ar-net.ru Данная программа входит в состав программы реализации энергосберегающих мероприятий на территории Долгодеревенского сельского поселения и реализуется в соответствии с подпрограммой «Повышение энергетической эффективности экономики Долгодеревенского сельского поселения и сокращения энергетических издержек в бюджетном секторе ».
5.8 Программа реализации энергосберегающих мероприятий
Таблица 29
Наименование мероприятия и виды работ | Годы реализации | Капитальные вложения, млн. рублей | в том числе по годам | |||||||||||
2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | |||||
Итого | 15,16 | 0,42 | 0,65 | 0,65 | 2,50 | 1,95 | 1,95 | 1,95 | 1,95 | 1,95 | 1,20 | |||
1 | Модернизация систем и объектов наружного освещения путем замены светильников уличного освещения на энергосберегающие | 2021 | 2026 | 7,20 | - | - | - | - | 1,20 | 1,20 | 1,20 | 1,20 | 1,20 | 1,20 |
2 | Программные мероприятия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности жилищного фонда | 2020 | 2025 | 4,50 | - | - | - | 0,75 | 0,75 | 0,75 | 0,75 | 0,75 | 0,75 | - |
3 | Программные мероприятия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности бюджетного сектора | 2015 | 2020 | 2,50 | 0,42 | 0,42 | 0,42 | 0,42 | - | - | - | - | - | - |
4 | Программные мероприятия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности системы теплоснабжения | 2020 | 2020 | 1,10 | - | - | - | 1,10 | - | - | - | - | - | - |
5 | Программные мероприятия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности системы водоснабжения | 2018 | 2020 | 0,69 | - | 0,23 | 0,23 | 0,23 | - | - | - | - | - | - |
6 ИСТОЧНИКИ ИНВЕСТИЦИЙ, ТАРИФЫ И ДОСТУПНОСТЬ ПРОГРАММЫ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ
Инвестиционные проекты, включенные в Программу, могут быть реализованы в следующих формах:
1. Проекты, реализуемые действующими на территории муниципального образования организациями.
Проекты, реализуемые действующими на территории Долгодеревенского сельского поселения организациями Основной формой реализации инвестиционных проектов действующими на территории Долгодеревенского сельского поселения организациями, является разработка ими инвестиционных программ и последующее утверждение инвестиционной составляющей (надбавки) к тарифам для потребителей.
Инвестиционные программы разрабатываются с целью строительства, реконструкции и модернизации объектов коммунального сектора. Разработка, согласование и утверждение инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) ТКО, происходит в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации.
Источниками покрытия финансовой потребностей инвестиционных программ могут быть собственные средства предприятия (прибыль, амортизационные отчисления) и привлеченные средства (заемный капитал, средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и др.).
Источники покрытия финансовых потребностей инвестиционных программ определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом доступности тарифов организаций для потребителей коммунальных услуг.
Достоинства
- основной инструмент реализации программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
- разработанная инвестиционная программа упрощает процесс финансирования ресурсоснабжающими организациями заемных средств на реализацию мероприятий программы;
- в процессе утверждения инвестиционных программ проверяется доступность для потребителей тарифов организаций на коммунальные услуги;
- развитая правовая основа для разработки, утверждения, реализации и корректировки инвестиционных программ.
Недостатки
- ограничение роста тарифов предельными индексами роста и предельными уровнями тарифов.
2. Проекты, выставленные на конкурс для привлечения сторонних инвесторов (в том числе по договору концессии)
С целью привлечения инвестиций на реализацию проектов строительства, реконструкции и модернизации объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо- тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) коммунальных отходов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, применяется механизм заключения концессионных соглашений.
Отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением концессионных соглашений регулируются Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».
По концессионному соглашению концессионер обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать объект соглашения (в данном случае – объект(-ы) коммунального хозяйства), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта, а орган местного самоуправления или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (концедент), в собственности которого находится объект концессионного соглашения, обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения.
Объекты коммунального хозяйства, являющиеся объектом концессионного соглашения, могут находится на праве хозяйственного ведения у государственного или муниципального унитарного предприятия. Концессионным соглашением предусматривается плата, вносимая концессионером концеденту в период использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения. В отношении объектов коммунального хозяйства концессионная плата может не предусматриваться. Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса.
В качестве критериев конкурса могут устанавливаться:
- сроки создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения;
- технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения;
- объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;
- предельные цены (тарифы) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, надбавки к таким ценам (тарифам) при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и (или) долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера и др.
Порядок заключения, исполнения и прекращения концессионных соглашений устанавливается законодательством Российской Федерации.
Типовое соглашение в отношении объектов коммунальной инфраструктуры утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 № 748 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) коммунальных отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий, а также объектов социально-бытового назначения».
Достоинства
- один из наиболее эффективных механизмов привлечения частных инвестиций в развитие коммунального хозяйства;
- обеспечивается эффективное использование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; организуется контроль за деятельностью концессионера (за соблюдением сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, осуществлением инвестиций, соответствием технико-экономические показателям и др.);
- учитываются интересы потребителей коммунальных услуг (одним из критериев при отборе концессионера являются предельные цены (тарифы) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, надбавки к таким ценам (тарифам) при осуществлении деятельности)
Недостатки
- данный механизм не распространён, что не позволяет оценить опыт других муниципальных образований.
3. Проекты, для реализации которых создаются организации с участием муниципального образования (участие в ГЧП и МЧП)
Создание организаций со смешанной формой собственности с целью реализации социально значимых проектов, является одной из форм государственно-частного (муниципально-частного) партнерства.
Главный принцип создания таких организаций – объединение государственного (муниципального) и частного капитала. Правоотношения, возникающие в результате создания таких организаций, регулируются законодательством Российской Федерации.
Достоинства
- сохраняется социальная направленность деятельности организации;
- объединяются ресурсы сторон;
- затраты и финансовые риски распределяются пропорционально вкладу в уставный капитал;
- обеспечивается эффективное расходование бюджетных средств;
- используется «предпринимательский» подход к управлению муниципальным имуществом.
Недостатки
- сложность поиска инвесторов;
- возврат капитала с требуемой нормой доходности вследствие ограничения роста тарифов.
Для достижения цели и решения задач Программы в зависимости от конкретной ситуации могут применяться следующие источники финансирования: бюджетные средства (областной бюджет, бюджет Долгодеревенского сельского поселения) и внебюджетные средства (инвестиционные программы в части инвестиционной составляющей в тарифе и платы за подключение, прочие привлеченные инвестиции). Сводные данные объемов инвестиций для развития системы коммунальной инфраструктуры Долгодеревенского сельского поселения приведены в таблице 30.
Таблица 30