ar-net.ru Необходимо установить: имеется ли документация, обосновывающая затраты по сносу - переносу зданий и сооружений, различным компенсациям и возмещениям убытков, а также материалы для определения затрат по 9-й главе сводных сметных расчетов (ССР).
В составе документации должны быть данные об использованных сметах к объектам - аналогам с техническими характеристиками этих объектов.
Должна быть представлена документация по определению стоимости нестандартизированного оборудования, а также оборудования и материалов, приобретенных по импорту.
2.10.2. Следует иметь в виду, что:
Порядок определения стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию в условиях развития рыночных отношений введен в действие 01.04.94 письмом Госстроя России от 29.12.93 N 12-349 *(9).
Стоимость строительства предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) определяется в соответствии с положениями и формами, приведенными в нормативно - методических документах Минстроя России, и рекомендуется исчислять ее в двух уровнях цен:
- в базисном (постоянном) уровне - сметные цены, зафиксированные на 01.01.1991;
- в текущем, определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления смет.
Состав документации, разработанной на стадии "проект", должен содержать:
- сводные сметные расчеты стоимости строительства и при необходимости сводку затрат *(10);
- объектные и локальные сметные расчеты;
- сметные расчеты на отдельные виды письмомзатрат (в т.ч. на проектные и изыскательские работы).
В состав рабочей документации включаются:
- объектные и локальные сметы *(11).
В состав сметной документации проектов строительства включается также пояснительная записка, в которой приводятся данные, характеризующие примененную сметно - нормативную (нормативно - информационную) базу, уровень цен и другие сведения, отличающие условия данной стройки.
Сводные сметные расчеты составляются на каждый объект, включенный в сводку затрат. При отсутствии сводки затрат составляется один ССР на строительство проектируемого предприятия, здания или сооружения.
Нельзя допускать включения в ССР итогов других ССР по объектам, входящим в состав проекта (например, по железнодорожному узлу, ТЭЦ и т.п.), поскольку ряд ценообразующих положений при составлении других ССР может приниматься по исходным данным для основного предприятия, здания или сооружения.
Состав объектов, включенных в ССР, должен точно соответствовать проекту, причем в проекте должно быть обоснование необходимости их строительства.
Решение министерства или ведомства о включении стоимости строительства какого-либо объекта в ССР должно быть обосновано в соответствующем томе проекта (или в дополнении к проекту).
В случаях экспертизы проектов на техническое перевооружение или реконструкцию необходимо изучение материалов обследования и обмеров зданий и сооружений, подлежащих реконструкции (разборка, пристройки, перепланировки и др.).
При наличии на стройке двух или нескольких генеральных подрядчиков разных направлений специализации в составе ССР выделяются затраты этих генеральных подрядчиков. В этих случаях в отдельных локальных расчетах могут применяться расценки или коэффициенты, утвержденные для указанных строительных или монтажных подразделений. При строительстве части объекта хозяйственным способом в ССР также необходимо выделение затрат по каждому участнику строительства.
При рассмотрении затрат, учтенных в ССР, необходимо проверить, требуя документального обоснования, затраты по освоению площадок, сносу и переносу зданий и сооружений, компенсации и возмещению потерь сельскохозяйственного производства, а также согласованные с заинтересованными организациями размеры средств на долевое участие в строительстве общих объектов.
При экспертизе сметной стоимости строительства прежде всего проводится анализ структуры капитальных вложений по главам сводного сметного расчета.
Зачастую анализ этих данных указывает на явную их диспропорцию, что видно из приведенного ниже условного примера. Так, затраты по главе 2 "Основные объекты строительства" всего лишь на 3,6% превышают затраты по главе 1 "Подготовка территории строительства" (от общей стоимости строительства), а затраты по главам 6, 7 и 9 даже превышают стоимость основных объектов строительства, причем по главе 6 "Наружные сети и сооружения, ВиК, Т/С, газоснабжение" даже в два раза. Все это говорит как не о вполне правильном распределении затрат по главам, так и об экономически нецелесообразном проектном решении (выборе площадки, нерациональном размещении объектов на ней и т.п.).
Структура капитальных вложений по сводному сметному расчету
+----+---------------------------------------+-------+------------------+
|N | Наименование | Сумма | Сметная стоимость|
|гла-| | +------------------+
|вы | | | % |
| | +-------+-------+----------+
| | | | по |по аналогу|
| | | |проекту| |
|----+---------------------------------------+-------+-------+----------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|----+---------------------------------------+-------+-------+----------+
| 1 |Подготовка территории | 179,0 | 10,0 | 3,0 |
| | | | | |
| 2 |Основные объекты строительства | 244,3 | 13,6 | 45,0 |
| | | | | |
| 3 |Объекты подсобного назначения | 3,9 | 0,2 | 10,0 |
| | | | | |
| 4 |Объекты энергетического хозяйства | 36,6 | 2,0 | 3,5 |
| | | | | |
| 5 |Объекты транспорта и связи | 7,9 | 0,4 | 5,0 |
| | | | | |
| 6 |Наружные сети и сооружения ВиК, | 493,7 | 27,6 | 10,0 |
| |т/с, газоснабжение | | | |
| | | | | |
| 7 |Благоустройство и озеленение | 345,5 | 19,3 | 5,0 |
| | | | | |
| 8 |Временные здания | 39,2 | 2,2 | 1,0 |
| | | | | |
| 9 |Прочие работы и затраты | 269,3 | 15,0 | 10,0 |
| | | | | |
| 10 |Содержание дирекции (технадзор), | 23,1 | 1,3 | 0,5 |
| | авторский надзор | | | |
| | | | | |
| 11 |Подготовка эксплуатационных кадров | - | | - |
| | | | | |
| 12 |Проектно - изыскательские | 98,3 | 5,5 | 5,0 |
| |работы | | | |
| +---------------------------------------+-------+-------+----------+
| |Итого по главам 1 - 12 |1740,8 | 97,10 | 98,0 |
| | | | | |
| |Непредвиденные затраты | 52,0 | 2,90 | 2,0 |
| +---------------------------------------+-------+-------+----------+
| |Итого... |1792,8 |100 | 100 |
| |в том числе: | | | |
| |СМР |1288,4 | 71,9 | 60,0 |
| |оборудование | 47,1 | 2,6 | 25,0 |
| |прочие затраты | 457,30| 25,5 | 15,0 |
+----+---------------------------------------+-------+-------+----------+
+----+---------------------------------------+-------+------------------+
2.10.3. При составлении объектных и локальных смет и сметных расчетов могут применяться различные методы и, в частности, ресурсный, ресурсно - индексный, базисно - индексный, базисно - компенсационный.
Выбор метода составления смет (расчетов) осуществляется в каждом конкретном случае в зависимости от условий контракта и общей экономической ситуации.
Ресурсный метод - это калькулирование в текущих ценах и тарифах ресурсов (элементы затрат), необходимых для реализации проектного решения. Калькулирование ведется на основе выраженных в натуральных измерителях потребности в материалах, изделиях, конструкциях, данных о расстояниях и способов их доставки на место строительства, расхода энергоносителей на технологические цели, времени эксплуатации строительных машин и их состава, затрат труда рабочих.
Базисно - индексный метод - это использование системы текущих индексов цен по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне цен.
Ресурсно - индексный метод - это сочетание ресурсного метода с системой индексов цен на ресурсы, используемые в строительстве.
Базисно - компенсационный метод - это суммирование стоимости, исчисленной в базисном уровне сметных цен, и определяемых расчетами дополнительных затрат, связанных с ростом цен и тарифов на потребляемые в строительстве ресурсы, с уточнением этих ресурсов в процессе строительства в зависимости от реальных цен и тарифов.
При определении сметной стоимости строительства может использоваться сметно - нормативная база, введенная в действие с 1 января 1991 г., а также введенная в действие с 1 января 1984 г. с ранее установленными повышающими коэффициентами по согласованию сторон, заключающих договор (контракт) на капитальное строительство.
В случае применения сметно - нормативной базы 1984 г. при определении сметной стоимости строительных работ базисно - компенсационным (базисно - индексным) методом предельные нормы накладных расходов в базисной стоимости принимаются в размерах, установленных ранее для республиканских министерств и ведомств.
При определении сметной стоимости строительства базисно - индексным методом предельную стоимость работ, исчисленную на основе сметных норм и цен 1984 г., рекомендуется принимать в размерах, установленных строительно - монтажным и ремонтно - строительным организациям для применения с 01.01.84 Советом Министров РСФСР или соответствующими министерствами и ведомствами (по ведомственному признаку).
В частности предельная норма накладных расходов для ремонтно - строительных организаций Минжилкомхоза РСФСР была установлена Постановлением Совета Министров РСФСР от 14.10.84 N 445 в размере 14,2% к сметным прямым затратам, а плановые накопления - в размере 6% - для нового строительства и 2,5% - для капитального ремонта.
Сметные расчеты по строительной части в большинстве случаев составляются в соответствии с требованиями нормативных документов:
- с применением стоимостных показателей объектов - аналогов;
- с применением смет к типовым и повторно - применяемым экономичным, индивидуальным проектам;
- по укрупненным сметным нормативам;
- по единичным расценкам.
Следует иметь в виду, что сметы к типовым проектам составлены по базисному району (Московская область) и без учета конкретных условий строительства. Следовательно, при экспертизе необходимо проверить правильность примененного территориального коэффициента, а также учета проектных решений по привязке проекта.
Наиболее тщательной проверки требуют расчеты с применением смет к объектам - аналогам. Здесь, прежде всего, должны быть представлены в виде сопоставления технические характеристики проектируемых объектов и объектов - аналогов с тем, чтобы были обоснованы все изменения и дополнения, внесенные в сметы к объектам - аналогам.
По крупным зданиям, составляющим значительную часть стоимости всего предприятия, целесообразно составить таблицу примерно следующего вида:
+------------+------+-----+------+-------+-------+-------+-----+--------+
|Наимено- |Фунда-| Ко- |Фермы | Стены | Пере- |Кровля | Пол | Проемы|
|вание |менты |лонны| | |крытия | | | |
+------------+------+-----+------+-------+-------+-------+-----+--------+
|Корпус А |ж.б. с|ж.б. |метал-| панели|ж.б. |метал- | ж.б.|металли-|
| |ранд- | |личес-| трех- |сбор- |личес- | |ческие |
| |балка-| |кий | слой- |ные |кая с | |с двой- |
| |ми | |пролет| ные | |утепли-| |ным ос- |
| | | |18 м | | |телем | |теклени-|
| | | | | | | | | |
|Корпус по |-"- |-"- | ж.б | панели| -"- | -"- | -"- | -"- |
| проекту - | | |пролет| керам-| | | | |
|аналогу | | |18 м | зито -| | | | |
| | | | | бетон-| | | | |
| | | | | ные | | | | |
+------------+------+-----+------+-------+-------+-------+-----+--------+
+------------+------+-----+------+-------+-------+-------+-----+--------+
В эту таблицу могут вноситься более подробные данные примененных конструкций и деталей. Она дает возможность более тщательно установить правильность определения затрат в сметных расчетах.
Кроме этого, следует проверить правильность применения и величину коэффициентов, учитывающих разницу в объемах проектируемого здания и объекта - аналога. Некоторыми проектными организациями для соответствующих отраслей такие коэффициенты разработаны.
Сметные расчеты по единичным расценкам составляются в большинстве случаев при крупных объемах земляных работ, берегоукреплений, дорог и т.п. Необходимо сопоставление объемов работ, принятых в сметах с аналогичными объемами работ, указанными на чертежах и в ПОС, а также принятых в сметах методов производства работ с указанными в ПОС. В этом случае следует учитывать заключение эксперта по ПОС. Особое внимание должно быть уделено вопросу перевозок грунта. Расстояние до свалок, а также расстояние от карьеров должны иметь документальное подтверждение городских или областных органов. Необходима проверка принятых характеристик грунтов по трудности разработки с изучением материалов изысканий. Зачастую в сметных расчетах используются единичные расценки по разработке грунтов экскаваторами с ковшами малой емкости (до 0,5 куб. м) при значительных объемах работ, чего нельзя допускать.