ar-net.ru4.2.2. Поддержка и развитие предпринимательства
Целью развития малого и среднего бизнеса является увеличение эффективности реализации конкурентных преимуществ города, оно должно стать основой для формирования среднего класса.
1. Необходимо поддерживать темпы развития предпринимательства в сфере реального производства - в обрабатывающих производствах, строительстве, транспорте, связи и в сфере услуг, в том числе туризма и отдыха. На данный момент оборот малых предприятий данных отраслей составляет 12% в общем объеме оборота малых предприятий города при 40% занятых от общей численности работающих на малых предприятиях Челябинска.
2. Развивать опыт "Челябэнерго" по установлению льготных тарифов на подключение к электрическим сетям для предпринимателей.
3. Для предпринимателей, выпускающих конкурентоспособные, импортозамещающие товары и конкурентные продукты питания, продукты сферы услуг, оказывать поддержку в виде компенсации (субсидии) части затрат по продвижению продукции, услуг на выставках, ярмарках, а также в сети Интернет.
4. Продолжать начатую работу по предоставлению финансовой, информационно-консультационной и административно-организационной поддержки предпринимателям. Продолжать проведение городских конкурсов "Лучший молодежный предпринимательский проект в городе Челябинске", "Лидер бизнеса" и др. Данные конкурсы преследуют разнообразные цели, включая создание рабочих мест, рост налоговых поступлений, стимулирование инициативы и социальной активности молодых предпринимателей, повышение статуса предпринимательства в обществе, выявление наиболее приоритетных и перспективных направлений развития.
5. Определить направления содействия развитию системы подготовки и переподготовки кадров для сферы малого и среднего бизнеса. Необходимо для развития предпринимательства привлекать высококвалифицированные и опытные кадры, проживающие на территории города и территориях, входящих в Челябинскую агломерацию.
6. В рамках среднесрочной перспективы необходимо стремиться к параметрам занятости в малом и среднем бизнесе не менее 40% к 2015 году и не менее 55% к 2020 году.
7. Продолжать развивать систему доступа к кредитным ресурсам, в частности обсудить проблему кредитования начинающих предпринимателей, не имеющих стартового капитала. Продолжать работу по предоставлению субсидий части затрат предпринимателей по уплате процентов по кредитам кредитных организаций и лизинговых платежей по договорам лизинга.
8. Усилить контроль за арендой нежилых помещений. Продолжить работу по предоставлению преимущественного права аренды объектов муниципальной собственности предпринимателям.
9. Пересмотреть систему регистрации вновь открываемых предприятий малого бизнеса и упразднить необоснованные звенья, которые не учитывают специфику предприятий. Создать единую мобильную городскую систему регистрации фирм по принципу "одно окно", которая позволит вовремя отслеживать создание фирм, ликвидацию, изменения профиля, распределение по территории и т.п., вовлекая в данный процесс самих предпринимателей.
10. Обеспечить создание качественной системы обоснованных проверок (не чаще одного раза в три года) и устранить, в соответствии с изменениями законодательства, многократность ведомственных проверок сферы малого и среднего бизнеса. Внедрить систему мониторинга привлекательности фирм со стороны потребителей и производить рейтинговую оценку предпринимательства.
11. Для большей устойчивости предприятий малого и среднего бизнеса налаживать и поддерживать диверсификацию деятельности. Следует содействовать продвижению, в том числе Интернет-продвижению услуг и товаров фирм, обеспечивающих развитие привлекательности территории и отражающих самобытность территории; содействовать развитию следующих направлений деятельности предпринимателей: обрабатывающих производств, строительства, сферы услуг.
12. Необходимо создать условия для формирования и развития устойчивости фирм, повышения конкурентоспособности бизнеса. Наибольшее внимание следует уделить:
- созданию и актуализации баз данных (реестров) инновационных проектов, свободных площадей промышленных предприятий и муниципальных помещений (для возможной сдачи в аренду субъектам малого и среднего бизнеса), продукции, производимой субъектами малого и среднего бизнеса;
- финансовой поддержке предпринимателей;
- проведению аналитических исследований по проблемам малого и среднего предпринимательства (мониторинга) в городе Челябинске;
- вовлечению молодежи в предпринимательскую среду, поддержке молодежных инициатив;
- поддержке инновационных предприятий;
- организации взаимодействия организаций, составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства.
13. Стимулировать развитие инновационных направлений, особенно использующих технологический и научный потенциал территории, новейшие разработки. Продолжение развития идеи технопарков, наукоградов и создания научных лабораторий по разработке высокотехнологических продуктов. Открыть городскую Интернет-биржу для инновационных технологий в малом и среднем бизнесе.
14. Создать реально работающую связку профессионального образования и бизнеса, не только с точки зрения подготовки рабочих кадров, но и с позиции создания квалифицированных кадров, обеспечивающих научные разработки инновационных направлений и бизнес-проектов. Необходимо стимулировать предпринимателей, работающих на рынке высокотехнологичных программ и проектов. Привлекать для развития бизнеса местных разработчиков и образовательные учреждения, в том числе ведущие вузы.
15. Для повышения конкурентоспособности предпринимательских фирм необходимо помочь внедрять систему стандартизации и сертификации выпускаемой продукции и услуг.
16. Конкурентоспособность территории необходимо повышать также за счет модернизации социальной инфраструктуры, в которую включают объекты образования и здравоохранения, жилищный сектор, что обеспечит значительное повышение качества человеческого капитала и стандартов жизни населения. Определенные государством направления развития экономики и социальной сферы, а также реализация четырех национальных проектов создают благоприятную почву для развития сферы услуг и производства. Сфера образования может обеспечить качественную подготовку и переподготовку кадров для сферы предпринимательства, обеспечить повышение квалификации уже занятых в данной сфере. Сфера здравоохранения нуждается в предоставлении альтернативных конкурентоспособных способов улучшения качества здоровья и своевременной помощи. Жилищный сектор уже начал освоение новых форм взаимодействия через управляющие компании.
17. Создание многофункциональной модели развития города, которая позволит ему занять лидирующие позиции в рамках УрФО, успешно реализовать потенциал в рамках мирового разделения труда.
Все эти меры должны быть направлены на создание благоприятных условий развития предпринимательского сектора и формирование привлекательности территории с точки зрения инвестиций. Необходимо уходить от образа города-завода, создавать образ инновационной территории - нового мирового города-мегаполиса, который способен развиваться в соответствии с современными трендами в экономике, технологиях, информационном обеспечении, услугах и т.д., что обеспечит населению качественный образ жизни.
Таблица 80
Основные индикативные показатели развития предпринимательства до 2020 года
| Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых в экономике | 55% |
| Вклад малого и среднего предпринимательства в валовой муниципальный продукт | 33% |
| Доля малого и среднего бизнеса в общем объеме налоговых поступлений в бюджет города Челябинска | 28% |
Таблица 81
Динамика изменения структуры предпринимательской сферы
2008 | 2010 | 2020 | |
| Оптовая и розничная торговля | 51 % | 45% | 25% |
| Обрабатывающие производства | 10 % | 15% | 20% |
| Строительство | 11% | 13% | 15% |
| Сфера услуг | 28% | 35% | 40% |
4.2.3. Развитие инноваций
Цель развития инноваций - обеспечение современными технологиями процесс модернизации в экономической и социальной сферах городской среды. Условия глобальной технологической конкуренции создали необходимость вести работу по поддержке предпринимательства в сфере инновационной деятельности, создавать инфраструктуру для развития инновационной деятельности и сформировать эффективные механизмы их финансирования.
Основу инновационной инфраструктуры на территории города Челябинска составляют технопарк "ЮУрГУ-Полет" и бизнес-инкубатор Челябинской области. С технопарком договоры на абонентское обслуживание заключают инновационные малые предприятия города, число которых будет расти до 2020 года.
Развитие механизмов финансирования инноваций осуществляется на трех уровнях: федеральном, региональном и муниципальном.
На федеральном (общенациональном) уровне подсистемами механизма финансирования являются федеральные банки и финансово-промышленные группы, которые объединяют множество предприятий различных отраслей и собственно формируют кластер инноваций.
На региональном уровне - региональный венчурный фонд, работающий под гарантии областного Правительства.
Существенную роль в развитии инноваций играют кластеры инновационной активности. Под кластером инновационной активности, или инновационным кластером, в стратегии социально-экономического развития Челябинска до 2020 года понимается совокупность базисных нововведений, сконцентрированных на определенном отрезке времени и в определенном экономическом пространстве.
Инновационный кластер города - это объединение различных организаций, промышленных компаний, исследовательских центров, научных учреждений, органов государственного управления, профсоюзов и общественных организаций Челябинска.
При формировании инновационного кластера используются преимущества двух способов координации экономической системы - внутрифирменной иерархии и рыночного механизма - для более быстрого и эффективного распространения новых знаний, научных открытий и изобретений. В этом случае инновации становятся продуктом более чем одной фирмы или одного исследовательского института и распространяются по сети взаимосвязей в региональном и национальном экономическом пространстве.
Вертикальная специализация дает возможность участнику инновационного кластера выделить конкретные пути решения проблем в отдельную операцию, углубляя тем самым разделение труда и увеличивая разнообразие внутренних связей. При этом важнейшим условием эффективной реализации (технического воплощения) изобретений и инноваций является формирование сети устойчивых связей между всеми участниками кластера. Подобная система взаимосвязей ("технологическая сеть" кластера) является обязательной институциональной основой развития инноваций, предусмотренных стратегией Челябинска до 2020 года.
Стратегия развития инновационной деятельности в стратегии Челябинска до 2020 года предусматривает:
- создание эффективно действующей региональной инновационной системы, обеспечивающей переход экономики Челябинска на инновационный путь развития на основе программно-целевого подхода;
- анализ нормативных правовых актов Российской Федерации, Челябинской области, города Челябинска в сфере инновационной деятельности в части коммерциализации результатов научно-технической деятельности и внедрения передовых технологий в производство, выработка предложений по их совершенствованию;
- поддержку развития региональной инновационной системы;
- реализацию программ подготовки кадров в научно-инновационной сфере;
- создание эффективной системы подготовки специалистов учебными заведениями начального, среднего и высшего образования в соответствии с потребностью в них предприятий и организаций;
- организацию эффективной работы технопарка "ЮУрГУ-Полет" на территории города;
- участие в организации работы областного инкубатора для начинающих предпринимателей;