ar-net.ru соответствие структуры центров директивной [1];
соответствие состава форм обслуживания нормативному [2];
соответствие состава комплекса услуг нормативному [9];
соответствие перечня услуг регламентированному федеральным законом [3].
Количественные показатели качественных критериев
Оценка центров социального обслуживания
Первый критерий - (функциональная) структура ЦСО, выраженная в составе подразделений (отделений). За оптимальную структуру следует принимать структуру комплексного центра социального обслуживания [9]. В ЦСО могут быть развернуты дополнительные подразделения (отделения) в зависимости от местных и градостроительных условий.
Рекомендуется следующая балльная оценка по данному критерию:
10 баллов - ЦСО, имеющий в своей структуре 6 подразделений и более;
8, 6, 4, 2 балла - ЦСО, имеющий 5, 4, 3, 2 подразделений соответственно.
Второй критерий - количество форм обслуживания. Отделения ЦСО оказывают четыре формы социального обслуживания: социально-бытовое, социально-медицинское, консультативное, социально-экономическое [9].
В целях последующего ранжирования ЦСО следует принять следующую градацию количества форм и балльную оценку:
5 баллов - ЦСО, оказывающий 4 формы социального обслуживания;
4 и 3 балла - ЦСО, оказывающий соответственно 3 и 2 формы обслуживания.
Третий критерий - количество комплексов услуг (видов обслуживания).
Оптимальное нормативное количество - 12 комплексов. Рекомендуемая балльная оценка:
| 5 баллов | - | ЦСО, оказывающий | 9-12 и более комплексов услуг; |
| 4 балла | - | то же, | 7-8 комплексов услуг; |
| 3 балла | - | то же, | 5-6 комплексов услуг; |
| 2 балла | - | то же, | 4 комплекса услуг и менее. |
Четвертый критерий - максимальное количество услуг, оказываемых ЦСО-60 [3].
Рекомендуемая балльная оценка:
| 5 баллов | - | ЦСО, оказывающий | 60 услуг и более; |
| 4 балла | - | ЦСО, оказывающий | 50-59 услуг; |
| 3 балла | - | то же, | 40-49 услуг; |
| 2 балла | - | то же, | 30-39 услуг; |
| 1 балл | - | то же, | менее 30 услуг. |
Качественно-количественная оценка
Используя балльную оценку составляющих структурных элементов центров социального обслуживания, рекомендуется следующее их ранжирование:
ЦСО 1-го ранга - с общим количеством 25 баллов: с нормативньм составом подразделов (не менее 6), нормативным составом форм социального обслуживания (4), нормативным составом комплексов услуг (9-12), нормативным перечнем услуг (60).
ЦСО 2-го ранга - с суммой баллов 16-20 и имеющих: 4 подразделения, 3 формы социального обслуживания, 5-8 комплексов услуг, 40-59 услуг.
ЦСО 3-го ранга - с суммой баллов 8-11 и имеющих: 2-3 подразделения, 2 формы социального обслуживания, 4 комплекса услуг, 39 услуг и менее.
Таблица Г.7 - Пример расчета сети учреждений и ЦСО для двух жилых районов города - нового и сложившегося
Форма обслуживания | Единица измерения | Норматив на 1 тыс. МГ | Всего по расчету на 37,7 тыс. МГ | В том числе районы | Технологический (кадровый) ресурс системы, раб. с.с | ||
N 1 24 тыс. МГ | N 2 13,7 тыс. МГ | На 100 единиц вмести мости | Всего на 37,7 тыс. МГ | ||||
| Долгосрочное обслуживание | |||||||
| Стационар (ДИ + ОВП) | Место | 3 | 113 | - | - | 42 | 47,5 |
| УМСО - мед-соц. стац. | " | 2 | 75 | - | 50 | 70 | 52,5 |
| ОСОД - бытовое | Пост | 65 | 2451 | 1560 | 891 | 14,1 | 345,6 |
| ОСМО - медицинское | " | 18 | 679 | 432 | 247 | 33,4 | 226,8 |
| СИДО - договорное | " | 2 | 75 | 48 | 27 | 32 | 24 |
| СЖ - жилье | Квартира | 3 | 113 | 72 | 41 | 17 | 19 |
| Среднесрочное обслуживание | |||||||
| СОЦ - оздоровительный | Место | 0,5 | 19 | 19 | - | 41 | 0,2 |
| О5П - пятидневное | " | 0,5 | 19 | 19 | - | 38 | 0,7 |
| ОДП - дневное | " | 4,2 | 158 | 101 | 57 | 33 | 52,1 |
| СРО - реабилитационные | " | 0,5 | 19 | 12 | 7 | 41 | 0,8 |
| СС - столовые | Пос. место | 4 | 151 | 96 | 55 | 11 | 16,6 |
| СДУ - досуговое | Место | 3 | 113 | 72 | 41 | 10 | 11,3 |
| Краткосрочное обслуживание | |||||||
| ОССО - срочное обслуживание | Соц. раб. | 0,06 | 2 | 2 | - | 32,5 | 0,7 |
| КО - консультативное | Соц. конс. | 0,13 | 5 | 3 | 2 | 31 | 1,6 |
| Специальное обслуживание | |||||||
| УОБ - для бездомных | Место | 1,1 | 42 | - | - | 20 | 8,4 |
| Примечания1 Учреждения УОБ полностью и УМСО частично размещаются вне подрайона.2 Нормы кадровых ресурсов учреждений - см. таблицу Е.3. | |||||||
Общий (кадровый) ресурс системы социального обслуживания
По расчету ресурс должен составить 807 соц. раб. При этом распределение ресурса по подрайонам пропорционально числу проживающих в них МГ. Однако при размещении учреждений возможно изменение пропорций в пользу первого подрайона в связи с размещением здесь общегородских объектов СО.
Расчет центров социального обслуживания
При минимальной обеспеченности учреждениями охвачено 20% желающих МГ (или 140 чел./1 тыс. МГ) или ежегодно 37,7·140=5,3 тыс. МГ. Рекомендуется в районе N 1 предусмотреть два ЦСО, в районе N 2 - один ЦСО. При 24 штатных единицах на административный отдел центра общая потребность для трех ЦСО составит - 72 штатные единицы. Специалисты по социальной работе методических отделов ЦСО ведут работу с общим числом потенциальных клиентов 26,4 тыс. чел. (37,7·0,7). При нормативной нагрузке 3,5 тыс. МГ на одного специалиста социальной работы потребность для района составит 11 с.с.р. Кроме того, в каждом методическом отделе требуется по пять других сотрудников или 15 единиц в трех ЦСО. Всего в методических отделах требуется 26 штатных единиц для административно-методической работы.
Таблица Г.8 - Укрупненные расчетные показатели вместимости и количества учреждений социального обслуживания по группам поселений
Учреждения и элементы обслуживания | Единица измерения | Средняя вместимость учреждения (отделения) | Норматив номинальной обеспеченности на 1 тыс. МГ, город/село | Сельские поселения (средняя величина), тыс. чел. | Поселок, 10 тыс. чел./2,5 тыс. МГ | Городские поселения (в среднем), тыс. чел. | ||||||
до 1,0 (0,5) | 1,0-5,0 (3,0) | более 5 (7,5) | до 50 (25) | 50-100 (75) | 100-250 (175) | 250- 1000 (625) | 1000-3000 (2000) | |||||
Средняя численность МГ, тыс. чел. | Средняя численность МГ, тыс. чел. | |||||||||||
0,12 | 0,8 | 1,9 | 6,3 | 19 | 44 | 160 | 501 | |||||
| Учреждения долгосрочного обслуживания | ||||||||||||
| 1 ДИ + ОВП | Место | 50-150 | 3/2,3 | 0,2 | 1,7 | 4,4 | 5,8 | 18,9 | 57 1 | 132 1 | 479 3 | 1579 8 |
| 2 УМСО | " | 15-20 | 2/1 | 0,6 | 0,8 | 1,9 | 2,5 | 12,6 1 | 38 2 | 88 6 | 320 17 | 1053 56 |
| 3 ОСОД, ОСМО, СИДО | Пост | 30-120 | 85/115 | 13,8 | 89 1 | 219 2 | 288 3 | 536 6 | 1615 18 | 3740 42 | 13583 151 | 44744 498 |
| 4 СЖ | Квартира | 20-50 | 3/1 | 0,2 | 0,8 | 1,9 | 2,5 | 18,9 1 | 57 2 | 132 3 | 479 5 | 1579 31 |
| Учреждения среднесрочного обслуживания | ||||||||||||
| 5 СОЦ | Место | 10-20 | 0,5/0,7 | 0,08 | 0,6 | 1,3 | 1,8 | 3,2 | 9,5 1 | 22 2 | 80 5 | 263 14 |
| 6 О5П, ОДП | " | 20-30 | 4,7/2,9 | 0,6 | 2,2 | 5,5 | 7,3 | 30 1 | 89 4 | 207 8 | 751 26 | 2475 81 |
| 7 СРО | " | 10-20 | 0,5/0,1 | 0,002 | 0,08 | 0,2 | 0,25 | 2,2 1 | 9,5 2 | 22 5 | 80 11 | 263 |
| 8 СС | Пос. мест | 25-75 | 4/1,8 | 0,2 | 1,4 | 3,4 | 4,5 | 25 1 | 76 2 | 176 3 | 639 12 | 2106 28 |
| 9 СДУ | Место | 25-50 | 3/6 | 0,8 | 4,6 | 11,4 | 15 | 19 1 | 57 2 | 132 4 | 445 10 | 1579 31 |
| Учреждения краткосрочного обслуживания | ||||||||||||
| 10 ОССО | Соц. раб. | 3 | 0,06/0,2 | 0,02 | 0,15 | 0,38 | 0,5 | 0,38 | 1,1 | 2,6 1 | 8 3 | 31,3 11 |
| 11 КО | Консультант | 1 | 0,13/0,3 | 0,04 | 0,23 | 0,57 | 0,82 | 0,82 | 2,47 1 | 5,72 1 | 18 6 | 68 22 |
| 12 ПАД | Обращ./сут | 5-100 | 2/2 | - | - | 3,8 | 5 1 | 12,6 1 | 38 1 | 88 1 | 320 3 | 1002 10 |
| Учреждения специализированного обслуживания | ||||||||||||
| 13 УОБ | Место | 20-50 | 1,1/0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - | - | 48 1 | 150 3 | 580 8 |
| Примечание - Полное наименование учреждений - см. приложение А. | ||||||||||||
Таблица Г.9 - Нормативы расчета блоков надомного и дневного пребывания маломобильных граждан в городе (при минимальной обеспеченности учреждениями)
Виды блоков | Учреждения социального обслуживания | |||
Норматив обеспеченности на 1 тыс. МГ/% к итогу | ||||
Надомное обслуживание | ||||
Блоки надомного обслуживания | ОССО - отделение срочного социального обслуживания 0,06 с.р/100% | ОСОД - отделение социального обслуживания на дому 65 пост/100% | СИДО - служба индивидуально-договорного обслуживания 2 пост/100% | ОСМО - отделение социально-медицинского обслуживания 18 пост/100% |
| БНО.1 доставочный | 0,04/70 | 39/60 | 1/50 | 3,6/20 |
| БНО.2 (помощь на дому) | 0,02/30 | 13/20 | 0,6/30 | 0/0 |
| БНО.3 сервисный | 0/0 | 6,5/10 | 0,2/10 | 0/0 |
| БНО.4 медицинский | 0/0 | 6,5/10 | 0,2/10 | 14,4/80 |
Дневное пребывание | ||||
Блоки дневного пребывания | ОДП - отделение дневного пребывания 4,7 мест/100% | СДУ - социальные досуговые учреждения 3 места/100% | СС - социальные столовые 3 пос. места/100% | КО - консультативное отделение 0,13 конс/100% |
| БДО.1досуговый | 0,5/10 | 2,4/80 | 0,3/10 | 0/0 |
| БДО.2посреднический | 2,8/60 | 0,3/10 | 2,4/80 | 0,9/70 |
| БДО.3бытовой | 1,4/30 | 0,3/10 | 0,3/10 | 0,4/30 |
Приложение Д (справочное) Размещение центров и учреждений социального обслуживания на территории города
 | |
| 1396 × 1808 пикс. Открыть в новом окне | |
 | |
| 1427 × 1722 пикс. Открыть в новом окне | |
Приложение Е (рекомендуемое) Определение ресурсов системы социального обслуживания
Таблица Е.1 - Штатное расписание учреждений социального обслуживания, приведенных к 100 единицам вместимости, численность специалистов социальной службы
Специалисты | А. Учреждения длительного обслуживания | Б. Учреждения средне- и краткосрочного обслуживания | ||||||||||||
ДИ + ОВП | УМСО | ОСОД | ОСМО | СИДО | СЖ | ОДП | О5П | СОЦ | СС | ОССО | КО | |||
на 100 мест | на 100 коек | на 100 постов | на 100 постов | на 100 постов | на 100 квартир | на 100 мест | на 100 мест | на 100 мест | на 100 пос. мест | на 100 обращ/сут | 100 обращ/сут | |||
город | село | город | село | |||||||||||
| 1 Основные специалисты (работники социальной сферы) | ||||||||||||||
| Всего | 14 | 45 | 10,8 | 25 | 30 | 49,5 | 6 | 9 | 6 | 8 | 13 | 0 | 22,5 | 25 |
| В том числе: | ||||||||||||||
| 1.1 Социальные работники и специалисты по социальной работе | - | 1 | 10,8 | 25 | 20 | 33 | - | 3 | - | - | 2 | - | 15 | 10 |
| 1.2 Медицинские работники - | ||||||||||||||
| медсестры и санитарки, лаборантки | 8 | 17 | - | - | 10 | 16,5 | 3 | 4 | 3 | 3 | 8 | - | - | - |
| врачи (терапевт, психолог, невролог) | 4 | 21 | - | - | - | - | - | 1 | - | 2 | 2 | - | - | - |
| врачи (окулист, стоматолог, фельдшер) | 2 | - | - | - | - | - | - | 1 | - | - | - | - | - | - |
| 1.3 Консультанты - юристы, психологи, методисты | - | 4,5 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | 5 | 15 |
| 1.4 Инструкторы по лечебной физкультуре, трудотерапии | - | 1,5 | - | - | - | - | 3 | - | 3 | 3 | 1 | - | - | - |
| 2 Дополнительные специалисты | ||||||||||||||
| Всего | 28 | 25 | 3,3 | 3,3 | 3,4 | 6,6 | 27 | 8 | 27 | 30 | 28 | 11 | 10 | 5 |
| В том числе: | ||||||||||||||
| 2.1 Организаторы питания - повар, буфетчик, мойщики, официант | 10 | 10 | - | - | - | - | - | 6 | 3 | 6 | 8 | - | 8 | - |
| 2.2 Работники сферы услуг (стирка белья и пр.) | 1 | 1 | - | - | - | - | - | 1 | - | - | - | - | - | - |
| 2.3 Культработники, библиотекари | 1 | - | - | - | - | - | 3 | 1 | 3 | 3 | 2 | - | - | - |
| 2.4 Подсобные рабочие - | ||||||||||||||
| санитарки, сестры-хозяйки, уборщицы, дворник, сторож, слесарь, водитель | 10 | 13 | - | - | - | - | 12 | 1 | 12 | 12 | 12 | 1 | - | - |
3 | - | - | - | - | - | 3 | 1 | 3 | 4 | 7 | 1 | 5 | - | |
| 2.5 Административный аппарат - директор, бухгалтер и пр. | 3 | 1 | 3,3 | 3,3 | 3,4 | 6,6 | 3 | 1 | 3 | 3 | 7 | 1 | 5 | 5 |
| Итого | 42 | 70 | 14,1 | 28,3 | 33,4 | 56,1 | 33 | 17 | 33 | 38 | 41 | 11 | 32,5 | 31 |
Таблица Е.2 - Ориентировочная численность работников социальной службы для поселений различной величины
Численность жителей (из них МГ, в среднем), тыс. чел. | Численность работников социальной службы, в среднем, чел. |
| Сельские поселения | |
| Малые, до 0,2 (0,025) | 1 |
| Средние, 0,5-1,0 (0,15) | 6 |
| Большие, 1,0-5,0 (0,75) | 30 |
| Крупные, свыше 5,0 (1,5) | 60 |
| Городские поселения | |
| Малые поселки и города:10 (2,5)до 50 (12,5) | 110 140 |
| Средние, 50-100 (18,8) | 420 |
| Большие, 100-250 (43,8) | 970 |
| Крупные, 250-1000 (160) | 3523 |
| Крупнейшие, 1000-3000 (501) | 8300 |
| Примечание - Для сверхкрупных городов подсчет показателей осуществляется суммированием значений, указанных в таблице Е.2 для крупных и крупнейших городов. | |
Таблица Е.3 - Примерное соотношение групп специалистов в учреждениях социального обслуживания
Тип учреждений | Специалисты учреждений, % | ||||
всего | Основные специалисты | Дополнительные специалисты - по организации питания, подсобные рабочие, административный аппарат | |||
Всего | в том числе | ||||
социальные работники и специалисты по социальной работе | медицинские работники, культработники | ||||
| Учреждения долгосрочного обслуживания | |||||
| Учреждения медико-социального обслуживания | 100 | 64 | 1 | 31 | 36 |
| Отделения социального обслуживания на дому | 100 | 89 | 85 | 4 | 11 |
| Отделения социально-медицинского обслуживания (на дому) | 100 | 89 | 60 | 29 | 10 |
| Отделения индивидуально-договорного обслуживания | 100 | 94 | 78 | 16 | 6 |
| Специальное жилище | 100 | 53 | 6 | 47 | 47 |
| Учреждения среднесрочного обслуживания | |||||
| Отделения дневного пребывания | 100 | 18 | 0 | 18 | 82 |
| Отделения 5-дневного пребывания | 100 | 22 | 3 | 19 | 78 |
| Социально-оздоровительные центры | 100 | 32 | 0 | 32 | 68 |
| Социально-реабилитационное отделение | 100 | 45 | 13 | 32 | 55 |
| Социальные столовые | 100 | 0 | 0 | 100 | 100 |
| Социально-досуговые учреждения | 100 | 10 | 0 | 10 | 90 |
| Учреждения краткосрочного обслуживания | |||||
| Отделения срочной социальной помощи | 100 | 69 | 46 | 23 | 31 |
| Консультативные отделения | 100 | 83 | 33 | 50 | 17 |
| Учреждения спецобслуживания | |||||
| Учреждения обслуживания лиц без определенного места жительства | 100 | 15 | 0 | 15 | 85 |
| Примечание - Определение социальных работников и специалистов по социальной работе приведено в приложении Г, состав работников - в 6.6 настоящего свода правил. | |||||
Таблица Е.4 - Структура групп специалистов при базовой обеспеченности учреждениями социального обслуживания
Система расселения | Численность специалистов социальной службы, чел./1 тыс. МГ | |||||||||
При полной обеспеченности (всего) | При базовой обеспеченности | |||||||||
Всего | В том числе по группам работников | В том числе по видам обслуживания | ||||||||
долгосрочного | среднесрочного и краткосрочного | |||||||||
основных | дополни тельных | |||||||||
всего | в том числе | всего | в том числе | |||||||
основных | дополни тельных | основных | дополни тельных | |||||||
Городская | 30,0 | 22,0 | 16,5 | 5,5 | 19,0 | 15,5 | 3,5 | 3,0 | 0,7 | 2,3 |
Сельская | 63,0 | 44,0 | 37,0 | 7,0 | 41,5 | 36,0 | 5,5 | 2,5 | 1,0 | 1,5 |
Библиография
[1] Федеральный закон от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".
[2] Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации".