ar-net.ru Ведется работа по уменьшению административных барьеров. Вводится электронный документооборот.
Национальные проекты
В рамках стратегии находят свою реализацию национальные проекты и направления, объявленные приоритетными в последнее время на уровне Российской Федерации.
- Национальный проект "Образование"
Является одной из ключевых составляющих стратегии развития Челябинска, именно подготовка квалифицированных кадров может составлять решающее конкурентное преимущество города.
- Национальный проект "Доступное жилье"
Входит в стратегию как важная составляющая, которая обеспечивает высокое качество жизни в городе.
- Национальный проект "Здоровье"
Входит в стратегию как важная составляющая, которая обеспечивает высокое качество жизни в городе, направлен на увеличение продолжительности жизни, улучшение трудовых ресурсов города.
Дополнительные направления
- Демография
Является важным как с точки зрения увеличения активного трудового возраста, так и с точки зрения увеличения количества трудоспособного населения.
- ЖКХ
Связано с улучшением качества жизни, освоением новых экологических и ресурсосберегающих технологий.
- Дорожное строительство
Является важнейшей частью в создании инфраструктуры города.
- Экология
Одно из приоритетных направлений стратегии, важный ресурс для инновационного перевооружения промышленности.
Согласованность со стратегией развития Челябинской области
Предложенная стратегия развития Челябинска полностью согласуется и со стратегией инновационного развития Челябинской области. Акцент делается на инновационном перевооружении промышленности, увеличении объема прямых инвестиций, росте экспорта, использовании преимуществ кластерного подхода в экономике, использовании ресурсов проекта "Урал промышленный - Урал полярный", создании транспортной инфраструктуры, логистических центров.
Также предлагаемая стратегия социально ориентирована и предполагает значительный рост качества жизни, рост продолжительности жизни, повышение обеспеченности товарами и услугами, увеличение обеспеченности жильем.
Важным элементом стратегии является формирование среднего класса.
Инвестиционные проекты крупных челябинских предприятий входят как составная часть в стратегию развития Челябинской области.
Согласованность с полномочиями города
Предложенная стратегия является продолжением принятой ранее программы развития города на 2005-2010 годы, интегрирует все принятые городские программы, дает им новый импульс развития.
К уже реализуемым масштабным проектам в области развития инфраструктуры города, строительству жилья и дорог, реализации демографических программ и программ заботы о здоровье, развития спорта и культуры, стабильной социальной политики добавляются новые задачи, в некоторых программах меняются акценты.
Важными становятся вопросы, связанные с уходом от преобладания сектора черной и цветной металлургии в экономике города, вопросы, связанные с воспроизводством трудовых ресурсов, переработкой промышленных и бытовых отходов, применением экологических, энерго- и ресурсосберегающих технологий (в том числе и в сфере ЖКХ).
Одной из важных задач становится создание формирующей среды обитания, которая снижала бы затраты каждого жителя города, формировала здоровый образ жизни, предоставляла возможности для активного, продуктивного отдыха.
Предложенная стратегия развития Челябинска требует изменений в структуре Администрации города - появления отдельного подразделения, занимающегося вопросами реализации стратегического плана и его коррекцией.
Также можно говорить о необходимости увеличения роли Аадминистрации города в налаживании коммуникаций с федеральным центром для реализации инновационных проектов, пилотных проектов в области образования и экологии.
Требуется активная помощь со стороны Администрации бизнес-сообществу для решения кадровых проблем в промышленности, привлечения зарубежных партнеров, организации тематических бизнес-форумов и выставочной деятельности в области новых технологий, снятия административных барьеров.
3.2. Челябинская городская агломерация
Агломерация - явление не новое, знакомое с советских времен как индустриальная агломерация, основанная на производственных связях и кооперации предприятий. Рынок труда в условиях советской индустриальной агломерации большой роли не играл.
С падением СССР изменилась структура экономики, и трансформировалась роль рынка труда. Одни предприятия закрывались, другие - сокращали рабочие места, третьи - меняли профиль деятельности.
Больше всех пострадали жители малых городов и сел - там до сих пор непросто найти работу. Безработица привела к увеличению трудовой маятниковой миграции из пригородов в крупные и средние города. При этом на трудовую маятниковую миграцию стала накладываться потребительская маятниковая миграция. За покупками жители пригородных населенных пунктов стали ездить в Челябинск. Все это привело в 90-е годы к формированию фактически единого, более мощного во всех отношениях локального рынка труда. Многие процессы в этот период происходили стихийно.
Теперь городское сообщество стоит на пороге возникновения постиндустриальной городской агломерации. Это процесс неизбежный - есть реальная потребность в организации компактного и экономически обоснованного взаимодействия Челябинска и пригородных районов в рамках совместного существования.
Выбор сценария
Инерционный сценарий - агломерация будет развиваться стихийно, с пошаговым опозданием на несколько лет.
Инновационный сценарий - агломерация будет развиваться опережающими темпами, обеспечивая населению повышение качества жизни не в отдаленной перспективе, а в ближайшие пять - десять лет.
Повышение благосостояния населения, желание жить в отдельном доме уже приводят к массовой миграции значительной части городского среднего класса в пригороды Челябинска и небольшие населённые пункты вне официальных границ города, но в пределах реально существующего неоформленного агломерационного образования.
Со временем ряд функций "ядра" города (потребление, развлечения, производство) тоже будет перемещаться на периферию и в подцентры. Это создаст рабочие места, налоги пополнят бюджеты муниципальных поселений и районов.
Комфортные условия организации жилого и рабочего пространства перераспределят внутри агломерации качественные трудовые и интеллектуальные кадры. Создание новых благоустроенных территорий потребует транспортной доступности, возможности обеспечения бесперебойными коммунальными ресурсами (вода, электричество, газ, кабельные сети).
Создание агломерации - крупный проект, решение этих инфраструктурных задач позволит муниципалитетам объединить свои ресурсы и привлечь средства федерального бюджета. При этом все муниципалитеты, которые входят в агломерацию, сохранят самостоятельность, будут иметь собственный генеральный план развития территорий.
Четко проработанная схема создания и развития агломерации даст толчок к повышению конкурентоспособности не только Челябинска, но и региона, сделает его привлекательной площадкой для местных и сторонних инвесторов.
Развитие агломерации
Необходимые условия формирования в рамках агломерации рынка труда:
- обеспечение 1,5-часовой транспортной доступности до ядра из любой точки агломерации;
- наличие разности потенциалов и специализации рынка труда городов и районов, участвующих в агломерации;
- развитая инфраструктура, сеть дорог, адекватная многоуровневая система развязок;
- наличие существенной разницы между структурами занятости жителей Челябинска и других поселений.