ar-net.ru Началом научно обоснованного развития туризма в Ленинградской области можно считать 2000 год - год разработки региональной целевой программы "Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области до 2005 года" (далее - предшествующая программа), утвержденной постановлением Губернатора Ленинградской области от 21 июня 2001 года N 266-пг.
В качестве основной программной цели было принято формирование на территории области современной конкурентоспособной туристско-рекреационной отрасли, которая сможет внести значительный вклад в социально-экономическое развитие региона.
В 2003 году программа переработана и утверждена областным законом от 13 ноября 2003 года N 94-оз.
Для достижения основной программной цели были выделены следующие задачи:
совершенствование структуры управления и поддержки туризма;
совершенствование нормативно-правовой и информационной базы туристской отрасли;
содействие продвижению туристских услуг Ленинградской области на российский и мировой рынки;
создание комфортной информационной среды для туристов;
содействие привлечению инвестиций в туриндустрию Ленинградской области;
развитие культурно-познавательных и экологических видов туризма;
развитие межрегионального и международного видов туризма;
методическое обеспечение развития туризма.
В ходе реализации предшествующей программы проводились следующие мероприятия.
В целях координации действий региональных управленческих структур, администраций муниципальных образований области, туристской общественности и наиболее эффективной реализации программных мероприятий создан межведомственный координационный совет по туризму при Правительстве Ленинградской области.
Для решения вопросов создания комфортной информационной среды для туристов совершенствовались структуры управления и поддержки туризма, содействия продвижению туристских услуг Ленинградской области на российский и мировой рынки. Создано Ленинградское областное государственное учреждение "Информационно-туристский центр".
Большое внимание уделялось вопросам ежегодного участия Ленинградской области на международных туристских выставках, проводимых за рубежом, международных, всероссийских и региональных туристских выставках, конференциях и слетах, проводимых на территории России. Особое значение имеет ежегодная Ленинградская областная туристская выставка "Lentravel".
Информация о туристских ресурсах Ленинградской области и основных мероприятиях, которые могут заинтересовать туристов, размещается на созданном в рамках реализации предшествующей программы официальном туристском сайте Администрации Ленинградской области.
В качестве приоритетных видов туризма, развивающихся на территории Ленинградской области, кроме культурно-познавательного выделены сельский, водный, экологический и др.
Большая работа проводилась по методическому обеспечению развития туризма, в том числе с администрациями муниципальных образований. Разработаны методические рекомендации по подготовке муниципальных программ развития туризма.
На основе этих рекомендаций и других научных исследований разработаны программы развития туризма в следующих муниципальных образованиях Ленинградской области:
Выборгский муниципальный район - подпрограмма "Развитие туризма на территории муниципального образования Выборгский район на 2003-2005 годы" в программе "Развитие и поддержка малого предпринимательства на территории муниципального образования Выборгский район на 2003-2005 годы";
Лодейнопольский муниципальный район - целевая программа "Развитие туризма на территории муниципального образования Лодейнопольский район Ленинградской области (2004-2010 годы)";
Лужский муниципальный район - программа "Развитие туризма и отдыха в муниципальном образовании Лужский район (2005 год)";
Приозерский муниципальный район - программа "Развитие туризма и рекреации Приозерского района до 2005 года";
Тосненский муниципальный район - муниципальная целевая программа "Развитие массового туризма на территории муниципального образования Тосненский район Ленинградской области (2004-2005 годы)";
Кингисеппский муниципальный район - Программа развития туризма (2005 год);
город Волхов - Программа стратегического туризма в г. Волхов;
Волховский муниципальный район - Общая концепция развития туризма в Волховском районе;
город Гатчина - концепция развития туризма (на 2004 год);
Гатчинский муниципальный район - "Концепция развития туризма в муниципальном образовании Гатчинский район (2004-2005 годы)".
В муниципальном образовании Тихвинский район принят "Стратегический план развития муниципального образования Тихвинский район", в котором указаны основные меры развития туристской отрасли до 2005 года.
Основными задачами, поставленными в рамках указанных документов, являются:
поддержка малого и среднего предпринимательства в сфере туризма;
привлечение средств для развития туристской отрасли;
развитие инфраструктуры районов;
создание условий для возрождения и развития традиционных видов туризма, характерных для конкретного муниципального образования;
решение ряда социальных проблем, в том числе увеличение количества рабочих мест;
создание на местах системы подготовки кадров, в том числе довузовской;
активная рекламная деятельность по продвижению туристских возможностей муниципального образования на внешнем и внутреннем туристских рынках.
Решение данных задач ведет к созданию современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского продукта в Ленинградской области.
В настоящее время из 432 зарегистрированных в области коллективных средств размещения (далее - КСР) фактически работают 360 объектов с общим объемом 36821 место,
из них:
туристские базы - 13009 мест;
детские лагеря - 16520 мест,
гостевые дома - 96 мест;
пансионаты - 2229 мест;
санатории - 1442 места;
мотели - 224 места.
Таблица 1. Структура, уровень комфортности, возможность круглогодичного использования и коэффициент загрузки КСР
+-------------+-----------+--------------------+-----------+--------+
| Виды КСР |Количество | Характеристика |Возможность|Коэффи- |
| | различных |номеров (процентов) |круглого- |циент |
| | КСР +----+-------+-------+дичного ис-|загрузки|
| |(процентов)|люкс|с удоб-| без |пользования| |
| | | |ствами |удобств|(процентов)| |
+-------------+-----------+----+-------+-------+-----------+--------+
|КСР гостинич-| 23,2 |7,8 | 63 | 29,2 | 100 | 0,6 |
|ного типа | | | | | | |
+-------------+-----------+----+-------+-------+-----------+--------+
|Санаторно- | 25,5 |5,4 | 54,3 | 40,3 | 77,3 | 0,6 |
|курортные | | | | | | |
|организации | | | | | | |
+-------------+-----------+----+-------+-------+-----------+--------+
|Базы отдыха,| 51,3 |3,2 | 21 | 75,2 | 31,2 | 0,1 |
|турбазы и др.| | | | | | |
+-------------+-----------+----+-------+-------+-----------+--------+
|Всего по| 100 |5,4 | 44,1 | 50,5 | 58,9 | 0,4 |
|Ленинградской| | | | | | |
|области | | | | | | |
+-------------+-----------+----+-------+-------+-----------+--------+