10 вопросов, которые можно задать председателю СНТ о общих землях, нормах взносов и амнистии

Рубрика: Разное о саде и огороде

Елена Стерхова стала председателем СНТ под Сестрорецком еще в 2004 году. В этой должности она прошла через изменение законодательств, приватизацию земель, борьбу с должниками, межевание, сотни спорных моментов и конфликтов. Но каждый из них она сумела превратить в ценный урок и охотно делится полученными знаниями.


Елена, расскажите, как вы стали председателем СНТ?


Я родилась в июле 1956 года в Сестрорецке, и в то же время моим родителям был выделен участок площадью 6 соток в поселке Белоостров для организации садоводства. Мы приняли это предложение без раздумий. Мой детский, юношеский и взрослый период жизни проходили параллельно с развитием нашего сада. С детства мне нравилось проводить время на участке, пропалывать грядки. Я всегда делала это с полной отдачей и стремилась создать красивое пространство, а не просто быстро выполнить задачу и уйти. И по сей день эти принципы являются неотъемлемой частью моей загородной жизни.

В Отделе здравоохранения Сестрорецка я занималась экономической работой в течение 25 лет. В то время медицина получала финансирование только из бюджета. Мне нравилась моя работа, особенно потому, что я всегда была уверена в будущем. За время моей деятельности в области здравоохранения произошли значительные изменения, такие как введение системы страхования и возможность получения платных медицинских услуг. Я выполняла много работы, но мне было интересно. С течением времени я продвинулась от должности экономиста до заместителя главного врача, отвечающего за экономические вопросы.

В это время я прошла обучение на первых курсах ландшафтного дизайна, проводимых Ботаническим садом СПб. Инструктором на курсах был Юрий Борисович Марковский, который разделял нашу страсть к растениям и передавал нам свои знания. Уже в 1990-х годах я начала более профессионально подходить к выбору и посадке растений на своем небольшом участке. В 1995 году мне был передан участок моей матерью. Именно передан - в Правлении были оформлены все документы, подтверждающие мое членство в товариществе садоводов.

В период правления Бориса Николаевича Ельцина, возникла возможность осуществления приватизации земельных участков. Однако, в то время, председатель, занимавший эту должность, не обратил на это внимание по определенным причинам, о которых я узнала значительно позже, уже после того, как заняла его место в 2004 году. Но это уже другая история, а пока с моим мужем мы задумались о постройке собственного дома. В то время мой муж работал в транспортной компании и часто отправлялся в рейсы в Финляндию и Швецию. В одной из поездок в Финляндию он обнаружил интересный дом, который мы решили построить. Однако, в то время было довольно сложно реализовать эту идею, так как недоставало строительных материалов, и все приходилось добывать самостоятельно. Тем не менее, к концу 1990-х годов мы смогли достроить дом до крыши. Именно в этот момент мы почувствовали первые признаки успеха.

Получено уведомление о том, что новая дорога - Западный скоростной диаметр - будет проходить через наше СНТ. Вспоминаю, как зимой в садоводство приехало множество людей, и мы начали обсуждать, что делать дальше. Возник вопрос о собственности, которой у нас не было. Стало ясно, что у нас может не быть участков и компенсаций. Мы отправляли письма, но решение о строительстве дороги затягивалось на несколько лет. Позже стало известно о втором варианте маршрута, который был в конечном итоге выбран. Однако, перенос места прохождения дороги не был обусловлен нашими письмами, а тем, что под Сестрорецким болотом, где планировался путь после нашего СНТ, было обнаружено большое количество пресной воды. Это спасло нас от потенциальной угрозы.

Однако, в области садоводства намечались перемены, и возникла необходимость сменить председателя. В нашем товариществе сформировалась группа, активно вовлекающаяся в жизнь сообщества. И вот наступил май 2004 года, когда меня номинировали на пост председателя. К тому времени я уже осознавала, чем предстоит заниматься, и самое главное, я уже ушла с основной работы. Это было важным фактором.

С момента мая 2004 года моя деятельность сосредоточена на должности председателя. Моим первым приоритетом стала приватизация. Однако, выяснилась причина, по которой этот процесс не был проведен в 90-е годы. Оказалось, что 24 участка не были включены в границы СНТ, хотя их владельцы являлись членами СНТ, в основном состоящими из руководства завода. Тогдашний директор позволил им самовольно занять эти земли, и председатель не имела возможности противостоять директору и начать приватизацию без этих участков. На том же собрании, где меня избрали председателем, было принято решение все же начать приватизацию земли в пределах уставных площадей.

И в результате, группа иностранных участков обратилась в суд, и мне была официально вручена повестка. На лице человека, который принес повестку, было видно: он не понимает, почему я иду в суд. Тем не менее, я пошел. Однако суд отклонил это заявление, так как в данной ситуации не было обнаружено нарушений их прав.

В результате процесса оформления границ нашего СНТ и получения права собственности на общие земли СНТ занял более пяти лет, с 2005 года по 2011 год. Неблагоприятным фактором для нас стало вступление в силу нового Водного кодекса с 2007 года, который установил новую ширину береговой полосы - двадцать метров, вместо прежних пяти. Это напрямую затронуло нас, поскольку наше садоводство расположено вдоль реки Сестра, именно на расстоянии пяти метров.

Я занимаюсь переписыванием статей, чтобы они не содержали плагиата. В одной из статей, описывающей земельные вопросы, возникла непонятная ситуация. Границы садоводства были сохранены на расстоянии 5 метров от реки, а береговая полоса шириной 20 метров, которая находится на землях садоводства, имеет свою собственную границу. Однако, полоса земли шириной 15 метров между границей СНТ и границей береговой полосы, которая входит в наши территориальные границы, нам не принадлежит. Это стало проблемой при оформлении участков частников. В результате таких событий, я стала председателем.


Что стало вашей первой задачей в новой должности?


С момента назначения были предприняты меры для улучшения организации документации и общего состояния СНТ и садоводства. Здание Правления было приведено в порядок. Ранее, когда председательствовал старый руководитель, здание использовалось для проживания, и было в плохом состоянии. Большая часть помещений не использовалась, хотя размеры домика составляют 6 на 6 метров.

И так, в первую очередь были выявлены лица, имеющие задолженности. В основном это были участники Садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ), владеющие участками, находящимися за пределами установленных границ (о чем я уже упоминала ранее). Общая сумма задолженности составляла более 100,0 тыс. рублей. В то время это была значительная сумма долга. Всем должникам были высланы предписания о необходимости погасить задолженность, включая сумму пени. Неожиданно, все должники внесли оплату, и собранные деньги были направлены на проведение ремонта. В результате, теперь у нас имеются три помещения: касса, приемная и кабинет председателя. Кроме того, удалось выделить небольшое пространство для архива.

Было затрачено много времени на анализ документов. Моя предшественница принесла три мешка с документами из дома, и я тщательно разобрала их и организовала в папки. Теперь, когда вспоминаю это, трудно поверить, что мы справились с этой задачей. Впоследствии мы обновили наше оборудование, включая компьютеры и ксероксы. Однако возник вопрос о связи, поскольку мобильные телефоны были редкостью. Мы обратились в Ростелеком, и нам установили стационарный телефон, даже сделав воздушную линию, так как прокладка кабеля в земле была слишком дорогой. Так появились телефон и факс, которые просуществовали до прихода эры мобильной связи. Однако мы все еще имеем стационарный телефон через интернет, известный как SIP-телефония. Мы подключили интернет в 2014 году, и я предложила провести провода по нашим электроопорам бесплатно, взамен мы получили бесплатный доступ к телефону и интернету в Правлении. Это можно назвать бартером. Наш интернет является надежным, так как в дома введено оптоволокно, которое также позволяет подключить цифровое телевидение и SIP-телефон.


Что кажется самым сложным в работе?


Самым сложным может быть только то, с чем ты никогда не сталкивался ранее. У меня тоже были такие моменты, но с наличием интернета, с желанием познания неведомого ранее и включением мозгов – все можно преодолеть. Говорю это, т.к. сама через это прошла. Помню, когда делали кадастровый план СНТ, то слово кадастр, межевание и геодезические точки было для меня из другого мира. Но пришлось вникать, и к финальному моменту я уже в этом вопросе нормально ориентировалась. Начальник земельного отдела Сестрорецка даже сказал "Теперь, Елена Николаевна, вы сможете работать геодезистом, с таким председателем я столкнулся впервые". И так, пропуская все стройки и работы через себя, могу сказать, что многое узнала из сферы водоснабжения, газификации, электроснабжения. И мне это нравится, быть подкованной во многих вопросах.


О чем люди чаще всего спрашивают, хотя не должны бы, и о чем не спрашивают, а стоило бы?


Люди редко обращают внимание на важные аспекты садоводства, и это понятно - они не полностью посвящены этой работе. Их интересует только то, что касается их личной жизни на даче. Но так и должно быть. Я считаю, что если человек платит за услуги, то должен получить их на должном уровне. Ему не нужно беспокоиться о том, как это сделать. Он должен просто получить результат, в то время как исполнитель должен справиться с этой задачей.


За что отвечает председатель СНТ, а за что казначей?


Ответственность за все в организации лежит на председателе, включая организацию бухгалтерского учета и работу казначея. Поэтому, иметь компетентного бухгалтера является важным фактором. Лучше всего, если председатель также обладает экономическими знаниями. Это непременно требуется в настоящее время, в отличие от прошлого. Знание законодательства в области садоводства и общих вопросов также является необходимым. Казначей отвечает только за обязанности, указанные в его должностной инструкции.


Что такое общие земли и много ли с ними хлопот?


Общие земли - это земли общего пользования. К ним относятся земли, которые не заняты садовыми участками граждан. В принципе само садоводство состоит из земель общего пользования и земель садовых участков. В нашем СНТ земли общего пользования - это дороги, на которых расположены садовые участки, а так же участок земли, на котором расположено здание Правления, в котором мы работаем.

У нас даже негде было разместить контейнеры для сбора ТБО. И поэтому для этих целей участок 150 кв.м оформлен в аренду. Оформление длилось более года с изготовлением кадастрового плана. Когда уже получала документы, мне сказали, что это единственный председатель, с которым они столкнулись по данному вопросу. Но мне важно, чтобы все было оформлено в рамках действующего законодательства.

Минимизация проблем с зонами общего пользования является нашим приоритетом. Состояние дорог играет важную роль в обеспечении проходимости и безопасности. Для обновления покрытия мы применяем асфальтовую крошку. Кроме того, необходимо контролировать, чтобы садовые участки не выходили за пределы своих территорий и не занимали проезжую часть. Это особенно актуально при замене ограждений, так как каждый стремится расширить свою землю. Однако перед началом строительства, включая новое ограждение, необходимо уведомить управление, подав заявление, в котором указано, что ограждение будет установлено в соответствии с границами участка, отмеченными межевыми знаками. В этом случае никто не будет нарушать правила. Также необходимо освещать дороги и очищать их от снега зимой, так как это обязательно согласно правилам пожарной безопасности.


На что идут взносы и правда ли, что их всегда не хватает?


Нет, это неверно. Основное - тщательно спланировать все. У нас всегда достаточно средств, и остаток переносится на следующий год для покрытия расходов, связанных с предоставлением услуг в декабре.

Мы работаем по календарному году. Раньше отчетным периодом был год с июня по июнь. Но это неудобно для нормальной работы, и я приказом по СНТ установила отчетным календарный год.
Отчетное собрание проводим в январе, снимаю зал в Сестрорецке. Все довольны.

С 2005 года я занимаюсь составлением сметы. Я самостоятельно разработал форму сметы, так как для СНТ нет утвержденного образца. В ней присутствует информация о доходах и расходах по разделам. Все разделы сметы обоснованы расчетами или договорами на предоставление услуг. Эта работа была моим основным занятием на протяжении всей жизни, и я не вложила в нее значительных умственных усилий. Напротив, она представляла для меня интерес.

Каждый месяц бухгалтер предоставляет мне накопительную сводку финансовых результатов, отражающих поступления и расходы по запланированным статьям. Это позволяет контролировать выполнение плана с начала года.

На собрании одобряется смета, а затем общая сумма расходов делится на площадь, занимаемую садовыми участками, чтобы определить размер членского взноса за 1 квадратный метр. Путем умножения этого норматива на площадь каждого участка определяется членский взнос для каждого конкретного участка. Затем генерируется счет на оплату для каждого участка, который я самостоятельно разработал, аналогично счету в квартире. Установлены сроки оплаты: 50% суммы до 1 апреля и остаток до 1 июля. В случае просрочки начисляются пени, размер которых определяется на собрании. Согласно закону № 217 мы не принимаем наличные, поэтому в августе 2018 года мы ввели эквайринг.

Для достижения этой цели я посетила главное управление Сбербанка, заключила с ними договор, и уже через неделю был активирован данный сервис. Работать стало гораздо проще, хотя изначально бухгалтер проявлял некоторое сопротивление. Причина этого сопротивления оставалась неясной. В настоящее время я рада тому, что больше не нужно еженедельно передавать деньги в банк.

Однако, есть некоторые индивиды, которые продолжают противиться и не желают осуществлять оплату с использованием банковской карты. К счастью, их количество является незначительным. Большинство людей предпочитает производить платежи с помощью карты и онлайн-сервисов. Собранные взносы направляются на финансирование событий, указанных в законе 217, включающих оплату труда сотрудников, включая председателя, уплату налогов, оплату услуг по водо- и электроснабжению, вывоз и утилизацию бытовых отходов (затраты на эту статью превышают 1,0 млн рублей в год), а также расходы на противопожарную безопасность и другие необходимые расходы.


Откуда берется на участках вода, как сделать сезонную круглогодичной и нужна ли такая в принципе на дачах?


Решение о необходимости оснащения участков водой остается на усмотрение владельцев. Однако, существуют ситуации, когда вода является стратегически важной. Например, в случае обеспечения противопожарной безопасности. Некоторым людям может понадобиться полное оснащение, в то время как другим нет.

Если нет водоемов, устроенных по нормативам, то наличие водопровода позволяет установить на сетях пожарные гидранты и вопрос с пожарной инспекцией будет закрыт. У нас так и произошло.
Проведению водопровода послужило предписание об отсутствии в СНТ воды для использования в пожаротушении. На собрании было принято решение о строительстве первой очереди водопровода протяженностью 220 м. На это ушло 3 года с 2006 по 2009: получение технических условий от ГУП «Водоканал СПб», проектирование, согласование (посетила более 15 учреждений и ведомств) и в августе 2009 года построили.

На этом участке было установлено 2 пожарных гидранта и водоразборная колонка. Для финансирования строительства были собраны целевые взносы от всех членов СНТ. В 2011 году была построена вторая ветка, где было установлено еще 2 гидранта и вторая колонка. После этого началось прокладывание сетей по дорожкам. Финансирование этой части строительства осуществлялось за счет средств тех, кто заинтересован в этом.

Различия взносов по дорожкам зависели от числа заинтересованных лиц. У меня ведется учет по всем дорогам. Я разработала положение относительно водопровода, которое было одобрено на собрании.

Каждый год количество новых абонентов увеличивается, и они вносят плату на строительство. По окончании сезона проводится подведение итогов. Согласно Положению, эти суммы распределяются между участниками первых этапов строительства, чтобы выровнять взносы на определенную дату. Кроме того, определенный процент от полученных средств отчисляется в специальный фонд для поддержания водопроводной сети товарищества.

Если в 2011 году было подключено к водопроводу только 90 членов из общего числа 320, то на данный момент количество подключенных увеличилось до 195. Это подтверждает необходимость наличия воды. Приятно иметь возможность пользоваться качественной водой, которая поступает из водопроводного крана прямо в дом. Это особенно актуально для тех, кто проживает постоянно. В садоводстве, где проживают 85 семей, также важно иметь доступ к воде.

Да, это верно. Исходя из технических требований, запрещено использовать данную воду для орошения участков. У нас имеется две насосные станции, расположенные на берегу реки. Кроме того, по всем участкам проложена поверхностная летняя система водопровода, которая функционирует с мая по сентябрь.


Как по закону быть с пустыми участками, которые не косят?


У нас отсутствуют полностью заброшенные участки. Есть, конечно, те, которые редко посещаются владельцами. Однако, если участок начинает покрываться травой, что обычно представлено одуванчиками и снытью, владельцы призываются и проводят кошение.

На мой взгляд, в конце 2017 года было принято Постановление правительства, которое касается указанных территорий. В этом документе отмечается возможность возникновения пожаров из-за засушливости, что является серьезной проблемой. Какие меры будут приниматься в отношении небрежных садоводов, мне неизвестно. Вероятно, в ближайшем будущем ничего не изменится. Как обычно, принимаются многочисленные законы, но реализуются только некоторые. Однако, время покажет.


Повлияла ли на дачников дачная амнистия или все так и сидят с бардаком в документах?


Закон об амнистии для дачников и процесс легализации земельной собственности были факторами, которые разделили садоводов на две группы: тех, кто выполняет все необходимые действия своевременно, и тех, кто откладывает это на потом.

Я могу сказать с уверенностью, что надо все делать своевременно, ведь потом появляются всякие дополнения и изменения законодательства, а это всегда усложняет процесс. Когда я занималась общими землями, ко мне постоянно предъявляли претензии, что очень долго тянется. Я объясняла, что от меня это не зависит, со своей стороны все, что нужно, я представляла очень оперативно.
И вот в 2011 году, когда все закончилось и частники получили возможность оформлять свои участки, энтузиазма у них поубавилось. В первые два года примерно половина членов оформили свои права на землю. По времени процесс длился месяца 3 с момента заключения договора с геодезической организацией.

Сейчас у нас в СНТ осталось 5 участков, на которые не оформлена собственность, а те, кто начал это в 2017 году, до сих пор не достигли результата. Теперь процедура оформления длится очень долго. И если оформление земельного участка сопряжено лишь с временным фактором, то с оформлением дома все стало гораздо сложнее.

Так с 2011 по 2015 год (начало периода это индивидуально для нас) можно было оформить строение, даже жилого статуса, лишь заполнив бланк декларации, то с 2016 года необходимо оформить сначала технический план на строение. Это тоже время и деньги. В среднем у нас это обходится в 20-30 тыс.руб.

И если до 2016 года можно было оформить дом с нарушениями, например от соседей расстояние гораздо меньше разрешенного, то с введением техплана это не проходит. Что называется приплыли.

И здесь возникают проблемы, которые не всегда имеют решение. Я приступила к оформлению своего дома сразу после приобретения участка в 2011 году. Я шла по первоначальному плану, чтобы потом разъяснить людям, что и как делать. Вначале я оформила его как садовый дом, а затем, с помощью Распоряжения Администрации Курортного района СПб, перевела его в жилой статус. Это оказался более длительный путь, но для меня было интересно узнать, удастся ли это. И в конечном итоге, хотя понадобилось больше времени, все получилось.

Затем я немедленно зарегистрировалась без трудностей в моем доме. Здесь я также получила те же льготы, которые ранее имела в квартире. Поэтому, если есть желание, все можно преодолеть. Оформление домов у нас происходит значительно реже, в основном у тех, кто постоянно проживает и нацелен на подключение коммуникаций. Например, подключение газа возможно только при наличии собственности как на землю, так и на дом.


Можно ли жить на даче круглогодично и что для этого нужно?


Разумеется, мне это по силам. Ведь для этого требуется иметь собственное жилье, желательно с удобствами. Когда мы основали здесь свое постоянное место жительства, и когда меня избрали председателем, я уже знала, что мне придется заниматься организацией водоснабжения (электричество у нас уже было), а когда появилась возможность, мы подключили газ. И сейчас жизнь в нашем доме настолько комфортна, будто мы живем в квартире.


Нужно ли охранять дачи и как вы это реализуете?


У нас отсутствует соглашение о безопасности СНТ, поскольку мы получили отказ. Из-за того, что мы использовали только главную дорогу для передвижения, а не проезжали по местным тропинкам, мы вынуждены были отклонить предложение о заключении договора. Частные лица заключают индивидуальные соглашения.


Как часто возникают конфликты, и стоит ли идти к председателю за их разрешением, или нужно решать самим?


На данный момент, поскольку большинство людей стали владельцами собственных земельных участков, количество конфликтов значительно сократилось. В основном, проблемы возникали между соседями из-за споров о принадлежности территории и других подобных вопросах. Раньше, чтобы разрешить такие споры, приходилось обращаться к комиссии, измерять все с помощью рулетки и заниматься этими мелочами. Теперь же, все решается через суд, где необходимо тратить много сил, времени и денег. Если быть честным, я сейчас наслаждаюсь отсутствием таких проблем.

Однако, в ходе моей деятельности пришлось обратиться в прокуратуру, ОБЭП и третьи стороны судебной системы. Жалобы, которые я изучала, не приветствуются сотрудниками надзорных органов, но все равно требуют рассмотрения. В своих ответах я всегда предоставляла компетентные объяснения с ссылками на наши внутренние документы, чтобы доказать, что я не придумываю ничего самостоятельно. В результате, все ситуации были разрешены.


Остается ли время у председателя на саму дачу и дачную жизнь или все съедает работа?


Моя жизнь кардинально изменилась с моим вступлением в должность председателя. Раньше, после работы, я могла спокойно поехать на дачу и выполнять все запланированные дела. Но сейчас, у меня появилось мало свободного времени. Большую часть его занимают поступающие телефонные звонки, поэтому мне пришлось ограничить свое общение и установить определенное время, в которое мне можно звонить. Однако, в случае чрезвычайных ситуаций, мне все равно звонят даже ночью, но такие случаи происходят крайне редко.

Изображения, которые я прикрепляю, могут свидетельствовать о том, остается ли у меня время для садоводства. Мою страницу в Инстаграме можно посетить, чтобы убедиться в этом лично.

Если у вас возникли какие-либо вопросы для председателя СНТ, пожалуйста, оставьте их в комментариях, и мы обязательно передадим их Елене.

Комментарии

Авторизуйтесь или зарегистрируйтесь чтобы оставить комментарий.