Решение Челябинской городской Думы четвёртого созыва от 26 ноября 2009 г. N 8/1 "О Стратегии развития города Челябинска до 2020 года" стр. 29

Первый этап - трансформация рынка труда. Катализатор этого процесса - падение уровня занятости в промышленных традиционных секторах экономики и рост уровня занятости в секторе услуг. Сектор услуг формируется и концентрируется в ядре агломераций. Возникает стихийная маятниковая трудовая миграция.

Второй этап - "динамичная агломерация". Центробежный процесс - "выбрасывание" в периферийные зоны города, около объездных магистралей, транспортных коридоров, - новых для экономики функций потребления, развлечения и производственной функции. Решающую роль в процессе формирования агломерации играет появление современных форматов торговли, логистических центров и офисных парков.

Третий этап - "зрелая агломерация". Развитие прямых связей между подцентрами агломерации. Объединение рынков труда обогащает общий рынок, увеличивает объем рынка труда.

Общий рынок труда будет подпитываться мощной системой подготовки кадров. Челябинск получит новый импульс к развитию, станет кузницей кадров для прилегающих территорий.

Решающим фактором формирования агломерации рынка труда станет наличие скоростного общественного транспорта, соединяющего города-спутники, Челябинск, как ядро агломерации, и учебные заведения.

Агломерация рынка недвижимости

Агломерация рынка недвижимости зависит от плотности населения и наличия высокой покупательной способности населения. Для формирования агломерации рынка жилой недвижимости необходимы:

- выход на комплексную застройку;

- работа с девелоперами как с операторами комплексной застройки;

- вложение инвестиций в инженерную подготовку участков.

В Челябинскую городскую агломерацию войдут граничащие с Челябинском муниципальные образования: Копейск, Еманжелинск, Коркино, Еткуль, Аргаяш и сельские поселения Сосновского и Красноармейского районов (общая численность населения составит 1,46 млн. человек). Каждая территория будет иметь свою специализацию, выбор которой зависит от ее возможностей.

Развитием агломерации будет руководить специально созданный совет, куда войдут главы районов и поселений, архитекторы и экономисты. При этом слияния муниципалитетов не требуется и не произойдет, они по-прежнему должны остаться конкурентами за инвестиции и ресурсы.

4. Направления деятельности по достижению стратегической цели, ресурсы и механизмы реализации стратегии

Достижение стратегической цели социально-экономического развития Челябинска до 2020 года будет означать формирование качественно нового образа будущего города к концу следующего десятилетия. Это совпадает с миссией Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации - "Формирование качественно нового образа будущего России к концу следующего десятилетия".

4.1. Развитие человеческого потенциала

4.1.1. Улучшение демографической ситуации

Целью демографической политики муниципальных властей города Челябинска является, во-первых, стабилизация численности населения (сохранение статуса города-миллионника) и во-вторых создание условий для ее роста, достижение оптимальной структуры и качества человеческого потенциала с учетом ориентации на положительные тенденции развития демографических процессов в городе.

Приоритетные направления стратегии улучшения демографической ситуации в городе Челябинске на период до 2020 года:

1. Снижение уровня смертности населения (к 2015 - до 14000 чел., к 2020 году - до 13040 чел.) и увеличение продолжительности жизни (к 2015 году - до 72 лет, к 2020 году - до 75 лет);

1) снижение смертности и травматизма в трудоспособном возрасте в результате дорожно-транспортных происшествий, несчастных случаев на производстве (к 2015 году - на 20%, к 2020 году - на 25%), и т.д.;

2) формирование культуры безопасности, пропаганда знаний в области безопасности жизнедеятельности;

3) повышение эффективности профилактики, своевременного выявления на ранних стадиях и лечения сердечно-сосудистых, онко- и других заболеваний, которые дают высокий процент смертности среди населения, профессиональных заболеваний, и т.д.;

4) повышение эффективности профилактики и снижение младенческой смертности (к 2015 году до 4,4 на 1000 родившихся, к 2020 году - до 3,2) в результате использования современных медицинских технологий, повышение профессиональной квалификации медицинского персонала;

5) повышение эффективности профилактики, раннего выявления и лечения нарушений в состоянии здоровья детей и подростков;

6) оптимизация взаимодействия с работодателями и профсоюзами в сфере мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

2. Совершенствование системы мероприятий по сохранению и укреплению здоровья населения, увеличению продолжительности активной жизни:

1) формирование представлений о привлекательности и престижности здорового образа жизни, профилактика наркомании, алкоголизма, заболеваемости социально значимыми заболеваниями и т.д.;

2) развитие системы мероприятий по охране и укреплению здоровья населения на предприятиях, в организациях, учебных заведениях, по месту жительства;

3. Повышение уровня рождаемости к 2015 году - до 13515 чел., к 2020 - до 14140 чел.:

1) формирование и развитие экономических, идеологических, правовых, организационных, информационных механизмов стимулирования рождаемости в семьях второго и последующих детей и т.д.;

2) совершенствование системы материальной и социальной поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей;

3) повышение качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, внедрение передовых перинатальных технологий;

4) развитие службы планирования семьи, разработка системы экономических, правовых, организационных, информационных мероприятий по укреплению репродуктивного здоровья населения, развитию вспомогательных репродуктивных технологий;

5) разработка совместно с руководителями предприятий системы мероприятий по поэтапной ликвидации рабочих мест с вредными или опасными для репродуктивного здоровья населения условиями труда;

6) совершенствование экономических, правовых, организационных, информационных механизмов поддержки получения доступного семейного жилья, улучшения жилищных условий (к 2015 году - до 24,8 кв.м на человека, к 2020 году - до 26,5 кв.м на человека);

7) обеспечение доступности сети учреждений дошкольного образования (строительство и реконструкция до 2020 года 12 учреждений дошкольного образования);

4. Оптимизация политики по укреплению института семьи, семейного воспитания, популяризация семейных ценностей:

1) совершенствование экономических, правовых, организационных, информационных механизмов стимулирования устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи, и т.д.;

2) повышение эффективности профилактики отказов от детей в родильных домах;

3) повышение качества системы профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей;

5. Формирование эффективной политики управления миграционными процессами в целях снижения дефицита трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики города:

1) совершенствование правовых, экономических, организационных, информационных механизмов закрепления в городе квалифицированных специалистов, способных обеспечить развитие инновационной экономики, и т.д.;

2) создание условий для повышения оседлости коренного населения и приезжих из других регионов РФ и других государств;

3) разработка мероприятий по профилактике негативных последствий иммиграции с учетом миграционного прироста к 2015 году до 1100 чел., к 2020 году - до 1350 чел.

4.1.2. Совершенствование системы здравоохранения

Цель развития муниципального здравоохранения - улучшение здоровья городского населения и демографической ситуации путем реализации современных стандартов эффективного функционирования системы здравоохранения и формирования здорового образа жизни. Для инновационного развития экономики Челябинска необходимо решить ряд демографических проблем, которые, прежде всего, связаны со здравоохранением.

Направлениями стратегии развития здравоохранения города Челябинска до 2020 года являются:

- создание соответствующего потребностям населения современного, управляемого на муниципальном уровне, конкурентного рынка социально значимых медицинских услуг и товаров фармацевтической продукции;

- повышение доступности, качества и безопасности гарантируемых государством видов бесплатной медицинской помощи.

Основными задачами развития муниципального здравоохранения города Челябинска на период до 2020 года являются: