Решение Челябинской городской Думы четвёртого созыва от 26 ноября 2009 г. N 8/1 "О Стратегии развития города Челябинска до 2020 года" стр. 14

1. Знания, обеспечивающие инновационную деятельность для крупных кластеров - промышленных комплексов.

2. Знания, необходимые для поддержания и постоянного обновления технологий.

3. Знания, необходимые для управления современной постиндустриальной экономикой, экономикой знаний. Для этого необходимо начать работу по созданию современной бизнес-школы (аналогичной проекту Сколково в Подмосковье). Развитие этого направления может осуществляться в форме частно-муниципального проекта.

Задача для дальнейшего развития этих учреждений в Челябинске состоит:

1. В обеспечении сетевого взаимодействия учреждений образования, науки, бизнеса, что соответствует определению сетевых связей как важнейшего элемента экономики областного центра.

2. В формировании в городе устойчивого контингента преподавателей- профессионалов, мастерство которых строится на обширном знании теории и наличии собственного опыта решения прикладных задач.

1.3.9. Экономическая и экологическая безопасность

Неустойчивость рыночной экономики порождает неопределенность прогнозов, неточность в принятии управленческих решений и, соответственно, риски.

Риски, если их системно, грамотно не блокировать, развиваются в опасности, а опасности при определенных обстоятельствах переходят в угрозы. Угрозы потенциально оказывают наиболее сильное деструктивное воздействие на хозяйствующий субъект, на результаты его социально-экономической деятельности, поскольку реализованная (не предотвращенная) угроза приносит ущерб: от небольшого убытка до финансовой, экологической, экономической, продовольственной и т.п. катастрофы.

Наибольший интерес при этом представляют факторы экономической безопасности, поскольку они связаны с экономическим базисом развития общества, государства, региона, муниципалитета и т.д. Без обеспечения экономической безопасности не имеет смысла говорить о политической, экологической, продовольственной, демографической, технологической и других видах безопасности.

Для города Челябинска как для хозяйствующего субъекта и как для населенного пункта наиболее актуальными сегодня представляются проблемы экономической и экологической безопасности. Поэтому целесообразно более подробно остановится на их содержании.

Основные угрозы экономической безопасности

1. Высокая степень зависимости социального развития города от экономических результатов работы предприятий - черной металлургии.

2. Благополучие этих предприятий во многом определяется во-первых ценовой конъюнктурой на мировом и внутреннем рынках стали и ферросплавов; во-вторых, отсутствием собственной серьезной рудно-сырьевой базы, а значит зависимостью от поставщиков железорудного сырья и коксующихся углей и от железнодорожных тарифов (с июля 2008 года железнодорожные тарифы на грузовые перевозки повышаются на 8 %).

Любые сбои в работе металлургического комплекса быстро нанесут серьезный удар по экономическому благополучию города.

3. Отсутствие серьезных сторонних инвестиций (отечественных и зарубежных) в реальный сектор городской экономики.

4. Опасность представляет вывод финансовых средств (капитала) из города через сеть филиалов московских, петербургских и т.п. банков. Причем вывозятся средства как предприятий, так и частных лиц (вкладчиков).

5. Возникает постоянная угроза срыва городских программ из-за высокой зависимости города при реализации крупных социальных инвестиционных проектов от федерального и областного бюджетов (строительство внутригородских дорог, больниц, школ, ремонт и строительство жилья и т.п.). Это сказывается на качестве планирования инвестиционной политики города.

6. Угрозу представляет широкое проникновение на рынки Челябинска контрабандной и контрафактной продукции через Казахстанскую границу и через китайских челноков. Финансовые потоки от реализации этой продукции уходят от налогообложения, поскольку не поддаются никакому учету.

7. Экономический и социальный климат в городе ухудшается наличием крупных предприятий-банкротов оборонно-промышленного комплекса. Прежде всего это - ОАО ФНПЦ "Станкомаш" и ФГУП "Автоматно-механический завод".

Остальные угрозы экономической безопасности носят отчасти общемировой, а отчасти общероссийский характер и не являются специфическими для города Челябинска, но они могут повлиять на реализацию стратегии. Среди них можно назвать: имущественное расслоение населения, инвестиционную слабость и примитивное управление региональными банками, проблему серьезных задолженностей по кредитам целых групп населения.

Основные угрозы экологической безопасности

Состояние экологии города Челябинска сегодня является важнейшим аспектом, определяющим его будущее. Множество негативных социальных и экономических явлений предопределяются именно тем, что город имеет имидж одного из наиболее экологически неблагополучных в России. Это подтверждают многочисленные статистические данные.

Загрязнение атмосферного воздуха от стационарных источников

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области в целом по городу в 2006 году насчитывалось 86 предприятий, имеющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от 9809 источников. Общее количество загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников выделения, в 2006 году составило 702,5 тыс.тонн, в том числе 570,9 тыс. тонн твердых веществ и 131,6 тыс. тонн газообразных и жидких веществ.

Без очистки в атмосферу выброшено 106,3 тыс. тонн загрязняющих веществ (15,1 % к объему отошедших от стационарных источников загрязняющих веществ), из них 22,7 тыс. тонн (21,4%) твердых веществ и 83,5 тыс. тонн (78,6%) газообразных и жидких веществ.

Поступило на очистные сооружения 596,2 тыс. тонн, из них 522,2 тыс. тонн твердых (91,9%) и 48,1 тыс. тонн газообразных и жидких веществ (8,1%). Уловлено и обезврежено из поступивших на очистку загрязняющих веществ 553,5 тыс. тонн (92,8%), из них утилизировано 438,3 тыс. тонн (79,2%).

Выброшено всего 149,0 тыс. тонн загрязняющих веществ, что на 7,9 тыс. тонн больше чем в 2005 году. Увеличение выбросов составило 5,6%.

Увеличение валовых выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников произошло:

- ОАО "ЧМК" (на 5,2%) - с увеличением объемов по основным видам производства (аглодоменному, сталеплавильному, прокатному) и изменением сортамента выплавляемой стали;

- ОАО "ЧЭМК" (на 15,4%) - с увеличением производства феррохромовых сплавов;

- ТЭЦ-2 ОАО "Челябинская генерирующая компания" (25,7 %) - с увеличением доли твердого сжигаемого топлива (25,7 %).

Также увеличение валовых выбросов по отдельным предприятиям обусловлено увеличением количества часов работы технологического оборудования, увеличением единиц мощности, интенсивности работы печей. Одним из важных факторов является технологическое несовершенство оборудования с точки зрения экологической безопасности.

Уменьшение валовых выбросов по некоторым предприятиям связано с ремонтными работами (ТЭЦ-1, ОАО ФНПЦ "Станкомаш") и рециркуляцией газов (ЧГРЭС). Так, например, снизились выбросы фенола на ОАО "ЧЭМК" (простой технологического оборудования) и ОАО "Мечел" (уменьшение производства кокса).

В валовых выбросах в атмосферу присутствовало 46,4 тыс. тонн специфических загрязняющих веществ (31,2% от общих), что на 1,4 тыс. тонну больше, чем в 2005 году (45,0 тыс. тонн).

500 × 264 пикс.     Открыть в новом окне

"Динамика выбросов стационарных источников г. Челябинска (тысяч тонн)"

500 × 287 пикс.     Открыть в новом окне

"Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников в 2006 г., тыс. тонн"

600 × 287 пикс.     Открыть в новом окне

"Объем выбросов в атмосферу"

455 × 242 пикс.     Открыть в новом окне

"Источники выбросов в атмосферу"

500 × 239 пикс.     Открыть в новом окне

"Динамика выбросов крупных промышленных предприятий"

Загрязнение атмосферного воздуха автотранспортом

По данным Государственной инспекции безопасности дорожного движения в 2006 году в Челябинске было зарегистрировано 288,6 тыс. ед. автотранспортных средств (2005 год - 269,4 тыс. ед.), в т.ч. легкового 218,9 тыс. ед. (2005 год - 201,3 тыс. ед.).

555 × 275 пикс.     Открыть в новом окне

"Динамика регистрации транспортных средств в Челябинске, тыс. ед."

В последние годы наблюдается значительное увеличение выбросов вредных веществ от автотранспорта за счет увеличения его количества, что способствует увеличению содержания в атмосферном воздухе частиц сажи, пыли, оксида углерода, оксидов азота, диоксида серы, свинца. В городе Челябинске количество выбросов автотранспорта преобладает над суммарными выбросами предприятий. Обстановка усугубляется тем, что автомобильные выхлопы осуществляются в приземный слой атмосферы, где рассеивание вредных веществ происходит в более затрудненном варианте в сравнении с рассеиванием выбросов промышленных предприятий.

604 × 308 пикс.     Открыть в новом окне

"Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферу Челябинска, тонн"

Проблема уменьшения выбросов токсичных веществ двигателями автомобилей носит комплексный характер. Здесь многое зависит от технического состояния современных транспортных средств, создания системы контроля токсичности выбрасываемых газов, внедрения оптимальных режимов движения.

Высокие уровни загрязнения атмосферного воздуха особенно характерны для при магистральных территорий. Транспортная ситуация в городе с каждым годом усложняется. Темпы роста численности автотранспорта опережают темпы развития улично-дорожной сети города. Кроме транспорта челябинцев в город ежедневно въезжают до 25 тысяч единиц иногороднего транспорта.

В связи с резко увеличившимся количеством автотранспорта основные магистрали исчерпали свой потенциал и необходимо строительство новых магистралей и реконструкция старых. Малое количество магистралей в городе и отсутствие дублирующих магистралей привело к чрезмерной концентрации потоков на ограниченном числе общегородских магистралей - Свердловский проспект, проспект Ленина, ул. Воровского, пр. Победы. На этих магистралях наблюдается заметное снижение скорости движения и частое возникновение "пробок", в результате чего происходит ухудшение общего экологического состояния города.

Сложившаяся ситуация, диктуемая ростом количества автомобильного транспорта, превышающим темпы роста и совершенствования дорожного строительства, требует качественного изменения транспортной схемы города, городской транспортной сети, поиска новых решений по снижению вредного воздействия автотранспорта на здоровье населения.

На основании имеющейся тенденции увеличения автомобилей за последние 5 лет, общее количество автомобилей к 2010 году составит, по расчетам, 303,9 тыс. ед. (рост на 34,4 тыс. ед. (13%). Соответственно, если не предпринимать специальных мер, общее количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспорта в 2010 году составит 183970 т/год (рост на 3627 т/год (2%).