ar-net.ru 2) инвестирование в объекты коммунальной инфраструктуры;
3) планируемое инвестирование в объекты коммунальной инфраструктуры;
4) физический износ многоквартирных домов в процессе их эксплуатации.
19. Финансироваться за счет средств областного бюджета будут проекты модернизации сетей и объектов водо-, тепло- и электроснабжения, направленные на снижение тарифов на коммунальные услуги, аварийности, потерь ресурсов в процессе их производства и транспортировки, повышение их срока службы, снижение уровня эксплуатационных расходов.
Приоритет при прочих равных условиях будет отдан проектам модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и капитального ремонта многоквартирных домов с более высоким уровнем физического износа и (или) с более высокой, чем предусмотрено данной подпрограммой, долей софинансирования предлагаемых проектов за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников.
Перечень объектов модернизации на предстоящий год и затраты на их реализацию подлежат ежегодному уточнению.
20. Ежемесячно администрация Озерского городского округа, на территории которой реализуются проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с использованием средств областного бюджета в рамках подпрограммы, предоставляет в установленном Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области порядке отчет об использовании средств областного бюджета.
Глава VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели её социально-экономической эффективности
21. Выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить к 2010 году:
1) снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 36,5 процентов;
2) доведение доли частных инвестиций и средств местных бюджетов в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры до - процентов;
3) обеспечение возможности подключения к газу домов (квартир);
4) повышение уровня газификации природным газом.
22. В качестве критериев эффективности решения поставленных задач используются целевые индикаторы, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики.
Система целевых индикаторов подпрограммы представлена в таблице 2.
Таблица 2 | ||||
N п/п | Индикатор по направлениям | Единица измерения | 2009 год | План на 2010 год |
1 | Уровень износа коммунальной инфраструктуры. | процент | 37,5 | 36,5 |
2 | Доля местных бюджетов и внебюд-жетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры. | процент | - | - |
3 | Количество построенных газопроводов и газовых сетей. | километр | - | - - - |
4 | Количество домов (квартир), получивших возможность подключения к газу. | штука | - | - - - |
5 | Уровень газификации природным газом | процент | - | - |
| Начальник Управления городского хозяйства | Ю.Н. Кандалов |
Приложение к подпрограмме
"Модернизация объектов
Коммунальной инфраструктуры"
Мероприятия подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Озерском городском округе на 2010 год
(тыс .руб.) | ||||
N п/п | Ответственный исполнитель | Наименование подпрограммы | Сроки проведения | Финансирование 2010 год |
1 | 2 | 3 | 4 | 7 |
| 1. | Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" | 19 115,149 | ||
| поселок Метлино | 1 726,741 | |||
| 1.1. | Капитальный ремонт котельной пос.Метлино | 2010 | 1 666,741 | |
| 1.2. | Управление | Строительство канализационных очистных сооружений в поселке Метлино: проведение историко-культурной экспертизы | 2010 | 60,000 |
| архитектуры и | поселок Новогорный | 291,000 | ||
| 1.3. | градостроительства | Перевод системы отопления жилых домов поселка Бижеляк на электрическое | 2010 | 291,000 |
| 14. | Экспертиза проектно-сметной документации первой очереди газопровода пос.Новая Тема | 2010 | 162,354 | |
| 1.5. | проведение экспертизы | 2010 | 333,638 | |
| 1.6. | ремонт теплосети от ТЛ 54 до ТЛ 58 по ул.Колыванова | 2010 | 3 129,000 | |
| 1.7. | ремонт перемычки теплосети от у л. Строительная до ул.Свердлова | 20Ю | 1 954,000 | |
| 1.8. | ремонт теплосети от Д16/5 до Д 16/6 в районе строящегося храма по ул.Матросова | 2010 | 755,000 | |
| 1.9. | Управление | ремонт теплосети по ул.Кыштымская-Индустриальная | 2010 | 7 381,000 |
| 1.10. 1.11. | городского хозяйства | ремонт котельной пос.Метлино | 2010 | 2 749,000 |
| проведение экспертизы | 2010 | 152,362 | ||
| 1.12. | восстановление благоустройства после перекладки инженерных сетей | 2010 | 280,000 | |
| 1.13. | модернизация систем газоснабжения при переводе домов с газобалонными установками на природный газ в п.Новогорный | 2010 | 201,054 |
| Начальник Управления городского хозяйства | Ю.Н.Кандалов |
Подпрограмма "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Озерском городском округе на 2010 год
Паспорт
| Наименование - подпрограммы | "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Озерском городском округе на 2010 год (далее - подпрограмма). |
| Основной -разработчикподпрограммы | Управление архитектуры и градостроительства администрации Озерского городского округа Челябинской области. |
| Исполнитель -подпрограммы | Управление архитектуры и градостроительства администрации Озерского городского округа Челябинской области. |
| Цели подпрограммы - | 1) Развитие системы градорегулирования в целях устойчивого развития территории Озерского городского округа, увеличения объемов жилищного строительства и привлечения инвестиций в строительную отрасль;2) Опережающее обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства |
| Задачи подпрограммы: | 1) подготовка документов градостроительного проектирования Озерского городского округа (документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий);2) создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства; 3) привлечение внебюджетных источников в сферу жилищного строительства;4) снижение доли затрат на строительство сетей инженерного обеспечения в себестоимости одного квадратного метра жилья. |
| Сроки и этапы - реализацииподпрограммы | 2010 год. |
| Объемы -и источникифинансирования | Объем финансирования подпрограммы в 2010 году - 1,0 млн. рублей, в том числе за счет средств:местного бюджета - 1,0 млн. рублей; |
| Ожидаемые конечныерезультаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности | 1) формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности;2) формирование рынка земельных участков для строительства жилья, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;3) создание условий для увеличения объемов жилищного строительства на земельных участках, выделенных под комплексное освоение. |
____________________
* Объем финансирования корректируется с учетом возможностей местного бюджета на текущий финансовый год.
Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами
1. Подпрограмма направлена на продолжение реализации одного из приоритетных национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы государственного стимулирования массового строительства жилья.
В 2006-2009 годах проблема перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы начала решаться, достигнуты определенные успехи в обеспечении развития конкуренции и снижения административных барьеров на рынке жилищного строительства.
Стимулирование градостроительной деятельности через упрощение процедуры получения застройщиками права на жилищную застройку земельных участков предусмотрено в Градостроительном кодексе Российской Федерации за счет развития системы открытых публичных торгов. Тем самым разрушены главные административные барьеры на пути застройщиков, связанные с получением разрешения на строительство, проведением государственной экспертизы, выполнением технических условий по комплексному развитию инженерной инфраструктуры. Данные мероприятия подкреплены установлением четких и прозрачных процедур территориального планирования, определением градостроительных регламентов и видов разрешенного использования земельных участков.
2. Принятые в 2005 - 2007 годах Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и Федеральный закон "О концессионных соглашениях" сформировали законодательную базу для решения задачи комплексного освоения территорий муниципальных образований в целях жилищного строительства, установили распределение ответственности за обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры между органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и застройщиками, а также создали законодательные основы для формирования специализированного вида бизнеса, связанного с комплексной подготовкой земельных участков под строительство, в том числе жилищное.
Однако основными проблемами в сфере жилищного строительства продолжают оставаться отсутствие в достаточном количестве земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в жилищное строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также "непрозрачные" и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Решение данных проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья.
Проблема отсутствия в достаточном количестве земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, возникла из-за отсутствия утвержденной градостроительной документации по комплексному освоению территорий (в том числе для развития застроенных территорий), утвержденных перспективных схем инженерного обеспечения, а также отсутствия в муниципальных образованиях информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
Органы местного самоуправления, как правило, не имеют комплексных планов развития территорий и обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры, основанных на зафиксированных в документах территориального планирования и проектах планировки прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного, промышленного и иных видов строительства.
3. На сегодняшний день недостаточно активно развиваются и функционируют механизмы финансирования и реализации инвестиционных проектов комплексного освоения территорий. Банковский сектор не имеет кредитных инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска финансировать данные проекты. Очевидно, что деятельность, направленная на подготовку земельных участков под комплексное освоение, должна стать отдельным видом предпринимательской деятельности. Необходимо разработать механизмы, позволяющие приобретать у застройщиков построенные объекты коммунальной инфраструктуры.
Оплата построенных объектов инфраструктуры может быть осуществлена путем зачета встречных требований органа местного самоуправления и застройщика: из стоимости земельного участка, приобретенного на аукционе, застройщик оплачивает цену за вычетом стоимости строительства инфраструктуры. По завершении строительства данные объекты передаются в собственность органа местного самоуправления в счет окончательной оплаты земельного участка с одновременным прекращением обязательств органа местного самоуправления по оплате договора, заключенного на строительство объектов инфраструктуры.
Также в качестве источника финансирования затрат органов местного
самоуправления по строительству или приобретению объектов инфраструктуры должен рассматриваться механизм ипотеки земельных участков. Длительность рассрочки, обеспечиваемой ипотечным кредитованием, позволит во многом решить проблему текущего дефицита местных бюджетов.
Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры и развития территорий муниципальных образований основана на формировании поставщиками коммунальных услуг монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения земельных участков, предусмотренных для жилищного строительства.
Наличие системных проблем в вопросах развития территорий муниципальных образований и обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства требует программно-целевых действий для их решения. Реализация такого подхода позволит увеличить объемы жилищного строительства, создать условия для обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры.
Глава II. Основные цели и задачи подпрограммы
4. Целями подпрограммы являются:
1) развитие системы градорегулирования в целях устойчивого развития территории Озерского городского округа, увеличения объемов жилищного строительства и привлечения инвестиций в строительную отрасль;
2) опережающее обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства.
5. В процессе достижения поставленной цели решаются следующие задачи:
1) подготовка документов градостроительного проектирования Озерского городского округа (документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий);
2) создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;
3) привлечение внебюджетных источников в сферу жилищного строительства;