СП 141.13330.2012 Учреждения социального обслуживания населения Правила расчета и размещения стр. 6

СЖ - специальное жилище
ОДП, О5П - отделение дневного и временного (5-дневного) пребывания
СРО - социально-реабилитационное отделение
СОЦ - социально-оздоровительный центр
СС - социальные столовые
СДУ - социально-досуговые учреждения
ОССО - отделение (центр) срочного социального обслуживания
ПАД - подразделение абилитации детей
КО - консультативное отделение
УСОБ - учреждения социального обслуживания бездомных (лиц без определенного места жительства)
КЦСО - комплексный центр социального обслуживания
Соц. раб. - социальный работник
С.с.р - специалист по социальной работе
Соц. конс. - социальный консультант
Раб. с.с - работник социальной службы
МГ - маломобильные граждане
Мтд - минуты транспортной доступности
ЦСО - центр социального обслуживания

Приложение Б (рекомендуемое) Типология учреждений социального обслуживания МГ

Функция учреждений
Технология обслуживания
в нестационаре (или на дому)
в полустационаре
в стационаре
Специальное жилище
Собственное жилище
Бытовая, посредническаяОСОД - отделение социально-бытового обслуживания на домуУСОБ - социальная гостиницаУСОБ - центр социальной адаптацииДИ - пансионат ветеранов труда
СЖ - специальное жилищеОСМО - отделение социально-медицинского обслуживания на домуУСОБ - дом ночного пребыванияУСОБ - социальный приютДИ - дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов
ЦСО (филиал) Блоки бытового, медицинского обслуживанияОДП - отделение дневного пребыванияО5П - отделение 5-дневного пребыванияУСОБ - специальный дом-интернат для лиц из мест заключенияОВП - отделение временного пребыванияДИ - отделение милосердия
СС - социальная столовая
ОССО - отделение срочного социального обслуживания
СРО - социально-реабилитационное отделение
СИДО - служба индивидуально-договорного обслуживания на домуСОЦ - социально-оздоровительный центрПНИ - психоневрологический интернат
СРО - социально-реабилитационное отделениеПАД - подразделение абилитации детей
ЛечебнаяУМСО - хоспис
УМСО, ГЦ-7- отделение дневного пребыванияУМСО, ГЦ-4 - отделение 5-дневного пребыванияУМСО - гериатрический центр, отделениеУМСО - дом (отделение) сестринского ухода
УМСО - геронтологический центр:ГЦ-1 - стационар, ГЦ-2 - отделение "Милосердие",ГЦ-3 - реабилитационное отделение, ГЦ-5 - психологический центр,ГЦ-7 - восстановительное отделение
УМСО - гериатрический кабинет при поликлиникеУМСО - отдел гериатрической помощи на дому
ГЦ-6 - консультационный кабинетУМСО - госпиталь участников ВОВ
Досуговая, консультативнаяСДУ - социально-досуговое учреждение
КО - консультативное отделение
ПС
ЧС
ПС
ЧС
НС
ПС
ЧС
ПС - способные к полному самообслуживаниюЧС - способные к частичному самообслуживаниюНС - не способные к самообслуживанию
Категории обслуживаемых маломобильных граждан

Приложение В (рекомендуемое) Типы и виды учреждений социального обслуживания МГ

Таблица В.1 - Классификация учреждений по срокам обслуживания
Типы учреждений по срокам обслуживания
Вид учреждения
Стационарность
Единица измерения
Вместимость учреждения, чел.
Общая площадь, м2 на единицу вместимости
Общая площадь учреждения, м2
минимум
максимум
Учреждения долгосрочного обслуживания
Дома-интернаты, отделения временного проживания (ДИ + ОВП)ДИ (общего типа)
ст
Место
25
400
18
450-7200
ОВП (при домах-интернатах)
То же
То же
20
50
16
320-800
Учреждения медико-социального обслуживания (УМСО/д)Палатные отделения в гериатрической больнице
"
"
15
50
25
375-1250
Гериатрическое отделение в многопрофильной больнице
"
"
15
50
20
300-1000
Хосписы
"
"
15
100
30
450-3000
Психоневрологические ДИ
"
"
25
100
21
525-2100
Специальное жилище (СЖ)Квартиры
"
Место
2
10
15
30-150
Дома
"
Квартира
50
150
27
1350-4050
Отделение социально-медицинского обслуживания (на дому) (ОСМО)В составе ЦСО
нс
Пост
60 (30)
0,5 (0,6)
30 (18)
Гериатрические кабинеты (при поликлиниках)
То же
То же
60 (30)
0,5 (0,6)
30 (18)
Отделение социального обслуживания (на дому) (ОСОД)В составе ЦСО
"
"
120 (60)
0,5 (0,6)
60 (36)
Служба индивидуально-договорного обслуживания (на дому) (СИДО)На дому
"
"
20
1,0 (1,2)
20 (36)
Социально-оздоровительный центр (СОЦ)СОЦ
ст
Место
50
100
20
1000-2000
Учреждения среднесрочного обслуживания
Учреждения медико-социального обслуживания (УМСО/с)Геронтологический центр-стационар:
дом (отделение) милосердия
ст
Койка
25
200
25
625-5000
реабилитационное отделение
"
"
20
100
20
400-2000
Геронтопсихологический центр
"
"
25
150
25
625-3750
Отделение восстановительного лечения
"
Место
50
100
10
500-1000
Дома сестринского ухода
"
"
100
200
20
2000-4000
Хосписы
"
Койка
25
30
20
500-600
Отделение сестринского ухода при больницах
"
"
25
50
15
375-750
Специально-реабилитационное отделение (СРО)СРО в составе ЦСО
нс
Место
25
8
203
Социальные столовые (СС)СС самостоятельно
"
Пос. мест
50
100
2
50-200
В составе ЦСО
"
То же
20
30
15
300-450
Отделения дневного + 5-дневного пребывания (ОДП + О5П)Отделения в ЦСО
п/ст
Место
50
100
4,8
240-480
В домах-интернатах
"
"
25
50
10,2
255-510
Учреждения досуга (СДУ)Клубы, спортзалы
нс
Посещ/сут
25
100
1,5
40-150
Учреждения краткосрочного обслуживания
Учреждения медико-социального (краткосрочного) обслуживания (УМСО/к)Лечебно-консультативные отделения (при гериатрических центрах; при территориальных поликлиниках)
нс
Посещ/сут
40
200
0,5
20-100
Гериатрические кабинеты (при поликлиниках; при специализированных диспансерах; при специальных жилых домах)
"
"
15
30
0,5
8-15
Отделение срочного социального обслуживания (ОССО)При ЦСО
"
Число социальных работников
3
30
90
Консультативный отдел (КО)При КЦСО
"
Число консультантов
3
10
30
Подразделение абилитации детей (ПАД)Блоки при КЦСО, реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями, центрах социальной помощи семье и детям, поликлиниках и пр.
нc
Обращ./сут
20(5)
100 (10)
25 (16)
500-2500 (80-160)
Учреждения специального обслуживания
Учреждения обслуживания лиц без определенного места жительства (УСОБ)Центры социальной адаптации
ст
Место
150
300
10
1500-3000
Приюты
"
"
50
200
5
250-1000
Гостиницы
нс
"
25
100
6
150-600
Дома ночного пребывания
"
"
25
100
5
125-500
Специнтернаты
ст
"
25
100
10
250-1000
Примечания1 ЦСО - центры социального обслуживания, включают: ОСОД, ОСМО, ОДП, ОССО, СРО, СС.2 КЦСО - комплексные центры социального обслуживания, включают: ОССО, ОСОД, ОСМО, ОДП, ОВП, КО.3 Принятые сокращения: ст - учреждения стационарного обслуживания; п/ст - учреждения полустационарного обслуживания, нс - нестационарного обслуживания.4 В скобках даны значения для сельской местности.
Таблица В.2 - Расчет численности нуждающихся в социальном обслуживании, чел./1 тыс. МГ городских и сельских поселений*
Категории МГ по степени самообслуживания
Городские поселения
Группы МГ по семейному статусу
МГо - одинокие (45%)
МГс - семейные (55%)
55% МГ с полным самообслуживанием
МГопс 450·0,55=247-100(н/ж)=147
МГспс 550·0,55=303-200(н/ж)=103
37% МГ с частичным самообслуживанием
МГочс 450·0,37=167
МГсчс 550·0,37=203
8% МГ, не способные к самообслуживанию
МГонс 450·0,08=36
МГснс 550·0,08=44
350
350
Всего нуждающихся в обслуживании
700 чел./1 тыс. МГ
Категории МГ по степени самообслуживания
Сельские поселения
Группы МГ по семейному статусу
По - одинокие (70%)
Пс - семейные (30%)
35% МГ с полным самообслуживанием
МГопс 700·0,35=245-200(н/ж)=45
МГспс 300·0,35=105-100(н / ж )=5
54% МГ с частичным самообслуживанием
МГочс 700·0,54=378
МГсчс 300·0,54=162-150(н / ж )=12
11% МГ, не способные к самообслуживанию
МГонс 700·0,11=77
МГснс 300·0,11=33
500
50
Всего нуждающихся в обслуживании
550 чел./1 тыс. МГ
* Принято по [5].Примечание - н/ж - маломобильные граждане, не желающие обслуживаться в учреждениях.

Приложение Г (обязательное) Нормы расчета

Таблица Г.1 - Нормы расчета учреждений социального обслуживания
Типы и виды социальных учреждений для городских и сельских поселений
Единица измерения
Расчетный показатель
на 1 тыс. МГ
базовый
полный
Городские поселения
ДИ+ОВП - дома-интернаты, отделения временного пребывания
Место
3
3
УМСО(д) - учреждения медико-социального (долгосрочного) обслуживания
Койка
2
4
ОСОД - отделение ЦСО социального обслуживания на дому
Пост
65
110
ОСМО - отделение ЦСО социально-медицинского обслуживания на дому
"
18
20
СИДО - социально-договорное обслуживание на дому
"
2
5
СЖ - специальное жилище
Квартира
3
10
СОЦ - социально-оздоровительный центр
Место
0,5
3,2
О5П - отделение ЦСО 5-дневного пребывания
"
0,5
2,8
ОДП - отделение ЦСО дневного пребывания
"
4,2
25,4
СРО - социально-реабилитационное отделение
"
0,5
1
СДУ - социально-досуговые учреждения
"
3
27
СС - социальные столовые
Пос. место
4
4
ОССО - отделение ЦСО срочного социального обслуживания
Соц. работник
0,06
0,19
КО - консультативное отделение КЦСО
Соц. консультант
0,13
1,36
УОБ - учреждения обслуживания бездомных
Место
1,1
1,1
ПАД - подразделение абилитации детей
Обращ./сут
2
2
Сельские поселения
ДИ + ОВП - дома-интернаты, отделения временного пребывания
Место
2,3
2,3
УМСО(д) - учреждения медико-социального (долгосрочного) обслуживания
Койка
0,5
1
ОСОД - отделение ЦСО социального обслуживания на дому
Пост
89
125
ОСМО - отделение ЦСО социально-медицинского обслуживания на дому
"
25
28
СИДО - социально-договорное обслуживание на дому
"
1
1
СЖ - специальное жилище
Квартира
1
3
СОЦ - социально-оздоровительный центр
Место
0,7
1,7
О5П - отделение ЦСО 5-дневного пребывания
"
2,5
5,4
ОДП - отделение ЦСО дневного пребывания
"
0,4
2,2
СРО - социально-реабилитационное отделение
"
0,1
0,3
СДУ - социально-досуговые учреждения
"
6
15
СС - социальные столовые
Пос. место
1,8
1,8
ОССО - отделение ЦСО срочного социального обслуживания
Соц. работник
0,2
0,39
КО - консультативное отделение КЦСО
Соц. консультант
0,3
0,76
УОБ - учреждения обслуживания бездомных
Место
0
0
ПАД - подразделение абилитации детей
Обращ./сут
2
2
Примечания1 Базовая обеспеченность принята согласно [5].2 Расчетный показатель социального обслуживания на дому (ОСОД) относится к среднестатистической доле МГ 17-25% численности населения. При доле МГ менее 17% вводится понижающий коэффициент 0,8, при доле более 25% - повышающий коэффициент 1,2.3 Потребность в учреждениях ОДП + О5П при доле МГ менее 17% принимается с повышающим коэффициентом 1,2, при доле МГ более 25% - с понижающим коэффициентом 0,8.4 Показатель посещаемости гериатрических кабинетов поликлиник следует принимать в размере 40 и 25 посещений в смену/1 тыс. МГ соответственно при расчете полной и базовой обеспеченности МГ городских поселений. Для МГ сельских поселений принимаются соответствующие расчетные нормы 25 и 15 посещений в смену/1 тыс. МГ [8].
Таблица Г.2 - Определение площади помещений для учреждений обслуживания при минимальной (базовой) обеспеченности, м2 общей площади учреждений на 1 тыс. МГ
Вид обслуживания
Единица измерения
Городские поселения
Сельские поселения
Расчетный показатель обеспеченности (таблица Г.1), умноженный на площадь единицы вместимости (таблица В.1)
Всего, м2 общей площади
Расчетный показатель обеспеченности (таблица Г.1), умноженный на площадь единицы вместимости (таблица В.1)
Всего, м2 общей площади
Стационарное
Стационары - ДИ + ОВП*
Место
3·17
51
2,3·13
30
Стационары - УМСО
Койка
2·20
40
0,5·20
10
Дневное
Бытовое - ОСОД
Пост
65·0,5
32,5
89·0,6
64,1
Медицинское - ОСМО
"
18·0,5
9
25·0,6
15
Договорное - СИДО
"
2·1,0
2,0
1·1,2
1,2
Жилищное
Специальное жилище - СЖ
Квартира
3·27
81
1·27
27
Нестационарное
Оздоровительное - СОЦ
Место
0,5·20
10
0,7·20
14
Пятидневное - О5П
"
0,5·10,2
5,1
2,5·10,2
25,5
Дневное - ОДП
"
4,2·4,8
20,2
0,4·4,8
1,9
Реабилитационное - СРО
"
0,5·8
4
0,3·8
2,4
Геронтологическое - УМСО
Пос/смен
25·0,5
12,5
15·0,5
7,5
Столовые - СС
Пос. мест
4·2
8
1,8·2
3,6
Досуговое - СДУ
Место
3·1,5
4,5
6·1,5
9
Абилитационное - ПАД
Обращ./сут
2·25
50
2·16
32
Разовое
Срочное - ОССП
Соц. раб.
0,03·30
0,9
0,2·30
0,6
Консультативное - КО
Конс.
0,13·10
1,3
0,3·10
3
Специализированное
Для бездомных - УОБ
Место
1,1·8
8,8
-
-
Всего на 1 тыс. МГ, округленно
-
341
-
266
* Полное наименование учреждений см. в приложении А.
Таблица Г.3 - Примерный состав учреждений социального обслуживания в центрах межселенного значения
Ранг центра межселенного значения
Населенные места - центры обслуживания, тыс. жит.
Самостоятельные учреждения социального обслуживания
В составе учреждений здравоохранения
Сельские поселения
Городские поселения
нестационарные
стационарные
поликлиники
больницы
поселки
города
Центр социального обслуживания
Прочие учреждения
ДИ + ОВП
Хосписы
Геронтологический центр
СОЦ
Гериатрический кабинет
Отделение медсоцпомощи
Дом или отделение сестринского ухода
Гериатрическое отделение
ОСОД
ОСМО
О5П
ОССО
КО
ПАД
СДУ
СС
СЖ
НизшийДо 2
2-5
До 5+
5-10+++++
10-50+++++++
СреднийСв. 5+++++++++
До 5+++++++++
5-10+++++++++
10-50+++++++++++++
До 50+++++++++++++++
50-100+++++++++++++++++
100-250+++++++++++++++++
Высокий100-250+++++++++++++++++
250-500+++++++++++++++++
Св. 500+++++++++++++++++
Высший250-500+++++++++++++++++
Св. 500+++++++++++++++++
Примечания:1 Полное наименование учреждений приведено в приложении А.2 Знак "+" означает наличие одного и более учреждений.
Таблица Г.4 - Система социального обслуживания сельского муниципального района (пример расчета сети учреждений)
Исходные данные
Численность района 30 тыс. чел., из них - 9 тыс. МГ. В центральном поселении, а также в зоне его 30-минутной транспортной доступности проживают 7,9 тыс. МГ, в зоне 30-60-минутной транспортной доступности (МТД) - 0,8 тыс. МГ, за пределами 60 МТД - 0,3 тыс. МГ.
Расчет минимальной (базовой) вместимости учреждений и потенциала системы социального обслуживания
Учреждение
Единица измерения вместимости
Расчетные показатели
Потребность по расчету
Работники социальной службы
Мобильное обслуживание работников
а - базовый
для зон
Всего
В том числе по зонам
На 100 единиц измерения
Всего
а1
а2
а3
Л1
Л2
Л3
Всего МГ
тыс. чел.
-
-
-
-
9,0
7,9
0,8
0,3
-
-
-
Стационарные и полустационарные учреждения
ДИ + ОВП
Место
2,3
2,3
2,3
2,3
20,7
18,2
1,8
0,7
42
8,7
0
УМСО(с)
То же
1,0
1,0
1,0
1,0
9,0
7,9
0,8
0,3
70
6,3
0
СОЦ
"
0,7
0,7
0,7
0,7
6,3
5,5
0,6
0,2
41
2,6
0
О5П
"
2,5
2,5
2,5
2,5
22,5
19,8
2,0
0,7
38
8,6
0
ОССО
Соц. раб.
0,2
0,2
0,2
0,05
1,8
1,6
0,1
0,1
32,5
0,6
0
Нестационарные учреждения (надомного обслуживания)
ОСОД
Место
89
89
44,5
22,3
727,8
703
18
6,8
28,3
198
73,2
ОСМО
То же
25
25
12,5
6,3
213,2
197,5
13,8
1,9
56,1
111
11,8
СИДО
"
1
1
0,5
0,25
8,9
8,5
0,4
0,1
33
2,7
0,1
Нестационарные учреждения (дневного пребывания)
ОДП
"
0,4
0,4
0,2
0
3,4
3,2
0,2
-
33
1
0,2
СРО
"
0,1
0,1
0,05
0
0,9
0,87
0,1
-
41
0,3
0
КО
Конс.
0,3
0,3
0,15
0
2,5
2,4
0,1
-
31
0,7
0,2
Нестационарные учреждения (медико-социального обслуживания, включая абилитацию)
УМСО(н/с)
Пос/см
5
5
2,5
0
41,5
39,5
2,0
-
20
8,6
3,5
ПАД
Обращ./сут
2
2
1
0
18
15,8
0,8
-
Прочие учреждения
СЖ
Квартира
1
1
0
0
8,7
7,9
-
-
17
10
1,1
СДУ
Место
6
6
0
0
52,2
47,4
-
-
10
4,7
7,4
СС
Пос. мест
1,8
1,8
0
0
15,6
14,2
-
-
11
0,4
2,0
Всего
364,2
Примечания1 Полное наименование учреждений - см. приложение А.2 Определение потенциала учреждений на 100 единиц вместимости - см. таблицу Е.1.3 Расчетные показатели а1, а2, а3 составляют: для стационаров - а; для надомного обслуживания - а, 0,5а, 0,25а соответственно; для дневного пребывания - а, 0,5а, 0; для прочих учреждений - а, 0,0.
Ресурс системы социального обслуживания
Согласно расчету (см. таблицу выше) из общего потенциала системы социального обслуживания 93% (337,4 работников социальной службы) приходится на нестационарную сеть.
Расчет центров СО и кадровое обеспечение их административно-методических отделов
Поскольку в районе (при минимальной обеспеченности) необходимо обслужить 51% желающих (или 550·0,51=283 чел./тыс. МГ), то из 9 тыс. МГ обслуживанию подлежат 2,55 тыс. МГ. Для них потребуется создать 4 ЦСО с нагрузкой по 0,5-0,75 тыс. ГПВ на каждый центр. Соответственно потребуется 24·4=96 штатных единиц для административных отделов.
В методических отделах специалисты по социальной работе обязаны вести работу с общим числом желающих 9·0,55=4,95 тыс. чел. Учитывая норматив (2,5 тыс. чел. на одного социального работника) для района потребуются два социальных работника, а также 15-20 других сотрудников методических отделов (в зависимости от количества ЦСО).
Таблица Г.5 - Ориентировочные расчетные показатели центров социального обслуживания и их структура в городах разной величины (классификация по [4])
Наименование расчетных показателей учреждений (элементов) социального обслуживания
Единица измерения
Норматив обеспеченности, 1 тыс. МГ на отделение
Величины городов, тыс. жителей
Малые до 50
Средние 50-100
Большие 100-250
Крупные 250-1000
Крупнейшие 1000-3000
Расчетные показатели города
Расчетная (средняя) величина, в том числе:
тыс. чел.
-
25
75
175
625
2000
МГ
-
6,3
19
44
160
501
Количество центров оциального обслуживания
шт.
-
2
5
9
12
38
Численность обслуживаемых МГ одним центром
тыс. чел.
-
4
4
5,2
22
36
Состав отделений центров социального обслуживания
ОСОД, ОСМО, СИДО
Пост
135/86
540/340
540/340
700/440
3026/1904
4753/3257
Отделение
100/100
5,4/3,4
5,4/3,4
7/4,4
30,3/19,0
48/30
О5П + ОДП
Место
18,2/14,7
73/19
73/19
95/24
1408/105
640/166
Отделение
25/50
2/1
2/1
3/1
9/3
13/5
СС
Пос. место
4/4
16/16
16/16
21/21
90/90
142/142
Отделение
1
4
4
4
13
13
ОССОСоц. работник
0,19/0,06
0,76/0,24
0,76/0,24
0,99/0,31
4/1,4
7/1,2
Отделение
3/1
0,3/0,1
0,3/0,1
0,3/0,1
1,4/0,5
2/0,8
КО
Соц. консультант
1,36/0,13
5,4/0,5
5,4/0,5
7,1/0,7
31/3
48/4,6
Отделение
3/0,3
2/0,2
2/0,2
2/0,2
10/1
16/1,6
Примечания1 Полное наименование учреждений - см. приложение А.2 Перед чертой - при полной обеспеченности учреждениями социального обслуживания, за чертой - при минимальной (базовой).3 Для сверхкрупных городов (свыше 3 млн чел.) для расчета ЦСО используют значения, кратные 8-й и 9-й графам таблицы Г.6.
Таблица Г.6 - Структура и оценка центров социального обслуживания
Подразделения (отделения) центров социального обслуживания
Всего
Формы обслуживания
I-IV формы обслуживания
комплексы услуг
услуги
I Социально-бытовые
II Социально-медицинские
III Консультативные
IV Социально-экономические
Комплексы услуг
Жилые
Организация питания
Бытовые
Досуговые
Медицинские
Санитарно-гигиенические
Реабилитационные
Правовые и юридические
Психологические
Педагогические
Материальные
Трудоустройство
ОСОД - обслуживание на дому
4
10
-
X
X
X
X
X
X
X
X
-
X
X
27
-
2
6
2
4
1
5
4
1
-
-
2
ОСМО - медицинское обслуживание на дому
3
4
-
X
-
-
X
X
X
-
-
-
-
-
6
-
1
-
-
2
2
1
-
-
-
-
-
ОССП - срочная помощь
3
7
X
X
X
-
-
-
-
X
X
-
X
X
7
1
1
1
-
-
-
-
1
1
-
1
1
ОДП - дневное пребывание
3
6
-
X
X
X
X
X
-
X
-
-
-
-
9
-
1
1
1
2
2
-
2
-
-
-
-
О5П - 5-дневное пребывание
3
6
-
X
X
X
X
X
-
-
X
-
-
-
8
-
1
1
1
1
1
-
-
3
-
-
-
СРО - реабилитация
3
7
X
X
-
X
X
X
X
-
X
-
-
-
10
1
1
-
1
1
1
4
-
1
-
-
-
КО - консультации
2
5
X
X
X
X
X
4
2
1
1
-
-
Примечание - I-IV - услуги согласно [3].
Оценка потенциала центров социального обслуживания
Для оперативной оценки центров социального обслуживания необходимо соизмерение различных по содержанию отделений, составляющих эти центры. Итогом соизмерения ЦСО являются ранги, базирующиеся на качественных и количественных показателях.
Оценка качества ЦСО
К качественным показателям ЦСО относятся: