ar-net.ru 21. Режим постоянного государственного контроля (надзора), перечень объектов повышенной опасности, в отношении которых вводится такой режим контроля (надзора), порядок проведения проверок, в том числе отдельных мероприятий по контролю, при его осуществлении устанавливаются Правительством Российской Федерации*(4).
22. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц ФМБА России и его управлений, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем ФМБА России, его заместителем, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, руководителем управления ФМБА России, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
При проведении проверки в области обеспечения радиационной безопасности в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного надзора, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) руководителем ФМБА России, его заместителем, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, руководителем управления ФМБА России, но не более чем на двадцать рабочих дней.
23. При проведении выездной проверки в отношении субъекта малого предпринимательства должностные лица управлений ФМБА России, проводящие выездную плановую проверку, фиксируют время нахождения каждого сотрудника на объектах в листах учёта времени выездной проверки, с указанием фамилии, имени, отчества руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствующего при проверке, и подтверждением им подписью времени и продолжительности пребывания на объекте должностного лица управления ФМБА России.
Форма листа учета времени выездной проверки приведена в Приложение N 2.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
24. В рамках исполнения государственной функции в установленной сфере деятельности устанавливаются следующие административные процедуры:
- организация проверки;
- проведение проверки;
- оформление результатов проверки;
- принятие мер по результатам проверки.
25. Проверки подразделяются на плановые и внеплановые. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.
Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Документарная проверка (как плановой, так и внеплановой) проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора).
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений должностных лиц ФМБА России.
Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.
Для осуществления отбора образцов (проб) в случаях, когда требуется применение специальных знаний, навыков, специальных технических средств, привлекаются эксперты, экспертные организации аккредитованным в установленном порядке.
ФМБА России и территориальными органами ФМБА России привлекают к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
Блок-схема структуры и взаимосвязи административных процедур, выполняемых при исполнении государственной функции, приведена в Приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.
Организация проверки
26. Административная процедура по организации проверки осуществляется при наличии основания для ее проверки.
Административные действия, входящего в состав административной процедуры по организации проверки:
подготовка и утверждение плана проверок;
подготовка и подписание распоряжения (приказа) о проведении проверки;
согласование с органами прокуратуры Российской Федерации внеплановой выездной проверки в случае, если получение такого согласования является обязательным;
уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки;
ознакомление лица, в отношении которого проводится проверка с распоряжением о проведении проверки и иной информацией о проверке, представление которой является обязательной.
27. Основанием для проведения плановой проверки является ежегодный план, разрабатываемый ФМБА России и территориальными органами ФМБА России.
27.1. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
27.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии является истечение двух лет:
1) со дня государственной регистрации юридического лица;
2) со дня окончания проведения последней плановой проверки.
27.3. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ФМБА России и территориальные органы ФМБА России направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
ФМБА России и территориальные органы ФМБА России рассматривают предложения органов прокуратуры, полученные до 1 октября, и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.
Территориальные органы ФМБА России представляют до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок в ФМБА России.
ФМБА России до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, составляет ежегодные планы проведения плановых проверок в соответствующей сфере деятельности, включающие сведения утвержденных ежегодных планов проведения плановых проверок, представленных территориальными органами ФМБА России.
Ежегодные планы проведения плановых проверок размещаются на официальных сайтах ФМБА России и территориальных органов ФМБА России в сети "Интернет", за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Информация о ежегодном сводном плане проведения плановых проверок размещается на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу http://www.genproc.gov.ru/.
Внесение изменений в ежегодный план допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в 10-дневный срок со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, а также размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
28. Основания для проведения внеплановой проверки.
28.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований;
2) поступление в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: