ar-net.ru4.4.1. Взаимодействие муниципалитета, бизнеса и некоммерческих организаций
Достижение стратегической цели предполагает выстраивание эффективных механизмов взаимодействия между обществом, бизнесом и муниципалитетом. Прямое влияние муниципалитета на деятельность предприятий малого, среднего, крупного бизнеса и некоммерческих организаций невелико. Поэтому возрастает роль взаимоотношений между субъектами деятельности муниципального образования, направленных на координацию усилий и учета интересов всех сторон.
Основными направлениями взаимодействия бизнеса, некоммерческих организаций и муниципалитета являются:
1) Инвестиционная деятельность
Город заинтересован в привлечении инвестиций, бизнес - в стабильном правовом поле, снижении инвестиционных рисков.
Разработка, актуализация и освещение в средствах массовой информации, прежде всего в сети Интернет, муниципалитетом Инвестиционного паспорта города Челябинска позволяет выполнять сразу несколько задач: рассказывать об инвестиционной привлекательности города, информировать потенциальных инвесторов, объединять централизованные сведения в сфере инвестиционной деятельности.
Достижение целей развития, успешной модернизации экономики и социальной сферы предполагает выстраивание эффективных механизмов взаимодействия предприятий - инвесторов, Правительства Челябинской области и Администрации города, направленных на координацию усилий всех сторон. С этой целью необходимо продолжать уже начатую работу по заключению трехсторонних соглашений об инвестиционном сотрудничестве по реализации на территории города Челябинска инвестиционных проектов.
2) Социальное взаимодействие
Кроме обеспечения полного социального пакета для работников предприятия (особенно крупные) понимают необходимость социальной ориентированности своей деятельности в сферах:
- организации медицинского обслуживания, негосударственного медицинского страхования, санаторно-курортного лечения и отдыха работников предприятий и членов их семей;
- развития физкультуры и спорта, проведение культурных мероприятий для работников предприятий и членов их семей;
- оказания социальной поддержки неработающим пенсионерам, ветеранам труда, инвалидам и другим социально-незащищенным категориям населения;
- развития программ негосударственного пенсионного обеспечения работников предприятий;
- развития программ ипотечного и корпоративного строительства для сотрудников предприятия;
- развития благотворительных программ.
Муниципалитет, со своей стороны, будет поддерживать социально-ориентированные предприятия, в том числе с помощью общественного признания таких предприятий. Важным аспектом социального взаимодействия является социальное партнерство - заключение 3-сторонних соглашений между Администрацией города, профсоюзами и предприятиями.
3) Политико-правовая обстановка
Обеспечение спокойной стабильной политико-правовой обстановки в городе, затрагивающей интересы и населения, и предприятий, и органов власти - важная составляющая деятельности муниципалитета, бизнеса и гражданского сообщества территории. Особенную роль в данном взаимодействии играют некоммерческие общественные организации и политические партии. Горожане, объединяясь в различные общественные организации, реализуют свои интересы, выражают активную жизненную позицию.
4) Партнерские отношения
Город (муниципалитет) обеспечивает предприятиям условия для их работы: устойчивое функционирование и развитие инженерной инфраструктуры, в том числе жилищно-коммунального хозяйства, дорог и общественного транспорта, подготовку кадров в вузах, среднетехнических и профессионально-технических учебных заведениях города, организацию, содержание и развитие муниципальных учреждений социальной направленности, обеспечение охраны общественного порядка, противопожарной безопасности и других функций согласно Уставу города.
Со стороны Администрации города предлагаются следующие меры поддержки бизнеса:
1) создание стабильных условий хозяйствования;
2) разработка правовых актов Администрации города по вопросам промышленной политики и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе с разработкой конкретных мероприятий;
3) устранение административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности;
4) содействие продвижению продукции городской промышленности и расширению рынка сбыта путем проведения выставочных мероприятий;
5) проведение протекционистской политики в областных органах власти при представлении предприятиями города инвестиционных и инновационных проектов;
6) содействие предприятиям промышленности в передаче в муниципальную собственность ведомственных жилищного фонда и объектов соцкультбыта;
7) участие предприятий в размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд.
Существует и еще ряд вопросов для совместного решения Администрацией города, предприятиями и некоммерческими организациями, таких как:
- содержание дорог;
- благоустройство территорий, уличное освещение;
- весенние "субботники";
- улучшение экологической обстановки в городе;
-предотвращение террористических актов, аварийных и чрезвычайных ситуаций.
5) Точки роста городской экономики
Основными "точками роста" экономики города Челябинска на ближайшую перспективу обозначены развитие малого и среднего предпринимательства и реализация проекта "Урал промышленный - Урал полярный". Именно в этих двух направлениях четко просматриваются точки соприкосновения крупного, среднего и малого бизнеса (в том числе через систему субконтрактации, предназначенной для поиска партнеров для производственной деятельности - поставщиков и заказчиков продукции промышленного назначения, комплектующих, производственных услуг, производственных помещений), а также органов местной власти, заинтересованных в увеличении объемов производства и темпов роста экономики на своей территории и, соответственно, в увеличении доходов бюджета города.
4.4.2. Развитие общественно-частного (муниципально-частного) партнерства
Институт общественно-частного (муниципально-частного) партнерства вовлекает большое число горожан в городскую политику, повышает эффективность совокупного социально-экономического потенциала Челябинска и способствует достижению стратегических целей социальной политики в муниципальном управлении.
Основные положения по созданию эффективного механизма включения российского и зарубежного капитала в решение городских проблем и в развитие муниципально-частного партнерства могут быть следующие:
1. Формирование Администрацией Челябинска иерархии приоритетов как основы включенности капитала в решение проблем городской экономики. Они состоят из двух уровней:
1) приоритетных отраслей, совокупность которых определяет "ядро" экономики города;
2) приоритетных позиций в рамках каждого из приоритетов первого уровня.
2. Выявление "узких мест" в экономике Челябинска, без устранения которых невозможно обеспечить реализацию каждого приоритета. Они могут проявляться в диспропорциях, в противоречиях между существующим платежеспособным спросом на определенные группы товаров и услуг и развитием собственной городской производственной базы.
3. Определение совокупности действующих хозяйствующих субъектов, причастных к реализации городских приоритетов и решению муниципальных проблем.
4. Проведение реструктуризации компаний, нуждающихся в существенном наращивании финансового, технического и (или) научно-производственного потенциала.
5. Осуществление мер эффективного контроля Администрацией города за деятельностью предприятий и организаций (хозяйствующих субъектов) на территории Челябинска.
6. Определение экономических стимулов, содержание которых должно реагировать на специфику задач, степень их сложности и степень адаптации к ним хозяйствующих субъектов. Экономические стимулы могут предусматривать выделение инвестиций из бюджета Челябинска, выдачу муниципальных заказов и квот на использование природных ресурсов, хеджирование рисков и т.п.
7. Дополнительное создание Администрацией Челябинска организаций, для которых потенциально эффективные предприятия-участники пока отсутствуют. С учетом масштабов и сложности деятельности следует определять правовой статус новых компаний и фирм, состав учредителей и направления их деятельности, повышающие в перспективе благосостояние жителей города.
Представительная и исполнительная ветви власти городского округа играют решающую роль в индикативном планировании социально-экономического развития Челябинска и в установлении правил деятельности для предпринимателей.
Ситуация в Челябинске (и большинстве других крупных городов Урала) характеризуется стремлением к партнерству, что в итоге приведет к увеличению "рыночности" в отношениях сторон, активизирует их взаимную социальную ответственность.