- возрождение народных промыслов;- модернизация градообразующего предприятия;- развитие производств с технологиями 5-го и 6-го уклада;- развитие сельского хозяйства;- развитие субъектов малого предпринимательства | 5. Экономика. Потенциал развития основных отраслей экономики города | - рост цен на сырье для основных производств градообразующего предприятия;- конкуренция со стороны других отечественных и иностранных экономических центров;- неблагоприятное изменение мировых цен на металл;- дестимулирующий характер федеральной тарифной политики естественных монополий, а также увеличение налогового бремени;- снижение инвестиционной привлекательности крупнейших предприятий города без использования инноваций |
| 6. Политика администрации г. Магнитогорска | - государственная поддержка социально-экономического развития;- проведение социально ориентированной промышленной политики;- осуществление федеральных целевых программ;- законодательное расширение прав органов местного самоуправления | 6. Политика администрации г. Магнитогорска | - нестабильность налоговой политики, в т.ч. в распределении источников налогов между федеральным, региональным и муниципальным уровнями |
2. Выбор целей и разработка сценариев будущего
2.1 Постановка целей Комплексного инвестиционного плана модернизации города
Проведя анализ основных элементов структуры города Магнитогорска можно определить главную цель - диверсификация экономики города и создание новых рабочих мест.
2.2 Основные показатели и сроки достижения главной цели Комплексного инвестиционного плана модернизации города
Главная цель | Показатель | Базовое значение показателя (2009 г.) | Целевое значение показателя (2020 г.) | Срок достижения цели | Документы |
Диверсификация экономики города и создание новых рабочих мест | Уровень зарегистрированной безработицы в МО, % | 2,1 | 0,6 | 2020 год | Концепция стратегии социально-экономического развития г. Магнитогорска до 2020 года (Решение МгСд от 25.06.2008 N 91), План по реализации Концепции стратегии социально-экономического развития г. Магнитогорска до 2020 года на период 2011-2015 годы (Постановление администрации города от 15.05.2011 N 2718-П) Стратегия социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года. (постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 26.03.2014 г. N 1949) |
| Общее количество дополнительно созданных постоянных рабочих мест в период эксплуатации проектов (накопленным итогом), человек | - | 2 426 | |||
| Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий МО, рублей | 19 287 | 42 289 | |||
| Численность работников ГРОП (занятых в едином технологическом процессе металлургического производства), чел. | 46 100 | 43 670 | |||
| Доля работающих на ГРОП от численности занятого в экономике населения МО (занятых в едином технологическом процессе металлургического производства), % | 25,23 | 25,82 | |||
| Численность работников, занятых на ГРОП (по всей Группе ОАО "ММК", включая проект диверсификации производства "Стан 2000"), чел. | 46 100 | 45 170 | |||
| Доля работающих на ГРОП от численности занятого в экономике населения МО (по всей Группе ОАО "ММК", включая проект диверсификации производства "Стан 2000"), % | 25,23 | 26,71 | |||
| Численность работников, занятых на малых предприятиях, чел. | 22 328 | 26 429 | |||
| Доля работающих на малых предприятиях от численности экономически активного населения МО, % | 12,22 | 15,63 | |||
| Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства ГРОП (единый технологический процесс металлургического производства), млн. руб. | 149 889 | 344 757 | |||
| Доля ГРОП в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства (единый технологический процесс металлургического производства), % | 77,26 | 77,22 | |||
| Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства ГРОП (по всей Группе ОАО "ММК", включая проект диверсификации производства "Стан 2000"), млн. руб. | 149 889 | 380 388 | |||
| Доля ГРОП в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства (по всей Группе ОАО "ММК", включая проект диверсификации производства "Стан 2000"), % | 77,26 | 85,20 | |||
| Общегородской объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг (крупные, средние), млн. рублей | 193 998 | 446 463 |
2.3 Система целей Комплексного инвестиционного плана модернизации города
Рисунок 2.1 - Цели, задачи и мероприятия КИП
 | |
| 913 × 1200 пикс. Открыть в новом окне | |
2.4 Прогноз баланса трудовых ресурсов
В таблице представлен прогноз баланса трудовых ресурсов, рассчитанный с учетом Комплексного инвестиционного плана модернизации города до 2020 года.
Вид деятельности | Ед. изм. | 2 007 | 2 008 | 2 009 | 2 010 | 2 011 | 2 012 | 2 013 | 2 014 | 2 015 | 2 016 | 2 017 | 2 020 | |||
| Численность трудоспособного населения | чел. | 259 807 | 258 686 | 255 982 | 252 107 | 250 483 | 248 210 | 246 835 | 242 249 | 238 770 | 236 113 | 233 527 | 225 120 | |||
| Численность экономически активного населения | чел. | 188 292 | 193 594 | 186 760 | 179 958 | 180 092 | 174 778 | 171 935 | 172 245 | 171 904 | 171 586 | 171 091 | 170 140 | |||
| Численность занятого населения в экономике (БЕЗ КИПА) | чел. | 186 899 | 190 060 | 182 753 | 178 621 | 178 793 | 173 421 | 170 367 | 170 545 | 170 304 | 170 086 | 169 691 | 169 040 | |||
| Численность занятости населения в экономике (С КИПом) | чел. | 186 899 | 190 060 | 182 753 | 178 621 | 178 793 | 173 421 | 170 367 | 170 785 | 170 498 | 170 148 | 169 700 | 169 120 | |||
| Численность работников крупных и средних предприятий | чел. | 147 013 | 146 776 | 138 150 | 135 326 | 132 484 | 128 768 | 126 801 | 127 007 | 127 390 | 127 690 | 127 790 | 128 578 | |||
| Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | чел. | 335 | 165 | 184 | 219 | 209 | 205 | 212 | 212 | 213 | 213 | 214 | 215 | |||
| Рыболовство, рыбоводство | чел. | 0 | 0 | 2 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Добыча полезных ископаемых | чел. | 3 941 | 3 507 | 3 269 | 3 106 | 2 946 | 2 711 | 2 807 | 2 812 | 2 820 | 2 827 | 2 829 | 2 846 | |||
| Обрабатывающие производства, в том числе | чел. | 50 304 | 53 053 | 47 653 | 48 129 | 48 420 | 46 888 | 46 220 | 46 295 | 46 435 | 46 544 | 46 580 | 46 868 | |||
| ОАО "ММК", ОАО "ММК-Метиз" | чел. | 33 813 | 32 412 | 29 043 | 26 468 | 26 692 | 26 863 | 26 620 | 25 842 | 26 058 | 26 430 | 26 672 | 27 371 | |||
| ОАО "ММК" | 21 475 | 21 784 | 22 066 | 21 623 | 20 910 | 21 210 | 21 180 | 21 180 | 21 180 | |||||||
| ОАО "ММК-Метиз" | 4 993 | 4 908 | 4 797 | 4 997 | 4 932 | 4 848 | 5 250 | 5 492 | 6 191 | |||||||
| ООО "МКХП-СИТНО" | чел | 13 | 95 | 105 | 105 | 105 | 105 | |||||||||
| ОАО "ГМК" | чел. | |||||||||||||||
| ООО "Глория" | чел. | 25 | ||||||||||||||
| "Строительство завода по глубокой переработке твердых бытовых отходов" | чел | 4 | 20 | 50 | 50 | 50 | ||||||||||
| ООО "Промстройэнерго" | ||||||||||||||||
| ООО "МЗМИ" | чел | 63 | 63 | 63 | 63 | 63 | ||||||||||
| ОАО "Магнитогорский цементно-огнеупорный завод" | чел | |||||||||||||||
| ООО "Группа Компаний "М-Стил" | чел | 50 | 100 | 100 | 100 | 100 | ||||||||||
| ООО "МагниЗа" | чел | 303 | ||||||||||||||
| ООО "Подъемник" | чел | 17 | 17 | 22 | 22 | 22 | 22 | |||||||||
| ЗАО "АВС Фарбен" | чел | 30 | 40 | 60 | 60 | 60 | ||||||||||
| ООО "Уралпротект" (ООО "ИК Стройгрупп") | чел | 9 | 14 | 14 | 14 | 14 | ||||||||||
| ООО "Страйкбольное тактическое оружие" | чел | 3 | 5 | 10 | 12 | 21 | 21 | |||||||||
| ОАО "ММК-МЕТИЗ" и ГОУ ВПО "Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова" | чел | |||||||||||||||
| "Проектирование и строительство межмуниципального полигона по захоронению твердых бытовых отходов" (предпроектное изыскание) | чел | |||||||||||||||
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды, в том числе: | чел. | 6 897 | 6 315 | 6 392 | 6 328 | 6 373 | 6 322 | 6 242 | 6 252 | 6 271 | 6 286 | 6 291 | 6 329 | |||
| Электроподстанция "Захаровская" 110/10 кВт | чел. | 5 | 5 | 5 | ||||||||||||
| Электроподстанция "Южная" 110/10 кВт | 5 | |||||||||||||||
| Новый источник тепловой энергии | чел. | 15 | 15 | 15 | 15 | |||||||||||
| СТРОИТЕЛЬСТВО, в том числе: | чел. | 15 178 | 18 036 | 14 990 | 13 070 | 12 651 | 11 139 | 10 754 | 10 771 | 10 804 | 10 829 | 10 838 | 10 905 | |||
| Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | чел. | 3 594 | 3 084 | 3 340 | 3 283 | 2 617 | 2 995 | 3 616 | 3 622 | 3 633 | 3 641 | 3 644 | 3 667 | |||
| Гостиницы и рестораны | чел. | 2 143 | 1 925 | 1 678 | 1 364 | 1 200 | 1 212 | 1 175 | 1 177 | 1 180 | 1 183 | 1 184 | 1 191 | |||
| Транспорт и связь | чел. | 13 872 | 11 815 | 10 642 | 10 440 | 9 917 | 9 813 | 9 674 | 9 690 | 9 719 | 9 742 | 9 749 | 9 810 | |||
| "Строительство 5-го мостового перехода | ||||||||||||||||
| через р. Урал от ул. Калмыкова до ул. Чкалова в г. Магнитогорске" | ||||||||||||||||
| Финансовая деятельность | чел. | 1 277 | 1 343 | 1 485 | 1 721 | 1 605 | 1 620 | 1 697 | 1 700 | 1 705 | 1 709 | 1 710 | 1 721 | |||
| Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | чел. | 11 547 | 9 158 | 8 875 | 8 464 | 8 133 | 8 210 | 7 641 | 7 653 | 7 676 | 7 695 | 7 701 | 7 748 | |||
| Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение | чел. | 5 389 | 6 247 | 7 419 | 6 651 | 6 209 | 5 758 | 5 743 | 5 752 | 5 770 | 5 783 | 5 788 | 5 823 | |||
| Образование | чел. | 15 973 | 15 995 | 16 413 | 16 676 | 16 670 | 16 460 | 15 977 | 16 003 | 16 051 | 16 089 | 16 102 | 16 201 | |||
| Здравоохранение и предоставление социальных услуг | чел. | 12 132 | 11 832 | 12 119 | 12 225 | 12 099 | 11 819 | 11 603 | 11 622 | 11 657 | 11 684 | 11 693 | 11 766 | |||
| Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | чел. | 4 431 | 4 301 | 3 689 | 3 649 | 3 435 | 3 439 | 3 440 | 3 446 | 3 456 | 3 464 | 3 467 | 3 488 | |||
| ООО "Самсон урал" | чел. | 25 | 25 | 45 | 45 | 45 | 45 | |||||||||
| ООО "Купол" | чел. | 30 | ||||||||||||||
| ООО "Орион ТС" | чел | 41 | 41 | 41 | 41 | |||||||||||
| Доля работающих на градообразующем предприятии (Группа ОАО "ММК", занятые в едином технологическом процессе металлургического производства) от численности занятого в экономике населения | % | 24,67 | 24,26 | 25,23 | 25,81 | 25,81 | 25,54 | 25,63 | 25,57 | 25,61 | 25,67 | 25,73 | 25,82 | |||
| Доля работающих на градообразующем предприятии (по всей Группе ОАО "ММК", включая проект диверсификации производства "Стан 2000") от численности занятого в экономике населения | % | 24,67 | 24,26 | 25,23 | 25,81 | 25,81 | 26,40 | 26,51 | 26,45 | 26,49 | 26,55 | 26,62 | 26,71 | |||
| Численность работников, занятых на малых предприятиях | чел. | 21 146 | 22 806 | 22 328 | 22 668 | 22 652 | 22 916 | 25 356 | 25 993 | 26 010 | 26 110 | 26 210 | 26 429 | |||
| Доля занятых на малых предприятиях от экономически активного населения | % | 11,31 | 12,00 | 12,22 | 12,69 | 12,67 | 13,21 | 14,88 | 15,22 | 15,26 | 15,35 | 15,44 | 15,63 | |||
| Численность занятых в субъектах малого предпринимательства (ИП и работающие почастному найму) | чел. | 18 740 | 20 478 | 22 275 | 23 305 | 23 657 | 21 737 | 18 210 | 17 545 | 16 904 | 16 286 | 15 691 | 14 033 | |||
| ИП | чел. | 7 340 | 9 878 | 11 912 | 12 105 | 12 287 | 12 022 | 10 126 | 9 756 | 9 400 | 9 056 | 8 725 | 7 803 | |||
| Работающие по частному найму | чел. | 11 400 | 10 600 | 10 363 | 11 200 | 11 370 | 9 715 | 8 084 | 7 789 | 7 504 | 7 230 | 6 966 | 6 230 | |||
| Численность безработных граждан (Без КИПа) | чел. | 1 393 | 3 534 | 4 007 | 1 337 | 1 299 | 1 357 | 1 568 | 1 700 | 1 600 | 1 500 | 1 400 | 1 100 | |||
| Уровень зарегистрированной безработицы (Без КИПа) | чел. | 0,80 | 1,90 | 2,10 | 0,72 | 0,72 | 0,76 | 0,87 | 0,99 | 0,93 | 0,87 | 0,82 | 0,65 | |||
| Численность безработных с КИПом | чел. | 1 393 | 3 534 | 4 007 | 1 337 | 1 299 | 1 357 | 1 568 | 1 460 | 1 406 | 1 438 | 1 391 | 1 020 | |||
| Уровень зарегистрированной безработицы с КИПом | чел. | 0,80 | 1,90 | 2,10 | 0,72 | 0,72 | 0,76 | 0,87 | 0,85 | 0,82 | 0,84 | 0,81 | 0,60 | |||
* Создание новых постоянных рабочих мест по проекту "Строительство 5-го мостового перехода через р. Урал от ул. Калмыкова до ул. Чкалова в г. Магнитогорске" планируется на 2021 год.
2.5 Динамика высвобождения и создания новых рабочих мест в городе Магнитогорске
| Вид деятельности | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2020 |
| Металлургическое производство | -2575 | 224 | 171 | -243 | -65 | -84 | 402 | 242 | 236 |
| ОАО "ММК", ОАО "ММК-Метиз" (по среднесписочной численности) | -2575 | 224 | 171 | -243 | -65 | -84 | 402 | 242 | 236 |
| Производство пищевых продуктов | 0 | 13 | 82 | 10 | 5 | ||||
| ОАО "ГМК" | |||||||||
| ООО "МКХП-СИТНО" | 13 | 82 | 10 | ||||||
| ООО "Глория" | 5 | ||||||||
| Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды | 15 | 5 | |||||||
| "Строительство электроподстанции 110/10 кВ "Южная" в южной части города Магнитогорска" | |||||||||
| "Строительство электроподстанции 110/10 кВ "Захаровская" в южной части города Магнитогорска" | 5 | ||||||||
| Новый источник тепловой и электрической энергии | 15 | ||||||||
| Химическое производство | 39 | 15 | 20 | ||||||
| ЗАО "АВС Фарбен" | 30 | 10 | 20 | ||||||
| ООО "Уралпротект" (ООО "ИК Стройгрупп") | 9 | 5 | |||||||
| ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ | |||||||||
| "Строительство 5-го мостового перехода через р. Урал от ул. Калмыкова до ул. Чкалова в г. Магнитогорске" | |||||||||
| Металлообработка | 113 | 50 | |||||||
| ООО "Группа Компаний "М-Стил" | 50 | 50 | |||||||
| ООО "МЗМИ" | 63 | ||||||||
| Предоставление услуг населению | 25 | 61 | |||||||
| ООО "Самсон урал" | 25 | 20 | |||||||
| ООО "Купол" | |||||||||
| ООО "Орион ТС" | 41 | ||||||||
| Промышленность строительных материалов | 75 | ||||||||
| ОАО "Магнитогорский цементно-огнеупорный завод" | |||||||||
| ООО "МагниЗа" | 75 | ||||||||
| Переработка бытовых отходов | 4 | 16 | 30 | ||||||
| ООО "Сехатрол-Магнитогорск" | 4 | 16 | 30 | ||||||
| "Организация и строительство комплекса по сортировке и захоронению отходов на территории города" | |||||||||
| Прочие | 20 | 2 | 10 | 2 | 9 | ||||
| ООО "Подъемник" | 17 | 5 | |||||||
| ООО "Страйкбольное тактическое оружие" | 3 | 2 | 5 | 2 | 9 |
* Создание новых постоянных рабочих мест по проекту "Строительство 5-го мостового перехода через р. Урал от ул. Калмыкова до ул. Чкалова в г. Магнитогорске" планируется на 2021 год.
2.6 Сценарии развития
Внутренним стимулом к поиску нового стратегического выбора города Магнитогорска является противоречие между специализацией города и необходимостью комплексного развития, продиктованного современными социально-экономическими тенденциями. С одной стороны, уровень экономического развития моноспециализированного города практически полностью определяется эффективностью функционирования отрасли специализации, выступающей в роли специфического "локомотива". С другой стороны, необходимость "комплексности" городского развития означает достижение такого состава, содержания составных частей экономики города, пропорций и связей между ними, которые призваны обеспечить сбалансированность развития различных сфер жизнедеятельности людей, улучшение качества жизни населения, возможности для расширения деятельности предприятий, не являющихся градообразующими.
С учетом вышеназванного противоречия можно сформулировать два сценария развития города Магнитогорска.
Сценарий развития моногорода без учета Комплексного инвестиционного плана модернизации города характеризуется отсутствием активных действий городской администрации в сложившейся ситуации. В его основу положено предположение о неизменности характера управления в прогнозируемом интервале времени в условиях слабой изменчивости внешней среды. Этот сценарий не предусматривает акцентов на конкретных целях и направлениях социально-экономического развития города. Перспективы города будут определяться в большей мере внешними движущими силами, возможностями городского сообщества и муниципальных структур адаптироваться к складывающейся ситуации.
При этом город становится незащищенным перед факторами внешней среды. В частности сильное влияние на городское развитие будет оказывать ситуация на мировых металлургических рынках. Цикличность развития экономической системы активизирует негативные тенденции депопуляции населения; усилится отток молодежи, не имеющей достаточного спектра возможностей для продолжения образования и профессиональной самореализации, малый бизнес будет развиваться незначительными темпами, доля объема отгруженной продукции градообразующего предприятия будет высока. Высвобождение рабочих мест на градообразующем предприятии усугубит ситуацию на рынке труда, повысит уровень зарегистрированной безработицы. Численность занятого в экономике населения будет значительно снижаться, как следствие произойдет повышение пенсионной и прочей социальной нагрузки на экономически активное население.
Сценарий развития моногорода с учетом Комплексного инвестиционного плана модернизации города предполагает развитие таких направлений деятельности местной администрации, которые ориентированы на активизацию использования факторов территориального развития взаимодополняющих, а не взаимозаменяющих факторов развития градообразующего предприятия. Реализация инвестиционных проектов позволит снизить уровень зарегистрированной безработицы, а также увеличить объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг в общегородском масштабе и уменьшить долю данного показателя по градообразующему предприятию, несмотря на наращивание им объемов производства в абсолютном значении. Данный эффект будет достигнут за счет повышения доли отгруженных товаров крупных и средних предприятий. Реализация мероприятий Комплексного инвестиционного плана модернизации города позволит также повысить уровень средней заработной платы за счет создания высокооплачиваемых производств.
Дополнительными источниками городского развития могут стать:
- развитие отраслей, нетрадиционных для города, но имеющих потенциал к перспективному развитию такие как станкостроение, машиностроение, производство строительных материалов, приборостроение, производство композитных материалов, фармацевтика. Это позволит диверсифицировать экономику города и создать благоприятные условия для привлечения инвестиций;
- развитие отраслей, ориентированных на удовлетворение материальных и духовных потребностей населения города Магнитогорска, обладающего достаточно высоким уровнем доходов, примером такой отрасли является туризм.
В результате будут появляться производства, которые позволят городу стать многофункциональным и уменьшить зависимость от спроса на металлургическую продукцию. Развитие новых отраслей повлечет за собой появление новых образовательных специальностей, перспективой трудоустройства с относительно высокой заработной платой и более благоприятными условиями труда, чем на градообразующем предприятии. Создание новых производств, а также расширение существующих позволят уменьшить отток молодежи из города.
Реализация сценария без Комплексного инвестиционного плана модернизации города не позволит городу выйти из сложившейся сложной экономической ситуации и сделает город еще более зависимым от внешней среды.
Самым благоприятным сценарием является сценарий с Комплексным инвестиционным планом модернизации города. Увеличение количества экономических субъектов, деятельность которых направлена на диверсификацию экономики в городе, позволит ему стать экономически более развитым и увеличить инвестиционную привлекательность и в то же время укрепить позиции градообразующего предприятия в металлургической отрасли страны. В совокупности данные мероприятия повысят качество жизни жителей города и улучшат его социально-экономическое положение.
2.7 Графическое сравнение сценариев
Сальдо моногорода за период 2009-2020 гг. (млн. руб.)
 | |
| 1200 × 492 пикс. Открыть в новом окне | |
Динамика капитала моногорода за период 2009-2020 гг. (млн. руб.)
 | |
| 1200 × 517 пикс. Открыть в новом окне | |