ar-net.ru риск несовершенства технологической инфраструктуры неготовность инфраструктуры к решению поставленных перед ней задач может привести к задержкам в реализации государственной программы. Качественная оценка данного вида риска - риск средний. В целях уменьшения данного риска государственной программой предусмотрены мероприятия развития технологической инфраструктуры. Снижение данного риска также можно обеспечить за счет активного привлечения к реализации государственной программы органов исполнительной власти Калининградской области, муниципальных образований и организаций.
Таким образом, операционный риск реализации государственной программы определяется как средний. Вес операционного риска не является критическим для реализации государственной программы.
Государственной программой предусмотрены мероприятия, направленные на снижение данного риска до низкого уровня. Операционный риск может повлиять на снижение темпов роста основных экономических показателей на 10-15 процентов в случае происходящих задержек с введением тех или иных важных для приоритетных отраслей региона объектов.
3) Институциональный риск - риск несвоевременного принятия отдельных мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы.
Качественная оценка данного риска - риск средний. При этом данный риск является критическим для реализации государственной программы.
Внешние риски.
Экономические риски, которые подразумевают влияние возможной нестабильной экономической ситуации в стране, экономического кризиса и прочих факторов на показатели эффективности реализации государственной программы.
Настоящие риски влияют на адекватность прогнозов социально-экономического развития, снижают эффективность системы стратегического управления, ухудшают бюджетную обеспеченность Российской Федерации в целом и Калининградской области в частности, что ставит под угрозу бюджетное финансирование отдельных мероприятий государственной программы и может существенно повлиять на сроки достижения целевых индикаторов и показателей государственной программы, объемы и сроки реализации мероприятий, обеспечивающих создание новых точек экономического роста в регионе.
Данные риски могут привести как к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, так и к недостатку внебюджетных источников финансирования.
Минимизация влияния этой группы рисков возможна при следующих условиях:
принятие Правительством Российской Федерации превентивных обеспечительных мер по осуществлению контроля за деятельностью финансовых кредитных организаций и оперативное реагирование на негативные проявления в экономике;
формирование эффективного и быстро реагирующего на изменяющиеся условия антикризисного управления;
повышение степени обеспеченности ресурсами и инфраструктурой процессов инвестиционной и инновационной деятельности в регионе;
содействие развитию институтов, обеспечивающих привлечение инвестиций в экономику.
В целях управления рисками реализации государственной программы в нее включены мероприятия, направленные на обеспечение надежности и эффективности реализации государственной программы в целом, подпрограмм и федеральных целевых программ, повышение эффективности внутреннего контроля и соответствие федеральным законам.
Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться на основе:
проведения мониторинга угроз развития Калининградской области, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления социально-экономическим развитием Калининградской области;
подготовки и представления ежегодного доклада о ходе и результатах реализации государственной программы, который при необходимости будет содержать обоснования и предложения о ее корректировке.
Минимизация указанных рисков может быть достигнута за счет реализации мероприятий по совершенствованию государственного регулирования, в том числе повышению инвестиционной привлекательности и созданию новых точек роста, ориентированных на производство продукции и оказание услуг для развития экспорта из Калининградской области.
XIII. Методика оценки эффективности государственной программы
Эффективность реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, предусмотренных приложением 1 к государственной программе, исходя из соответствия фактических значений показателей (индикаторов) их целевым значениям, а также уровня использования средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и иных внебюджетных источников, предусмотренных в источниках финансирования мероприятий программы.
1) Оценка эффективности реализации программы (подпрограммы), достижения цели (задачи) определяется по формуле:
, где:
Сд - степень достижения целей (решения задач), эффективность реализации программы (подпрограммы), цели (задачи), процентов;
- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), достигнутое в ходе реализации программы (подпрограммы);
- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), предусмотренное программой (подпрограммой);
- сумма отношений фактических значений к плановым по всем показателям; n - количество показателей (индикаторов), характеризующих выполнение цели (задачи) программы (подпрограммы);
или
(для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).
К данным индикаторам (показателям) относятся:
площадь осушенных земель с неудовлетворительным мелиоративным состоянием, кв. км;
уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год, процентов;
уровень износа коммунальной инфраструктуры, процентов;
сброс загрязненных сточных вод, млн. куб. м;
объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, тыс. тонн;
доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Калининградской области, процентов;
доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, процентов;
младенческая смертность, число умерших в возрасте до 1 года на 1 тыс. родившихся живыми;
смертность населения, число умерших на 1000 человек населения.
В зависимости от полученных в результате реализации мероприятий программы (подпрограммы) значений целевых показателей и индикаторов программы (подпрограммы) эффективность реализации программы (подпрограммы) по целям (задачам), а также в целом можно охарактеризовать по следующим уровням:
высокий (Сд=95 процентов, не менее 95 процентов мероприятий выполнены в полном объеме);
удовлетворительный (Сд=75 процентов, не менее 75 процентов мероприятий выполнены в полном объеме);
неудовлетворительный (если значение эффективности реализации программы (подпрограммы) не отвечает приведенным выше уровням, эффективность ее реализации признается неудовлетворительной).
2) Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета и иных источников ресурсного обеспечения государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" (подпрограммы) осуществляется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий программы, представленных в приложениях 6 и 7 к государственной программе, по каждому источнику ресурсного обеспечения (федеральный бюджет, консолидированный бюджет Калининградской области, внебюджетные источники), а также по направлениям "НИОКР" и "Прочие". Данные показатели характеризуют уровень исполнения финансирования в связи с неполным исполнением мероприятий государственной программы (подпрограммы) в разрезе указанных источников и направлений финансирования.
Уровень исполнения финансирования по государственной программе (подпрограмме) в целом определяется по формуле:
 | |
| 353 × 29 пикс. Открыть в новом окне | |
где: