ar-net.ru Можно выделить следующие основные проектные элементы желаемого будущего:
Изменения в структуре промышленности
Основной целью экономического развития является занятие Челябинском выгодного места в мировом разделении труда, которое обеспечит развитие города на ближайшие десятилетия.
Для этого городскому бизнес-сообществу необходимо:
- продолжение масштабного перевооружения базовых промышленных предприятий Челябинска, ориентация на импорт современных технологий, станков, машин и механизмов (средств производства), промышленных материалов с новыми свойствами;
- проведение диверсификации промышленности города, способствуя тем самым приходу в город промышленных предприятий, связанных с производством современных материалов (в том числе и с использованием нанотехнологий), электроники, предприятий современного машиностроения, приборостроения;
- необходимо обеспечить рост объемов ВМП к 2020 году в 2,9-4,4 раза. Если учесть, что потенциал роста объемов в секторе черной металлургии невысок (ограниченность сырья, производственных площадей, сырьевых ресурсов, рост транспортных издержек и тарифов на энергоносители), то основной рост производства должен быть обеспечен за счет создания сектора наукоемких производств и сферы услуг. По сути, это создание сектора экономики, сопоставимого по объему с сектором предприятий черной и цветной металлургии. Необходимость создания предприятий с высокой степенью добавленной стоимости на единицу продукции диктуется ограниченностью территории города для создания новых промышленных предприятий, высокими транспортными издержками из-за удаленности города от основных рынков сбыта;
- в качестве одной из важных составляющих успеха экономики Челябинска можно считать сохранение значимой доли оборонзаказа, как части многопрофильной экономики, возможности привлечения отраслей, связанных с высокими технологиями, сохранение отраслей, важных для сложившегося имиджа Южного Урала как опорного края державы;
- увеличение доли малого предпринимательства через развитие сервисных отраслей экономики города.
В области трудовых ресурсов
- Необходимо сконцентрировать усилия на подготовке высококвалифицированных рабочих, инженерных кадров, специалистов в области менеджмента для современных, в том числе и для экспортно-ориентированных промышленных предприятий.
- Обеспечить приток молодых потенциально высококвалифицированных трудовых ресурсов, создать условия для оптимального воспроизводства трудовых ресурсов.
- Обеспечить рост производительности труда и соответствующее увеличение заработной платы.
Использование преимуществ географического положения
- Важно использовать все выгоды географического положения города (на транссибирской магистрали, близости к Казахстану и среднеазиатским государствам), для расширения возможностей транспортного коридора, создать инфраструктуру для предоставления логистических услуг современного уровня.
- Создавать условия для подготовки транспортной инфраструктуры, промышленных площадок для использования возможностей, которые возникают при реализации проекта "Урал промышленный - Урал полярный".
- Способствовать продвижению продукции предприятий города на развивающиеся рынки Сибири, Средней и Центральной Азии.
В области экологии
- Необходимо серьезно улучшить экологическую ситуацию в Челябинске, улучшить состояние воздушной, водной среды, сделать город привлекательным для проживания.
- На основе новых технологий, последовательно внедрять экологически ориентированные технологии с "нулевым остатком".
Основные целевые эффекты:
- при диверсификации экономики города, экономика становится более защищенной от конъюнктурных колебаний на мировых рынках цен на сырье (металлы), возникают современные инновационные отрасли, характерные для постиндустриальной экономики;
- при реализации программы подготовки кадров экономика становится подготовленной к внедрению новых технологий, возникают возможности для дальнейшего роста потенциала трудовых ресурсов;
- при стабильном развитии и высоких зарплатах город становится привлекательным для жизни и конкурентоспособным даже на международном рынке труда;
- при реализации экологических программ увеличивается как привлекательность города для жизни, так и инвестиционная привлекательность (из-за освоенности высоких технологий, в том числе в области современных экологических технологий);
- при использовании преимуществ географического положения удается обеспечить промышленные предприятия загрузкой в рамках проекта "Урал промышленный - Урал полярный", закрепиться на рынках сбыта в Сибири, Казахстане, Центральной и Средней Азии, использовать возможности транзита грузов за счет строительства логистических центров.
2.1.3. Миссия Челябинска и её обоснование в рамках стратегии развития до 2020 года
На основе проведенного выше анализа сформулируем основные положения миссии муниципального образования город Челябинск.
Миссия: Челябинск - мегаполис человеческих возможностей.
- стать современным мегаполисом с высоким уровнем жизни, благоприятной экологической средой обитания, научным и культурным центром региона;
- стать центром подготовки рабочих, инженерных и управленческих кадров для современной промышленности;
- стать городом, эффективно интегрированным в мировую глобальную экономику, за счет достижения оптимального баланса между сырьевой, инновационной и сервисной составляющими в экономике;
- стать современным транспортным узлом, транспортными воротами в Сибирь и Азиатский регион, проводником политики России в Средней и Центральной Азии, транспортным каналом между Уралом промышленным и Уралом полярным;
- стать городом с высоким уровнем обеспечения безопасности жизни, здоровья и собственности горожан.
Исторически сложилась миссия Челябинска - быть важнейшим промышленным центром России. Сегодня есть необходимость к традиционному производству добавить больше наукоёмкого производства, больше образования и развивать Челябинск как крупнейший инженерно-технический центр Южного Урала и примыкающих регионов. Это означает, что город переходит к инновационной экономике, основанной на передовых научно-исследовательских разработках, высоких технологиях.
Челябинск становится городом с многоукладной, диверсифицированной, сбалансированной экономикой, устойчивой к колебаниям рынка.
Инновации на производстве потребуют инноваций в образовании. Научно-производственный потенциал города дает возможность претендовать на создание в Челябинске федерального центра по подготовке и переподготовке высококвалифицированных рабочих и инженерных кадров для предприятий Урало-Сибирского региона и государств Центрально-Азиатского региона. Город утолит свой кадровый голод, привлечет трудовые ресурсы, обеспечит предприятия высококвалифицированными, хорошо образованными рабочими кадрами, создаст условия для их профессиональной и творческой самореализации, карьерного роста. Город будет готовить и экспортировать высококвалифицированные, хорошо образованные рабочие кадры за пределы области.
Челябинск освоит роль научно-практического центра по разработке и внедрению новых технологий, в том числе информационных, в городской и промышленной экологии, ЖКХ, благоустройстве территории. Это реальные сектора экономики, здесь высокий спрос на инновации, перевооружение и есть возможность занять этот сектор обеспечения современными технологиями и техникой.
Челябинск - транссибирский транспортный узел, влияние которого возрастёт в связи с реализацией проекта "Урал промышленный - Урал полярный" и, кроме этого, это транспортные ворота в Центральную Азию, проводник стратегических интересов России в этих регионах.
Челябинск создает городскую агломерацию, формирует единую среду обитания областного центра и населенных пунктов, входящих в состав агломерации. Он дает ресурсы для развития их экономики, создает условия, комфортные для работы, способствующие сохранению здоровья и росту численности и продолжительности жизни населения.
Благодаря реализации стратегии Челябинск станет мегаполисом больших возможностей для человека тогда, когда сможет решить поставленные задачи.
Таблица 72
Цели, задачи и индикаторы стратегии развития Челябинска
Цели | Задачи | Индикаторы |
Повышение общего уровня жизни жителей города | - Повышение доступности и качества медицинских услуг- Обеспечение детскими дошкольными учреждениями- Обеспечение достойным уровнем социальной поддержки- Улучшение жилищных условий- Внедрение жестких экологических стандартов в системе жизнеобеспечения города (качество воды, утилизация мусора, уборка улиц)- Повышение качества коммунальных услуг- Выбор в пользу ведения активного, здорового образа жизни- Обеспечение личной и имущественной безопасности жителей города | - Среднедушевой доход- Средняя заработная плата- Доля лиц с доходом ниже прожиточного минимума- Структура расходов- Удовлетворенность населения медицинской помощью- Удовлетворенность уровнем социальной поддержки- Количество жилья на одного жителя- Посещаемость театров, концертных залов, музеев, досуговых центров, кафе, ресторанов- Количество занимающихся спортом, активным отдыхом, различными видами искусства- Снижение уровня преступности |
Устойчивое развитие экономики, Урал - опорный край державы | - Изменение структуры промышленного производства- Поддержка развития высокотехнологичного производства и сервиса- Рост производительности труда- Развитие сферы услуг- Привлечение инвестиций- Совершенствование системы образования- Совершенствование системы управления- Стимулирование экспорта и внутреннего спроса на инновационную продукцию российских предприятий | - Объем производства в секторе черной металлургии лишь незначительно выше, чем производство в наукоемких отраслях- Доля предприятий малого и среднего бизнеса- Объем отгруженной инновационной промышленной продукции в процентах к общему объему отгруженной промышленной продукции- Объем валового муниципального продукта на душу населения, на одного занятого в экономике- Затраты на технологические инновации в промышленности- Уровень материально-технического обеспечения исследований и разработок- Внутренние затраты на исследования и разработки в расчете на одного исследователя. |
Формирование среднего класса | - Создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, создания рабочих мест- Создание условий для реализации творческого и интеллектуального потенциала населения;- Формирование системы "социальных лифтов". | - Доля лиц с высшим и специальным образованием- Доля лиц с доходами значительно выше прожиточного минимума- Доля платных медицинских услуг- Доля платных образовательных услуг- Доля жилья повышенной комфортности- Доля новых автомобилей |
Укрепление статуса города - миллионника | - Концентрация трудовых ресурсов- Создание городской агломерации- Проектирование единой городской среды, комфортной для жизни- Развитие транспортных и инженерных коммуникаций- Формирование индивидуального архитектурного облика города- Комплексная застройка- Строительство детских дошкольных учреждений | - Коэффициент естественного прироста населения- Коэффициент прироста населения за счет миграции- Средний возраст жителей- Соотношение мужского и женского населения, доля экономически не активного населения и трудоспособного населения и нетрудоспособного возраста- Продолжительность жизни |
2.2. Инерционный и инновационный сценарии развития Челябинска
 | |
| 638 × 1143 пикс. Открыть в новом окне | |
Преимущества предложенного перехода на инновационный сценарий развития
Основные проблемы города становятся ресурсом для развития
Следует отметить, что складывающаяся на территории города ситуация, действия бизнес-сообщества, городских властей и городского сообщества уже в настоящее время создают серьезные предпосылки перехода от инерционного к инновационному сценарию развития города.