ar-net.ru Обозначения: Органы власти (бюджет):
Ф - федеральные,
Р - региональные (субъекты Российской Федерации),
М - местные (муниципальные образования),
+ - совместные полномочия (софинансирование).
Приложение 2
Общая схема разграничения основных налоговых полномочий и доходных источников между уровнями бюджетной системы в Российской Федерации к 2005 году
+-------------------------+--------+------------------------------------+
| Налог | Статус | Зачисление |
| | | (% от общего объема поступлений) |
+-------------------------+--------+------------+-------------+---------+
| | |федеральный |региональные | местные |
| | | бюджет | бюджеты | бюджеты |
+-------------------------+--------+------------+-------------+---------+
|Таможенные пошлины | Ф | 100 | - | - |
+-------------------------+--------+------------+-------------+---------+
|НДС | Ф | 100 | - | - |
+-------------------------+--------+------------+-------------+---------+
|Налог на добычу полезных | Ф | | | |
|ископаемых: | | | | |
+-------------------------+--------+------------+-------------+---------+
|углеводородного сырья | | 80 | 20* | - |
+-------------------------+--------+------------+-------------+---------+
|общераспространенных | | - | 100* | - |
|полезных ископаемых | | | | |
+-------------------------+--------+------------+-------------+---------+
|прочих полезных | | 40 | 60* | - |
|ископаемых | | | | |
+-------------------------+--------+------------+-------------+---------+
|добываемых на | | 100 | - | - |
|континентальном шельфе | | | | |
+-------------------------+--------+------------+-------------+---------+
|Акцизы (газ, бензин, | Ф | 100 | - | - |
|спирт, автомобили, | | | | |
|товары, ввозимые в | | | | |
|Российскую Федерацию) | | | | |
+-------------------------+--------+------------+-------------+---------+
|Акцизы на спирт из | Ф | 50 | 50 | - |
|пищевого сырья и | | | | |
|ликероводочные изделия | | | | |
+-------------------------+--------+------------+-------------+---------+
|Прочие акцизы | Ф | - | 100 | - |
+-------------------------+--------+------------+-------------+---------+
|Налог на доходы | Ф | - | 50 | 50** |
|физических лиц | | | | |
+-------------------------+--------+------------+-------------+---------+
|Налог на наследование | Ф | - | 100 | - |
+-------------------------+--------+------------+-------------+---------+
|Налог на прибыль | Ф | 31 | 61* | 8 |
|предприятий | | | | |
+-------------------------+--------+------------+-------------+---------+
|Транспортный налог | Р | - | 100 | - |
+-------------------------+--------+------------+-------------+---------+
|Налог с продаж | Р | - | 40 | 60** |
+-------------------------+--------+------------+-------------+---------+
|Экологические платежи | Р | - | 50 | 50 |
|(налоги) | | | | |
+-------------------------+--------+------------+-------------+---------+
|Налог на игорный бизнес | Р | - | 80 | 20 |
+-------------------------+--------+------------+-------------+---------+
|Налог на недвижимость | М | - | - | 100 |
|(имущество, землю) | | | | |
+-------------------------+--------+------------+-------------+---------+
|Налоги на совокупный | М | - | - | 100 |
|доход | | | | |
+-------------------------+--------+------------+-------------+---------+
|Налог на рекламу | М | - | - | 100 |
+-------------------------+--------+------------+-------------+---------+
Обозначения:
Ф - федеральный бюджет;
Р - региональный бюджет(субъектов Российской Федерации);
M - местный бюджет (муниципальных образований);
* - с возможным выделением части отчислений для выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
** - с возможным выделением в составе данной доли минимально гарантированной и выравнивающей частей.
Приложение 3
Формы финансовой помощи из федерального бюджета субъектам Российской Федерации
+--------------+----------------+----------------+------------------+----------------+----------------+
|Характеристики|Фонд финансовой | Фонд | Фонд | Фонд | Фонд |
| | поддержки | компенсаций | софинансирования | регионального | реформирования |
| | субъектов | | социальных | развития | региональных |
| | Российской | | расходов | | финансов |
| | Федерации | | | | |
+--------------+----------------+----------------+------------------+----------------+----------------+
| Цель | Выравнивание | Финансирование | Стимулирование | Поддержка раз- | Поддержка и |
| |бюджетной обес- |федеральных за- |приоритетных рас- |вития региональ-| стимулирование |
| | печенности по |конов (как пра- |ходов и поддержка |ной инфраструк- | бюджетных ре- |
| | текущим расхо- |вило, социальных|реформ в социаль- | туры | форм |
| | дам |пособий и льгот | ной сфере | | |
| | | населению) | | | |
+--------------+----------------+----------------+------------------+----------------+----------------+
| Принцип | Формула на ос- | Формула на ос- |Формула на основе | На основе кон- | Конкурс (про- |
|распределения |нове оценки на- |нове численности| нормативных рас- |курсного отбора |граммы реформ и |
| |логового потен- | лиц, имеющих |ходов и их частич-| инвестиционных | их выполнение) |
| | циала и норма- |право на получе-|ного возмещения (с| проектов | |
| |тивных расходов | ние социальной | оценкой хода ре- | | |
| | | помощи (льгот) | форм) | | |
+--------------+----------------+----------------+------------------+----------------+----------------+
|Тип финансовой| Дотация | Субвенция на |Субсидия (долевая)| Субсидия (как | Субсидия (суб- |
| помощи | (с выделением | финансирование | на определенную | правило, |венция) на опре-|
| |средств с особы-|федеральных за- | функциональную | долевая) на | деленный тип |
| | ми условиями | конов | статью расходов | финансирование | (направление) |
| | перечисления | | (отрасль) | инвестиционных | расходов |
| |и/или использо- | | | проектов и | |
| | вания) | | | программ | |
+--------------+----------------+----------------+------------------+----------------+----------------+
| Условия | Для |Целевое исполь- | Уровень расходов | Софинансирова- |Выполнение про- |
|предоставления|высокодотацион- |зование средств |не ниже норматив- | ние | граммы реформ |
| |ных регионов - | |ного и выполнение | | |
| | кассовое | | программ реформ | | |
| | обслуживание | | | | |
| | бюджетов феде- | | | | |
| | ральным казна- | | | | |
| | чейством | | | | |
+--------------+----------------+----------------+------------------+----------------+----------------+
|Порядок пере- | Финансовым ор- | Гражданам и | Финансовым орга- | Предприятиям | Финансовым ор- |
|числения (ис- | ганам | предприятиям | нам при подтвер- | (организациям) | ганам при под- |
| пользования) | | (организациям) | ждении проведен- |через органы фе-|тверждении про- |
| | |через территори-| ных расходов на | дерального ка- | изведенных или |
| | | альные органы | соответствующую | значейства | включенных в |
| | |федерального ка-| статью | |бюджет расходов |
| | | значейства | | | на проведение |
| | | | | | бюджетных ре- |
| | | | | |форм и оздоров- |
| | | | | |ление государст-|
| | | | | |венных финансов |
+--------------+----------------+----------------+------------------+----------------+----------------+
| Статус | Действует с | Действует с | Вводится | Действует |Срок действия - |
| | 1994 г | 2001 г | в 2003-2004 гг | с 2000 г., | 2001-2004 гг. |
| | | | | новый механизм | |
| | | | | вводится в | |
| | | | | 2002-2003 гг | |
+--------------+----------------+----------------+------------------+----------------+----------------+