ar-net.ru На основании Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ* и "Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554** постановляю:
1. Ввести в действие "Санитарные правила по обеспечению радиационной безопасности на объектах нефтегазового комплекса России. СП 2.6.1.1291-03", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 18 апреля 2003 года, с 15 июня 2003 г.
Г.Г.Онищенко |
------------------------------
* Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст.1650.
** Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст.3295.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 мая 2003 г.
Регистрационный N 4595
Санитарные правила СП 2.6.1.1291-2003 "Санитарные правила по обеспечению радиационной безопасности на объектах нефтегазового комплекса России"
I. Область применения
1.1. Настоящие Санитарные правила обеспечения радиационной безопасности на объектах нефтегазового комплекса России (далее - Правила) устанавливают требования по обеспечению радиационной безопасности населения и работников организаций при воздействии природных источников ионизирующих излучений в связи с выносом на дневную поверхность земли природных радионуклидов в результате деятельности предприятий нефтегазовой отрасли России.
1.2. Правила являются обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми юридическими лицами и частными предпринимателями, которые в своей деятельности осуществляют геологические изыскания (разведку), добычу, переработку и транспортировку нефти и газа (газового конденсата), а также ремонт и техническое обслуживание оборудования, сбор и утилизацию производственных отходов организаций нефтегазового комплекса (далее по тексту НГК).
1.3. Обеспечение радиационной безопасности в организациях нефтегазовой отрасли при использовании радиоактивных веществ и техногенных источников излучения регламентируется "Нормами радиационной безопасности (НРБ-99)"*(1), "Основными санитарными правилами обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99)"*(2) и "Санитарными правилами обращения с радиоактивными отходами (СПОРО-2002)"*(3).
II. Общие положения
2.1. При добыче, переработке и транспортировке нефти и газа в окружающую среду в том или ином виде поступают природные радионуклиды семейств (238)U и (232)Th, а также (40)К, которые осаждаются на внутренних поверхностях нефтегазопромыслового оборудования (насосно-компрессорных труб, резервуаров и др.), территории организаций и поверхностях рабочих помещений и т.д., концентрируясь в ряде случаев до уровней, при которых возможно повышенное облучение работников организаций и населения, а также рассеяние в среду обитания людей.
На рабочих местах по технологическому процессу добычи и первичной переработки минерального органического сырья основными природными источниками облучения работников организаций НГК в производственных условиях могут быть:
- промысловые воды, содержащие природные радионуклиды;
- загрязненные природными радионуклидами территории (отдельные участки территорий) нефтегазодобывающих и перерабатывающих организаций;
- отложения солей с высоким содержанием природных радионуклидов на технологическом оборудовании, на территории организаций и поверхностях рабочих помещений;
- производственные отходы с повышенным содержанием природных радионуклидов;
- загрязненные природными радионуклидами транспортные средства и технологическое оборудование в местах их ремонта, очистки и временного хранения;
- технологические процессы, связанные с распылением воды с высоким содержанием природных радионуклидов;
- технологические участки, в которых имеются значительные эффективные площади испарений (открытые хранилища и поля испарений, места утечек продукта и технологических вод, резервуары и хранилища продукта и др.), и возможно интенсивное испарение отдельных фракций нефти, аэрация воды и т.п.;
- технологические процессы, в результате которых в воздух рабочих помещений могут интенсивно поступать изотопы радона ((222)Rn и (220)Rn), а также образующиеся из них короткоживущие дочерние продукты (ДПР и ДПТ);
- производственная пыль с высоким содержанием природных радионуклидов в воздухе рабочей зоны;
- в некоторых случаях источником внешнего облучения могут оказаться и используемые баллоны со сжиженным газом (при высоких концентрациях радона в газе источниками гамма-излучения являются дочерние продукты радона - (214)Pb и (214)Bi).
2.2. Суммарная эффективная доза производственного облучения работников организаций формируется за счет внешнего облучения гамма-излучением природных радионуклидов и внутреннего облучения при ингаляционном поступлении изотопов радона и их короткоживущих дочерних продуктов и долгоживущих природных радионуклидов с производственной пылью.
2.3. Радиационная безопасность населения и работников организаций НГК обеспечивается за счет:
- непревышения установленных гигиенических норм - пределов индивидуальных эффективных доз облучения работников и критических групп населения природными источниками излучения в связи с деятельностью организаций НГК;
- обоснования мероприятий по радиационной безопасности на стадии проектирования объектов НГК и учета требований по обращению с производственными отходами с повышенным содержанием природных радионуклидов в процессе деятельности организаций, а также при реабилитации территории объектов после вывода их из эксплуатации (консервации);
- разработке и осуществления мероприятий по поддержанию на возможно низком уровне индивидуальных доз облучения и численности работников организаций НГК и уровней облучения критических групп населения природными источниками излучения, а также загрязнения объектов среды обитания людей природными радионуклидами в связи с деятельностью организаций НГК.
2.4. Комплекс мероприятий по обеспечению радиационной безопасности в организациях НГК должен включать требования к радиационной безопасности работников организаций и населения, проживающего в зоне их воздействия, а также по ограничению поступления природных радионуклидов в среду обитания людей за счет деятельности организации.
III. Критерии обеспечения радиационной безопасности в организациях НГК
3.1. Радиационная безопасность на объектах НГК считается обеспеченной, если выполняется совокупность следующих условий:
3.1.1. Обеспечена радиационная безопасность работников организаций нефтегазовой отрасли.
3.1.2. Обеспечена радиационная безопасность населения, проживающего в зоне воздействия организаций.
3.1.3. Обеспечены радиационно безопасные условия сбора, временного хранения, использования, транспортировки и утилизации (захоронения) производственных отходов организаций нефтегазовой отрасли.
3.2. Индивидуальная годовая эффективная доза облучения природными источниками излучения работников организаций НГК в производственных условиях не должна превышать 5 мЗв/год*(4) (п.4.1 НРБ-99).
3.3. Среднегодовые значения радиационных факторов по п.2.2, соответствующие эффективной дозе 5 мЗв/год, при воздействии каждого из них в отдельности при продолжительности работы 2000 часов в год и средней скорости дыхания работников 1,2 м3/час составляют:
3.3.1. Мощность эффективной дозы гамма-излучения на рабочем месте - 2,5 мкЗв/час.
3.3.2. Эквивалентная равновесная объемная активность (далее по тексту - ЭРОА) радона в воздухе зоны дыхания - 310 Бк/м3 (бэккерель в м3).
3.3.3. ЭРОА торона в воздухе зоны дыхания - 68 Бк/м3.
3.3.4. Удельная активность в производственной пыли урана-238 в радиоактивном равновесии с членами своего ряда - 40/f кБк/кг, где f - среднегодовая общая запыленность воздуха в зоне дыхания работников, мг/м3.
3.3.5. Удельная активность в производственной пыли тория-232 в радиоактивном равновесии с членами своего ряда - 27/f кБк/кг, где f - среднегодовая общая запыленность воздуха в зоне дыхания работников, мг/м3.
При одновременном воздействии на рабочих местах нескольких радиационных факторов должно выполняться условие: сумма отношений величины воздействующих факторов к приведенным выше значениям не должна превышать 1.
3.4. При облучении работников в условиях, отличающихся от перечисленных в п.3.3, среднегодовые значения радиационных факторов устанавливаются по согласованию с федеральным органом госсанэпиднадзора
3.5. Обеспечение радиационной безопасности при обращении с производственными отходами организаций нефтегазовой отрасли с повышенным содержанием природных радионуклидов осуществляется в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Обеспечение радиационной безопасности при обращении с производственными отходами с повышенным содержанием природных радионуклидов на объектах нефтегазового комплекса Российской Федерации СанПиН 2.6.6.1169-02.*(5)
3.6. Радиационно-гигиенические паспорта организаций НГК являются основными документами, характеризующими состояние радиационной безопасности в организациях. Целью ежегодного заполнения (ведения) радиационно-гигиенических паспортов организаций является получение объективной информации о воздействии радиационного фактора на работников организаций и население, а также об уровнях загрязнения объектов среды обитания людей природными радионуклидами, для планирования и осуществления мероприятий по улучшению состояния радиационной безопасности.