Изучение прав, обязанностей и последних изменений в законодательстве относительно садовых товариществ

Рубрика: Налоги, регистрация, сделки

В настоящее время появилось множество сообщений о том, какие изменения произошли в правилах для СНТ, что утратило свою актуальность, а что по-прежнему действует. В данной статье мы собрали все необходимые сведения о садовых некоммерческих товариществах, чтобы представить полный гид по данной теме.

Всё о правилах СНТ

Особенности СНТ
Органы управления
Устав
Кто может стать членом СНТ
Права и обязанности
Меры ответственности
Разрешенные строения
Взносы
Реестр
Собрание
Выход из СНТ

Определение СНТ

Садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) представляет собой добровольное объединение граждан, участки которых находятся в небольшом районе, выделенном для садоводства. Одной из особенностей СНТ является то, что все виды деятельности, приносящие ему доход, должны быть закреплены в его уставе. Полученные средства должны быть направлены на нужды товарищества, такие как обслуживание общественных дорог, обустройство коллективной артезианской скважины или организация дополнительного вывоза мусора, и не могут быть распределены между членами СНТ.

Организация обладает всеми основными характеристиками, присущими юридическому лицу: уникальное наименование, зарегистрированный устав, печать и расчетный счет в банке. Регистрация данного объединения осуществляется в налоговом органе по месту нахождения. Кроме того, каждое СНТ обязано быть зарегистрированным в Пенсионном фонде РФ, Фонде обязательного медицинского страхования, Фонде социального страхования, а также в статистических органах, чтобы штатные сотрудники товарищества (например, электрик или бухгалтер) имели возможность получать заработную плату и социальные выплаты, на которые они имеют право. Организация ведет бухгалтерский учет в соответствии с действующим законодательством и представляет свою отчетность в местную налоговую инспекцию.

Садоводческое товарищество (СНТ) обладает полным правом собственности на все общественное имущество, включая земельные участки, предоставленные для садоводства, и различные объекты инфраструктуры. Создание и поддержание этого имущества осуществляется за счет взносов членов и других законных платежей, предусмотренных соответствующими нормативными актами.

Органы управления СНТ

  • Общее собрание членов объединения (высший орган управления) — своеобразный сход всех членов товарищества, созываемый обычно в начале весенне-летнего сезона и перед его окончанием. Собрание решает самые важные вопросы — например, выбирает председателя и правление.
  • Правление — коллегиальный исполнительный орган, подотчетный общему собранию. Он необходим для принятия оперативных решений и управления делами товарищества. Избирается общим собранием, срок полномочий обычно составляет 2 года.
  • Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью садоводческого товарищества осуществляет ревизионная комиссия (она состоит как минимум из трех членов) или ревизор. Срок их полномочий также составляет 2 года. Ревизоры не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность СНТ и подменять собой его руководящие органы. Совмещение должностей председателя или члена правления и ревизора тоже недопустимо.

Если в СНТ существует финансовая прозрачность и каждый член товарищества знает, на что идут взносы и какое имущество относится к общему, а какое принадлежит персонально ему, становится существенно проще решать возникающие вопросы (например, за чей счет весной будет расконсервирована система водоснабжения или организован вывоз мусора)

Председатель правления товарищества — избираемый общим собранием глава правления —обладает правом подписи, хранит печать, решает неотложные вопросы. Кроме того, председатель наделен рядом специфических функций. Например, в случае крайней необходимости он может выступать в роли нотариуса (если невозможно пригласить последнего, чтобы заверить завещание), выдает справки о пребывании на садовом участке в летний период (они нужны для представления в органы, ведающие начислением платежей за услуги ЖКХ, если вы живете летом на даче и хотите немного сэкономить). Сроки полномочий председателя и правления обычно совпадают. Принимать наиболее важные решения (например, о преобразовании СНТ в акционерное общество) председатель не имеет права — это может делать только общее собрание.

Устав товарищества

Устав представляет собой основной документ, который формирует правила и принципы деятельности садоводческого и огороднического некоммерческого товарищества. В связи с вступлением в силу Федерального закона № 217-ФЗ, требуется разработать новый текст устава, ознакомить членов товарищества с его проектом, провести утверждение проекта устава на общем собрании и зарегистрировать его.

В уставе должны быть указаны

  • Информация о товариществе.
  • Порядок управления (название органов управления, их полномочия, порядок принятия ими решений).
  • Состав правления, контрольно-ревизионной группы.
  • Каким образом реализовано заочное голосование на заседаниях общего собрания членов товарищества.
  • Порядок приёма в члены товарищества, выхода и исключения из числа членов товарищества.
  • Права и обязанности членов товарищества.
  • Порядок ведения реестра членов товарищества.
  • Как товарищество взаимодействует с гражданами.
  • Наименование и размер взносов, а также ответственность за нарушение обязательств по их уплате.
  • Алгоритм создания имущества общего пользования товарищества.
  • Способы изменения устава.
  • Варианты реорганизации и ликвидации товарищества.
  • Методы обеспечения открытости деятельности товарищества.

Необходимо осознавать, что в соответствии с правилами СНТ, действующими с 2019 года и до регистрации нового текста устава, те его элементы, которые противоречат Федеральному закону № 217-ФЗ, не являются действительными. Для утверждения нового текста устава необходимо провести общее собрание товарищества, приняв соответствующее решение. Обычно такое собрание созывается в начале весенне-летнего сезона. Важно отметить, что проведение собрания возможно и в онлайн-формате.

Кто может стать членом садового товарищества

Любое физическое лицо, ограничений по возрасту нет. Членам товарищества даже необязательно иметь земельный участок в собственности, достаточно, чтобы надел находился у них на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Даже арендаторы земельных участков станут членами товарищества с ограничением срока по договору аренды.

Председатель товарищества и (или) его правление принимают обязательные для исполнения решения в соответствии с их полномочиями. Ранее, только решения общего собрания были обязательны для выполнения членами товарищества.

Права и обязанности члена СНТ

Не забывайте, что вы одновременно являетесь владельцем участка и членом СНТ. Нельзя смешивать эти понятия, так как каждый из статусов предполагает различные права и обязанности.

Права

Полномочия собственника закрепляются нормами гражданского законодательства и относятся прежде всего к самому объекту собственности, то есть к вашему земельному участку и строениям, находящимся на нем. Ваша деятельность как собственника земли не должна мешать или угрожать действиям владельцев соседних участков. Следует уважать их права, соблюдать экологическое законодательство, правила противопожарной безопасности, нормы техники безопасности при обращении с электричеством и газом.

В уставе СНТ содержатся и устанавливаются вторичные права и обязанности, связанные с принадлежностью к товариществу. Будем рассматривать именно эти права и обязанности.

Вступая в СНТ, вы наделяетесь главным полномочием — самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его назначением. Любые ограничения этого права сверх устава и закона не допускаются. Вы получаете право на пользование общей собственностью товарищества в порядке и на условиях, закрепленных уставом. Если товарищество ликвидируется, каждый из его членов может получить причитающуюся ему долю имущества общего пользования в материальном выражении.

Вы имеете возможность распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом, если они на основании закона не изъяты или не ограничены в обороте (например, на время действия на территории вашего региона режима чрезвычайной ситуации, введенного из-за природных катаклизмов). Продавая собственный участок или его часть, вы вправе одновременно отчуждать в пользу приобретателя свою долю имущества общего пользования.

Вы имеете возможность выбирать и быть выбранным в органы управления и контроля СНТ. Также у вас есть право участвовать в обсуждении повестки дня общего собрания и предлагать включение любого вопроса или даже предложить новую повестку, обосновав свою позицию. Если необходимо, вы можете обращаться в органы управления с различными предложениями, однако они должны быть реальными и осуществимыми.

С начала 2017 года членам садоводческих объединений был предоставлен расширенный список документов по их запросу.

Перечень документов по требованию садовода

  1. Устав садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, а также внесённые в устав изменения, свидетельство о регистрации соответствующего объединения.
  2. Бухгалтерскую (финансовую) отчётность объединения, приходно-расходную смету объединения и отчёт об исполнении этой сметы.
  3. Документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (и даже бюллетени и доверенности на голосование), а также решения членов объединения при проведении общего собрания в форме заочного голосования.
  4. Правоустанавливающие документы на имущество общего пользования.
  5. Иные предусмотренные уставом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан и решениями общего собрания членов объединения внутренние документы.

Все указанные документы предоставляются в качестве ознакомления. Управление товарищества обязано предоставить копии документов из указанного списка, а плата, взимаемая за предоставление копий, не может превышать затрат на их создание (в документах товарищества должна быть указана стоимость изготовления копий необходимых документов для садоводов).

Обязанности

  • Бремя содержания земельного участка и несение ответственности за нарушения законодательства. Участок необходимо использовать в соответствии с его целевым назначением. Нельзя наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту, в частности применять такие способы обработки почвы, борьбы с вредителями и выполнять другие действия, которые приводят к ухудшению санитарноэпидемиологической обстановки на территории СНТ и за его пределами. Например, в товариществах, расположенных на торфяниках, может быть закреплен запрет на устройство выгребных ям в уборных.
  • Бережное отношение к общественному имуществу.
  • Выполнение агротехнических требований, установленных режимов, ограничений, обременений и сервитутов при освоении участка.
  • Следование правилам внутреннего распорядка (они должны быть известны всем членам СНТ). К таким требованиям относятся, например, соблюдение тишины с 23 до 6 ч, поддержание чистоты не только на своем участке, но и на территории товарищества.
  • Своевременное внесение всех взносов в порядке, установленном общим собранием, и уплата пени в случае просрочки платежей. Это же правило касается уплаты налогов и сборов в бюджет государства, а также внесения платежей за потребленную электроэнергию.
  • Обеспечение соответствия зданий и сооружений градостроительным, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным требованиям.
  • Участие в мероприятиях, проводимых СНТ, в том числе в общих собраниях, а также выполнение решений общего собрания и правления товарищества.

Меры ответственности членов СНТ

Садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) имеет законные и уставные полномочия для наказания своих членов, нарушающих правила жизни в дачно-садовом обществе. Применяемые меры могут быть разделены на две категории: дисциплинарные и материальные.

Важно отметить, что в определенных ситуациях правление товарищества имеет право применять меры воздействия. Например, председатель или правление СНТ не обладают полномочиями, чтобы принудить садовода, который нарушил СНиП 30-02-97, построив жилой дом в 1 метре от забора, переместить его на необходимое расстояние. Однако, в данном случае, предупреждение о нарушении норм устава и строительных правил значительно упростит работу председателя при последующей проверке.

На практике, товарищество может применить предупреждение и наложение штрафа в отношении нарушителя. Однако, стоит отметить, что включение в устав положения о лишении права собственности на участок несоответствует законодательству. Закон обеспечивает защиту права собственности, что означает, что ни председатель товарищества, ни общее собрание не могут принять такое решение. Однако, нарушителя можно исключить из членов товарищества и отказаться от заключения с ним договора на использование общественной инфраструктуры - эти полномочия есть у СНТ.

Материальная ответственность

Давайте начнем с обсуждения материальной ответственности, которая является важной темой для всех членов товарищества. В соответствии с уставом СНТ, возможно введение штрафов за просрочку обязательных платежей. Это мера, направленная на минимизацию ущерба, который неплательщики могут причинить товариществу. Общее собрание имеет право принять решение о взимании пени с должников за задержку платежей и установить размер штрафа (например, 0,1% за каждый день задержки). Однако, иногда материальные санкции могут быть недостаточными для неплательщиков. Поэтому в уставе обычно прописывается, что при длительной просрочке платежа (например, свыше 2 месяцев), абонент может быть временно отключен от электросети, которой товарищество владеет согласно договору с энергосбытом. Восстановление электроснабжения происходит после погашения задолженности и оплаты расходов, связанных с включением, по калькуляции, составляемой администрацией СНТ.

Правила монтажа ограждений в дачных товариществах и их соответствие установленным нормам и требованиям различных строительных норм и правил не смогут убедить нерадивых дачников уменьшить высоту огораживающего забора, однако они помогут защитить товарищество от проверок, проводимых пожарными, экологическими и другими службами. Председатель и управление будут иметь право выдать предупреждение о нарушении строительных правил.

Садовод несет финансовую ответственность за ущерб, нанесенный товариществу или его членам. Величина ущерба определяется специальной комиссией, назначаемой правлением. За определенные нарушения заранее устанавливается размер штрафа, таких как нарушение ночной тишины или незаконное избавление от бытового мусора на соседний участок.

Дисциплинарная ответственность

Давайте рассмотрим вопрос о дисциплинарной ответственности. Наиболее серьезным наказанием является исключение из членов общества. Это наказание применяется только в определенных случаях, а именно: если участок не используется по назначению в течение уставом СНТ установленного срока, если участник систематически и упорно уклоняется от оплаты взносов или если он причиняет значительный ущерб общей инфраструктуре общества.

Правила строительства для СНТ

При Садоводческом Некоммерческом Товариществе (СНТ) определены определенные правила строительства, которые соответствуют градостроительным, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим установленным требованиям. Эти требования включают нормы, правила и нормативы, которые регулируют строительство и реконструкцию зданий и сооружений на участках земли, принадлежащих СНТ.

В законе определено:

  1. На садовом земельном участке могут быть возведены жилое строение, хозяйственные строения и сооружения.
  2. На дачном земельном участке — жилое строение или жилой дом, хозяйственные строения и сооружения.
  3. На огородном земельном участке — некапитальные жилые строения, хозяйственные строения и сооружения.

С 1 января 2017 г. основанием для государственного кадастрового учёта недвижимости дачников будут технические планы строений. Для их оформления необходимо обратиться в БТИ или к кадастровым инженерам, которые проведут обмеры, вычислят точные координаты дома и составят технический план.

Окончательная стоимость работ непосредственно связана с размером объекта. Разработка технического плана строительства занимает примерно неделю и стоит не менее 8 тыс. рублей.

Вы можете подать документы на регистрацию прав и кадастровый учет недвижимости в любом отделении Росреестра, где осуществляется прием и выдача документов, независимо от местоположения вашего участка или строения. Кроме того, вы можете воспользоваться возможностью удаленного обращения через интернет-портал для получения данной услуги.

Взносы

Свежие нормы СНТ устанавливают регулирование сборов, которые подразделяются на членские и целевые.

На что расходуются членские взносы

  • Осуществление расчётов с организациями — поставщиками ресурсов для нужд членов товарищества и операторами по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на основании заключённых договоров.
  • Благоустройство земельных участков общего пользования товарищества.
  • Охрана территории ведения садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности.
  • Проведение аудиторских проверок товарищества.
  • Выплата заработной платы по трудовым договорам.
  • Организация и проведение общих собраний.
  • Уплата налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества.

На что расходуются целевые взносы

  • Подготовка документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка.
  • Подготовка документации по планировке территории применительно к территории ведения садоводства или огородничества.
  • Проведение кадастровых работ для целей внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего пользования.
  • Создание или приобретение необходимого имущества общего пользования.
  • Реализация мероприятий, преду­смотренных решением общего собрания членов товарищества.

Размер платежей устанавливается на основе финансово-экономического обоснования.

Чем может помочь реестр

Для обеспечения взаимодействия и с активными членами дачного сообщества, и с более пассивными, и с владельцами участков, находящихся на территории СНТ, предлагается использовать реестр собственников, которое стало обязательным с 2016 года. Этот список поможет установить связь и координацию между различными участниками СНТ, включая тех, кто проживает в удаленных уголках.

В реестре указываются

  • Паспортные данные собственника земельного участка.
  • Кадастровый номер участка .
  • Условный номер участка (по принятой в товариществе нумерации).
  • Контакты собственника участка (почтовый адрес, номер телефона, адрес электронной почты).

Теоретически, возможно обратиться в суд для получения информации о самых "секретных" членах дачного товарищества у председателя (правления). Однако, существует и более мягкий способ. Общение через мессенджеры или сайт товарищества в Интернете позволит сообщить садоводам о текущих проблемах, которые требуют решения, о предстоящих общих собраниях, о возможном переизбрании председателя и о планируемых целевых взносах на год.

Многие люди пользуются мобильными телефонами, поэтому вполне вероятно, что среди владельцев участков также будут обладатели смартфонов, способные передать информацию при необходимости.

Общее собрание членов товарищества

Если на общем собрании присутствует более половины членов товарищества (если в Уставе не указано иное), то оно считается правомочным. Члены объединения имеют возможность голосовать лично или через своего представителя, который должен иметь оформленную доверенность, заверенную председателем товарищества (такая обязанность председателей товариществ сохраняется после принятия Федерального закона № 217-ФЗ).

Если собрание проводится внеочередно по инициативе определенной группы членов товарищества, доверенность подписывается председателем (или руководителем) этой группы, выбранным на самом собрании.

Когда проходит общее собрание, необходимо обеспечить согласованность действий всех органов управления.

Что должен председатель на собрании

  • Проинформировать членов товарищества о дате проведения собрания и его повестке.
  • Обеспечить соблюдение права каждого садовода на получение информации о деятельности органов управления и органов контроля товарищества.
  • Провести подсчёт голосов.
  • Организовать документирование решений, принятых собранием.

Где разместить информацию о результатах собрания

  • По адресу, указанному в реестре товарищества.
  • На сайте товарищества (при его наличии).
  • На специальном информационном стенде, расположенном в границах территории товарищества.
  • В сообщении в средствах массовой информации, определённых субъектом РФ.

Независимо от способа уведомления, члены правления должны иметь документальное подтверждение о том, что информация о повестке дня была доступна всем членам организации. Для этого необходимо сохранить исходный текст объявления, сделать фотографию размещенного объявления на доске, отправить объявление (или фотографию объявления на доске) через мессенджеры и по электронной почте, а также разместить его на веб-сайте (сделав скриншот и сохраняя его).

Можно ли провести собрание онлайн

Юридические и технические условия для реализации данной возможности имеются. Однако, наличествуют соответствующие технические возможности для ее осуществления.

Давайте начнем с аспекта юридической допустимости. В соответствии с Федеральным законом № 217-ФЗ, по-прежнему существует возможность проведения голосования в формате очно-заочного участия (посредством представителей или по доверенности). Кроме того, данный закон устанавливает, что собрание может быть организовано на любой удобной площадке.

Существуют программы и онлайн-сервисы, которые предоставляют техническую возможность для проведения такого голосования.

Для создания таких сервисов требуется индивидуальная разработка, которая влечет значительные затраты из финансового плана.

Выход из СНТ

При желании, члены некоммерческого объединения могут добровольно выйти из него и заключить с объединением соглашение о правилах использования и обслуживания инженерных сетей, дорог и другого общего имущества. Руководство товарищества не имеет права препятствовать этому. Однако закон не запрещает повышение тарифов на воду, плату за обслуживание территории, электрификацию, охрану, а также использование общей гостевой парковки или детской площадки для индивидуальных владельцев дач.

Любой садовод может покинуть СНТ, подав заявление в управление. Однако, выйти из СНТ и исключить свой участок из его границ – это сложная задача. Вам потребуется изменить генеральный план СНТ и присоединить ваш участок к сельскому поселению или признать его хутором или фермой. Однако, местная администрация скорее всего не согласится на это. Неверные действия при выходе из товарищества могут привести не к ожидаемому избавлению от финансового произвола, который обычен для некоторых СНТ, а наоборот, к значительным расходам. Чтобы продолжать использовать общую инфраструктуру, вам придется заключить договор с СНТ (хотя отказ от этого не мешает выходу из товарищества). Если стандартные условия договора неприемлемы для вас, вы можете составить протокол разногласий, уточнив спорные пункты (он будет приложен к договору) или предложить новый вариант договора, согласованный сторонами.

Практически, положение садовода-индивидуального представляет собой отличие от статуса члена СНТ только в том, что он не имеет права голоса на общих собраниях, и размер платы за использование земли не должен превышать сумму, уплачиваемую членами СНТ в качестве взносов. В случае, если председатель правления не принимает заявление о выходе, садовод имеет право обратиться в суд с иском о признании своего членства прекращенным.

Естественно, каждая организация может устанавливать особые обязательства или дополнительные привилегии для своих участников в случае необходимости. Однако, важно, чтобы эти условия не нарушали действующее законодательство и не противоречили здравому смыслу.

Комментарии

Авторизуйтесь или зарегистрируйтесь чтобы оставить комментарий.