ar-net.ru 6.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в п. 6.2. настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
6.4. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
6.5. Внеплановая выездная проверка Подконтрольных лиц, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 6.2. настоящего Регламента, Комитетом после согласования с Прокуратурой города Москвы.
6.5.1. Для согласования используется типовая форма заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства утвержденная приказом Минэкономразвития от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
6.5.2. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства направляют или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, или с нарочным в Прокуратуру города Москвы. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения Председателя Комитета или Заместителя о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
6.5.3. В случаях, когда основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Комитет вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных п. 6.5.1. и п. 6.5.2. настоящего Регламента, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.
6.5.4. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано Комитетом вышестоящему прокурору или в суд.
6.6. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в п. 6.5.3 настоящего Регламента, Подконтрольное лицо уведомляются Комитетом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. Ответственность за своевременность уведомления Подконтрольного лица несет дежурный по Госветинспекции Комитета. На обороте распоряжения делается отметка когда, кто и кем уведомлен.
6.7. В случаях, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
7. Документарная проверка
7.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах Подконтрольного лица, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований, исполнением предписаний и распоряжений Комитета.
7.2. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения Комитета.
7.3. В процессе проведения документарной проверки Инспекторами в первую очередь рассматриваются документы Подконтрольного лица, имеющиеся в распоряжении Комитета, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении Подконтрольного лица Контроля.
7.4. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение Подконтрольным лицом обязательных требований, Комитет направляет в адрес Подконтрольного лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения председателя Комитета или Заместителя о проведении проверки о проведении документарной проверки.
7.5. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса Подконтрольное лицо обязаны направить в Комитет указанные в запросе документы.
7.6. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, должностного лица или уполномоченного представителя Подконтрольного лица.
7.7. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Комитет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
7.8. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных Подотчетным лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся Комитета и полученным в ходе осуществления Контроля, информация об этом направляется Подконтрольному лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
7.9. Подконтрольное лицо, представляющее в Комитет пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных сведений, вправе представить дополнительно Комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
7.10. Инспектор, который проводит документарную проверку, обязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом Подконтрольного лица, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Комитет установит признаки нарушения обязательных требований должностные лица Комитета вправе провести выездную проверку.
7.11. При проведении документарной проверки Комитет не вправе требовать у подконтрольного лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
8. Выездная проверка
8.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах Подконтрольного лица сведения, а также соответствие их работников квалификационным требованиям (для ветеринарных специалистов), состояние используемых указанным лицом при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, производимые и реализуемые Подконтрольным лицом товары и принимаемые им меры по исполнению обязательных требований.
8.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения Подконтрольного лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
8.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Комитета документах Подконтрольного лица;
оценить соответствие деятельности Подконтрольного лица обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
8.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения Инспекторами, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица Подконтрольного лица, его уполномоченного представителя с распоряжением председателя Комитета или Заместителя о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
8.5. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель Подконтрольного лица обязаны предоставить Инспекторам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые Подконтрольным лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым Подконтрольным лицом оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
9. Порядок проведения мероприятий по Контролю
9.1. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
9.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
9.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений Инспекторов, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателя Комитета, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
9.4. Срок проведения каждой проверки в отношении Подконтрольного лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству Подконтрольного лица.
9.5. Проверка проводится на основании распоряжения председателя Комитета или Заместителя. Проверка может проводиться только Инспектором или Инспекторами, которые указаны в распоряжении председателя Комитета или Заместителя.
9.6. В распоряжении председателя Комитета или Заместителя о проведении проверки указывается:
наименование Комитета;
фамилии, имена, отчества, должности Инспектора или Инспекторов, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
перечень документов, представление которых Подконтрольным лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
9.7. Заверенные печатью копии распоряжения председателя Комитета, или Заместителя Комитета вручаются под роспись Инспекторами, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю Подконтрольного лица одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц Инспекторы обязаны представить информацию о Комитете в целях подтверждения своих полномочий.
9.8. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя Подконтрольного лица Инспекторы обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых Подконтрольным лицом при осуществлении деятельности.
10. Ограничения при проведении мероприятий по контролю (надзору)
При проведении мероприятий по Контролю Инспекторы не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Комитета;