ar-net.ru Кроме того, на территории Кабардино-Балкарской Республики имеются весьма крупные месторождения песчано-гравийно-валунной смеси, строительных песков, известняков, годных для производства высококачественного портландцемента и строительной извести, гипса рыхлых продуктов вулканических извержений (пепел и пумицит), используемых для производства теплоблоков и теплоизоляционных засыпок, а также перлита, применяемого как высокоэффективный изоляционный материал и сверхлегкий заполнитель бетона. Многие из этих месторождений находятся в благоприятных природных условиях.
Следует особо отметить, что Кабардино-Балкарская Республика является единственной на Северном Кавказе Республикой, в которой сосредоточены мощные месторождения туфа. Протянувшись полосой более чем в 30 км, они образуют водоразделы нескольких местных рек. Высокая прочность, легкость, пористость и красивый внешний вид делают туф ценным сырьем для изготовления пильного стенового и бутового камня. Практически неисчерпаемые запасы вулканического туфа в основном сосредоточены на трех месторождениях (Заюковское, Лечинкаевское, Каменское). Туф первых двух из указанных месторождений по качеству аналогичен армянскому, а по некоторым параметрам превосходит его.
К богатствам Республики относятся и несколько крупных массивов гранита самой различной окраски. Запасы его неограниченны и могут удовлетворить любые потребности.
Заслуживает пристального внимания тот факт, что разработка некоторых из перечисленных видов сырья не только способна полностью удовлетворить перспективные потребности Республики в строительных материалах и обеспечить ей соответствующее место в территориальном разделении труда внутри Российской Федерации, но также обладает значительным экспортным потенциалом. Так, программа освоения местной сырьевой базы в части разработки нерудных и инертных материалов уже сейчас предусматривает создание экспортных отраслей на базе некоторых месторождений: Малкинского - песчаной смеси, Герпегежского - бентонитовых глин, Бедыкского - строительного гипса, Малкинского - красного гранита.
Помимо реконструкции действующих мощностей строительной индустрии Республики и создания новых крупных производств весьма перспективным может стать организация благоприятных условий для возникновения значительного числа малых предприятий по производству строительных и декоративных материалов из местного сырья. В существующей ситуации основными достоинствами подобных производств может стать их более легкая адаптируемость к требованиям индивидуальных заказчиков и возможность использования неквалифицированного ручного труда.
Учитывая теперешнее, отнюдь не благополучное состояние отрасли, реализация программы развития промышленности строительных материалов и стройиндустрии потребует максимальной мобилизации финансовых средств из всех возможных источников: собственных средств предприятий, бюджетных ассигнований, кредитов, налоговых льгот и внешних, в т. ч. иностранных, инвестиций, а также разработки и проведения местными властями специальной политики "наибольшего благоприятствования" развитию комплекса.
3.3.6. Развитие энергетической системы
Одной из первоочередных задач, от решения которой во многом зависит развитие экономики Республики, является формирование собственной энергетической базы. В прогнозируемой перспективе предусматривается строительство ряда малых и средних ГЭС на горных реках, что позволит уже к 2000 году практически полностью удовлетворить потребность Республики в электроэнергии за счет собственных генерирующих мощностей. Намечается также проведение поисково-разведочных работ по изучению возможностей развития экологически чистой энергетики на базе использования энергии термальных вод, уточнение запасов нефти, угля с последующей организацией их добычи при условии экономической эффективности и экологической безопасности.
Из всех входящих в объединенную энергетическую систему Северного Кавказа энергосистем кабардино-балкарская является наиболее дефицитной. Слабость существующей на данный момент собственной энергетической базы Республики, покрывающей лишь 7 процентов потребности в электроэнергии, определяет ее зависимость от возможностей получения электроэнергии из других регионов.
Вместе с тем обилие горных рек на территории предопределяет возможность значительного увеличения мощности энергетического комплекса Кабардино-Балкарской Республики на базе создания широкой сети средних и малых гидроэлектростанций. В отличие от проводившейся в советские годы практики создания гигантских гидроэлектростанций мировой опыт убедительно доказывает экономические и экологические преимущества создания комплексов не столь крупных электростанций на горных реках со значительным перепадом высот.
Согласно некоторым подсчетам, гидроэнергетический потенциал Республики в настоящий момент используется менее чем на 5 процентов, в то время как в некоторых странах, например в Норвегии (мировой лидер по выработке электроэнергии на душу населения), этот показатель достигает 95 процентов. Разработанная фирмой "Энергопроект" Министерства топлива и энергетики Российской Федерации "Программа создания электроэнергетической базы Кабардино-Балкарской Республики на период до 2010 года" оценивает теоретический потенциал гидроэнергетики Республики в 12,5 млрд. кВт-ч в год, а экономический (среднемноголетняя суммарная выработка гидроэлектростанций. экономическая целесообразность строительства которых уже имеет обоснование) - 3,2 млрд. кВт-ч в год.
Указанная программа уделяет основное внимание развитию гидроэлектроэнергетики и содержит основание строительства на территории Республики 9 средних и 8 малых ГЭС
Имеющиеся расчеты показывают, что с учетом перспективного изменения объема энергопотребления создание сети средних и малых ГЭС, включенных в программу, позволит в значительной степени удовлетворить потребности Республики в электроэнергии В оптимальном же случае (при включении в программу проектов, степень проработки которых являлась недостаточной для достоверного обоснования параметров объектов) Кабардино-Балкарская Республика может в будущем стать энерговывозящей.
Особую важность строительству гидроэлектростанций, а также использованию других экологически чистых источников энергия (ветер, солнце и геотермальные воды) придает и принятие в основном рекреационного варианта развития республиканской экономики Несмотря на меньшую капиталоемкость строительства теплоэлектростанций и наличие в Республике соответствующих ресурсов (каменные угли и углеводороды), их создание наталкивается на проблему сохранения нормальной экологической обстановки
Необходимо отметить, что из-за большой капиталоемкости и значительных сроков окупаемости строительство электростанций возможно лишь при непосредственном государственном финансировании, что, естественно, значительно увеличивает нагрузку на бюджет. Если предположить, что финансирование строительства большей частью ляжет на бюджет Кабардино-Балкарской Республики, то это потребует адекватного расширения доходной части республиканского бюджета.
Программа развития электроэнергетики Кабардино-Балкарской Республики до 2005 года разработана и утверждена Кабинетом Министров Кабардино-Балкарской Республики.
3.3.7. Развитие нефтегазового комплекса
Нефть и природный газ являются ценнейшими видами природного сырья, которые в ближайшем будущем во многом могут определить характер промышленного и общеэкономического развития Кабардино-Балкарской Республики.
Результаты уже выполненных геологических исследований позволяют положительно оценить возможности промышленных разработок разведанных нефтяных и газовых месторождений. Имеются реальные предпосылки для существенного увеличения промышленных запасов нефти и газа: потенциальные резервы нефтегазоносности в Республике связаны с благоприятными в геологическом аспекте характеристиками геотектонических структур.
По мнению компетентных специалистов, при соответствующей организации процесса производства имеющегося углеводородного сырья достаточно для удовлетворения потребностей хозяйства Республики в нефтепродуктах и природном газе.
В этих условиях для Кабардино-Балкарской Республики становится актуальной задача создания собственной нефтегазовой отрасли, ориентированной на переработку нефти и газа на месте их добычи с использованием современного нефтепромыслового оборудования и экологически безопасных технологий.
Геологически утвержденные запасы нефти составляют более 30 млн. тонн, а разведанные прогнозные запасы - около 300 млн. тонн.
Основы развития добычи и переработки нефти в Республике заложены в постановлении Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 г. N 373 "О финансировании программы развития нефтяной промышленности Кабардино-Балкарской Республики".
Раздел 4. Макроэкономические оценки развития экономики Кабардино-Балкарской Республики на 1996-2000 годы
4.1. Направления и перспективы совершенствования структуры экономики Республики
Программа развития экономики Кабардино-Балкарской Республики на 1996-2000 годы основывается на решении задач по реструктуризации хозяйства.
В расчетах предполагается возможность реализации мер по рационализации доходной и расходной статей бюджета на основе стабилизации и возобновления экономического роста в структурообразующих отраслях экономики Республики.
Позитивные изменения в промышленном производстве будут обеспечиваться предприятиями, успешно адаптировавшимися к рыночным условиям, и поддержкой отдельных производств, обеспечивающих экономический рост на основе улучшения использования имеющихся производственных мощностей, их реконструкции и модернизации.
К наиболее перспективным отраслям, позволяющим осуществить эффективную реструктуризацию республиканской экономики, в первую очередь относятся экспортоориентированные производства и услуги.
В менее благоприятной ситуации будут находиться отрасли, ориентированные на внутрироссийский рынок. Наибольшую угрозу представляет утрата технологического потенциала машиностроения. В то же время формирование в среднесрочном периоде благоприятного инвестиционного климата позволит активизировать приток отечественных и иностранных инвестиций и на этой основе перейти к позитивным структурным преобразованиям.
В 1997-2000 годы необходимо провести техническое перевооружение, реконструкцию и модернизацию производственных мощностей отраслей машиностроения, пищевой промышленности и промышленности стройматериалов. Серьезным ограничением для будущего экономического роста Кабардино-Балкарской Республики является высокий уровень энергопотребления.
Формирование рациональной структуры хозяйства должно обеспечить последовательное сокращение энергоемкости производства, а с другой стороны, стимулировать развитие энергетики Республики за счет развития собственной энергетической базы - строительства малых и средних гидроэлектростанций.
В этих условиях увеличится число рентабельных инвестиционных проектов. Рост инвестиционного спроса и перелив капитала из низкорентабельных сфер и секторов приведет к перераспределению ресурсов в пользу реального сектора экономики. В результате этого стабилизируется экономическая ситуация.
В 1996-1998 годах наиболее привлекательными объектами приложения капитала останутся экспортоориентированные отрасли цветной металлургии, курортно-рекреационного комплекса и пищевой промышленности.
К концу среднесрочного периода усилится дифференциация предприятий реального сектора экономики по результатам производственной и финансовой деятельности и сформируется среда, способствующая осуществлению радикальных структурных преобразований в экономике Республики.
Оживление производства в 1997-2000 годах приведет к увеличению реальных доходов предприятий и населения, что создаст условия для рационализации структуры расходов республиканского бюджета и нормализации межбюджетных отношений.
4.2. Финансовые условия перспективного развития экономики
В сложившейся ситуации основным направлением и необходимым условием развития экономики Кабардино-Балкарской Республики является коренное преобразование методов хозяйствования.
Целью реструктуризации управленческой институциональной и отраслевой структур экономики является обеспечение самофинансирования Республики.
Формирование бюджета, достаточного для восстановления нормального стандарта жизни, предполагает расширение базы налогообложения что возможно только в условиях экономического роста. На основании анализа экономического состояния и исходя из практического решения проблемы обеспечения привычного уровня потребления домашних хозяйств рассчитывался уровень бюджетных расходов на душу населения, при котором бюджет Кабардино-Балкарской Республики должен составить примерно 1 трлн. рублей Для формирования такого уровня необходимо развивать реальное производство и прежде всего тех отраслей экономики Республики, которые способны обеспечить быструю окупаемость затрат. По расчетам специалистов Республики к этим отраслям относятся следующие:
добыча и переработка вольфрамо-молибденовых руд;
добыча золота;
нефтедобыча;
строительство и эксплуатация электростанций республиканского назначения, позволяющих снизить материальные затраты на производство продукции, в частности в цветной металлургии как основном ее потребителе;
развитие курортно-рекреационного комплекса на основе использования уникальных природно-климатических условий, в том числе объектов для развития экстремальных видов спорта и отдыха - горнолыжного спорта, альпинизма;
развитие перерабатывающих отраслей, а также производство минеральных вод.
В сложившихся условиях для развития этих производств необходимо определить условия финансирования в рамках действующего законодательства.
При разработке Программы предусматривались различные варианты снижения уровня местных налогов и сборов. Изменение системы налогообложения создаст благоприятные условия для экономической деятельности и позволит активно привлекать внешних инвесторов.
В настоящее время доходная часть бюджета менее чем на треть формируется за счет налоговых поступлений от производственной деятельности на территории Республики. Основным источником финансирования расходов на республиканское хозяйство и социальное обеспечение являются средства, поступающие из федерального бюджета.
По расчетам, при реализации Программы с учетом принятой системы финансирования и налогообложения объем поступления налогов в 2000 году составит 953 млрд. рублей и возрастет почти в 7 раз против уровня 1994 года. Это связано не только с расширением базы налогообложения, но и с изменением структуры - поступлений налогов. От производственной деятельности предприятий - участников Программы поступление налогов в 2000 году составит 353,6 млрд. рублей, что в 2,7 раза будет превышать уровень 1996 года. Поступление налогов от предприятий, расположенных на территории Кабардино-Балкарской Республики, к 2000 году оценивается в размере 290 млрд. рублей, что в 1,8 раза превысит уровень 1996 года и более чем в 3 раза уровень 1994 года. Снижение уровня местных налогов и сборов будет способствовать регистрации на территории Республики новых субъектов хозяйственной деятельности из других регионов. Доходы от деятельности этих предприятий и от финансовой деятельности в 1996 году оцениваются в размере 180 млрд. рублей и возрастут к 2000 году до 310-370 млрд. рублей, что равняется размеру субвенций, полученных из федерального бюджета в 1994 году.