ar-net.ru * Подлежит уточнению, в общий баланс не включено.
Подпрограмма "Книгоиздание в России"
Расчеты определения финансового результата при выпуске социально значимой литературы на 1996-2001 гг.*
N п/п | Вид литературы | Печатные л/отт. (млн.) | Отпускная стоимость выпуска (млрд. руб.) | Себестоимость выпуска (млрд. руб.) | Финансовый результат (млрд. руб.) |
| 1996 год | |||||
1. | Учебная (без учета федерального комплекта учебников для общеобразовательных школ) | 90 | 19,3 | 42,6 | -23,3 |
2. | Детская | 162 | 78,9 | 86,6 | -7,7 |
3. | Справочно-энциклопедическая | 112 | 39,6 | 41,6 | -2,0 |
4. | Научная и производственная | 81 | 10,2 | 14,3 | -4,1 |
5. | Художественная | 152 | 41,4 | 57,1 | -15,7 |
6. | Литература на языках народов России | 12 | 15,0 | 17,8 | -2,8 |
7. | Изобразительные издания | 14 | 23,6 | 24,8 | -1,2 |
| Всего: | 623 | 228,0 | 284,8 | -56,8 | |
| 1997 год | |||||
1. | Учебная (без учета федерального комплекта учебников для общеобразовательных школ) | 500 | 108,0 | 238,0 | -130,0 |
2. | Детская | 900 | 441,0 | 484,2 | -43,2 |
3. | Справочно-энциклопедическая | 625 | 221,0 | 232,1 | -11,1 |
4. | Научная и производственная | 454 | 56,6 | 79,2 | -22,6 |
5. | Художественная | 850 | 231,4 | 319,0 | -87,6 |
6. | Литература на языках народов России | 70 | 83,8 | 99,5 | -15,7 |
7. | Изобразительные издания | 80 | 131,9 | 138,8 | -6,9 |
| Всего: | 3479 | 1273,7 | 1590,8 | -317,1 | |
| 1998 год | |||||
1. | Учебная (без учета федерального комплекта учебников для общеобразовательных школ) | 508 | 110,0 | 242,0 | -132,0 |
2. | Детская | 914 | 447,9 | 491,7 | -43,8 |
3. | Справочно-энциклопедическая | 634 | 224,4 | 235,8 | -11,4 |
4. | Научная и производственная | 461 | 57,6 | 80,7 | -23,1 |
5. | Художественная | 863 | 234,7 | 323,6 | -88,9 |
6. | Литература на языках народов России | 71 | 85,0 | 100,9 | -15,9 |
7. | Изобразительные издания | 81 | 133,6 | 140,5 | -6,9 |
| Всего: | 3532 | 1293,2 | 1615,2 | -322,0 | |
| 1999 год | |||||
1. | Учебная (без учета федерального комплекта учебников для общеобразовательных школ) | 515 | 111,0 | 245,0 | -134,0 |
2. | Детская | 928 | 454,7 | 499,3 | -44,6 |
3. | Справочно-энциклопедическая | 644 | 228,0 | 239,6 | -11,6 |
4. | Научная и производственная | 468 | 58,5 | 81,9 | -23,4 |
5. | Художественная | 876 | 238,3 | 328,5 | -90,2 |
6. | Литература на языках народов России | 72 | 86,2 | 102,3 | -16,1 |
7. | Изобразительные издания | 82 | 135,2 | 142,2 | -7,0 |
| Всего: | 3585 | 1311,9 | 1638,8 | -326,9 | |
| 2000 год | |||||
1. | Учебная (без учета федерального комплекта учебников для общеобразовательных школ) | 525 | 113,0 | 250,0 | -137,0 |
2. | Детская | 946 | 463,5 | 509,5 | -46,0 |
3. | Справочно-энциклопедическая | 656 | 232,2 | 244,0 | -11,8 |
4. | Научная и производственная | 477 | 59,6 | 83,5 | -23,9 |
5. | Художественная | 893 | 242,9 | 334,5 | -92,0 |
6. | Литература на языках народов России | 73 | 87,4 | 103,7 | -16,3 |
7. | Изобразительные издания | 83 | 136,9 | 144,0 | -7,1 |
| Всего: | 3653 | 1335,5 | 1669,6 | -324,1 | |
| 2001 год | |||||
1. | Учебная (без учета федерального комплекта учебников для общеобразовательных школ) | 535 | 116,0 | 255,0 | -139,0 |
2. | Детская | 965 | 472,9 | 519,2 | -46,3 |
3. | Справочно-энциклопедическая | 669 | 236,8 | 248,9 | -12,1 |
4. | Научная и производственная | 486 | 60,8 | 85,1 | -24,3 |
5. | Художественная | 910 | 247,5 | 341,3 | -93,8 |
6. | Литература на языках народов России | 74 | 88,6 | 105,2 | -16,6 |
7. | Изобразительные издания | 84 | 138,5 | 145,7 | -7,2 |
| Всего: | 3723 | 1361,1 | 1700,4 | -339,3 | |
_____________________________
* Расчеты произведены в условиях 1996 г.
Подпрограмма "Большая российская энциклопедия"
Годы | Этапы работы | Расход (млн. руб.) | Доход (млн. руб.) | Источники |
1995 | Подготовительный период | 2063,8 | 2100 | Бюджетные фонды и спонсорские средства |
1996 | -"- | 2850,3 | 2900 | -"- |
1997 | Выпуск 1-го тома | 5636* | 5700 | Банковские инвестиции и средства подписчиков |
1998 | Выпуск 2, 3 томов | 7600 | 3400 | -"- |
4200 | Реализация тиражей и банковские инвестиции | |||
1999 | Выпуск 4, 5, 6 томов | 8910 | 12000 | Реализация тиражей |
2000 | Выпуск 7, 8, 9 томов | 8910 | 12600 | -"- |
2001 | Выпуск 10, 11, 12 томов | 8910 | 12600 | -"- |
2002 | Уплата отсроченных налогов | 11880 | 21960 | -"- |
| Начиная с 1998-1999 гг. | ||||
| Возврат бюджетных средств | 5000 | |||
| Возврат банковских средств | 9100 | |||
| Итого | 70860 | 77460 | ||
| Прибыль от реализации всей подпрограммы | 6,600 млн. рублей | |||
_______________________
* Затраты на печать первого тома и редподготовку последующих томов.
Механизм реализации программы
После утверждения программы государственный заказчик обеспечивается финансовыми ресурсами, устанавливаемыми федеральным бюджетом, и является ответственным за реализацию программы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594. Указанное постановление определяет функции, права и обязанности государственного заказчика, а также регламентирует процедуры, связанные с реализацией федеральных программ.
Основной механизм выполнения программы - заключение государственных контрактов с организациями-исполнителями отдельных мероприятий программы. Государственные контракты заключаются, как правило, на конкурсной основе, а по программе "Книгоиздание в России" - исключительно на конкурсной основе.
По подпрограммам "Поддержка государственной полиграфии", "Книгоиздание в России" функции исполнительной дирекции возлагаются на соответствующие подразделения Роскомпечати, по подпрограмме "Большая российская энциклопедия" - на Государственное научное издательство "Большая Российская энциклопедия".
Исполнительные дирекции организуют взаимодействие с исполнителями мероприятий программ, привлекают для их финансирования внебюджетные источники, оказывают при необходимости предприятиям и организациям - исполнителям программных мероприятий консультативную помощь.
При осуществлении мероприятий инвестиционного характера государственный заказчик реализует возможности для использования средств из федерального бюджета на возвратной основе, а также применения казначейских обязательств и других способов. Государственный заказчик выступает в роли эксперта при рассмотрении региональных программ развития, включающих в себя разделы, связанные с материально-технической базой книгоиздания и печатных средств массовой информации. Государственный заказчик организует взаимодействие головных исполнителей по объектам децентрализованной газетной печати и местной полиграфии с фирмами - поставщиками оборудования, как российскими, так и зарубежными.
В части научно-технических мероприятий государственный заказчик определяет приоритетность разработок с учетом мнений специалистов отрасли и научной общественности, привлекая при необходимости экспертов других ведомств.
При включении программы освоения производства полиграфического оборудования конверсионными предприятиями в программу "Конверсия" Роскомпечать передает функции государственного заказчика Роскоммашу. При этом Роскомпечать финансирует адаптацию конструкторской документации на полиграфические машины к производственным возможностям предприятия, осваивающего выпуск полиграфической техники. Роскомпечать совместно с Минтрудом России, Федеральной службой занятости России, исполнительными органами субъектов Российской Федерации решает вопросы кадрового обеспечения производств, приступающих к выпуску полиграфических машин, в части профессиональной подготовки работников предприятий по специфическим аспектам полиграфического производства.
При выполнении подпрограммы "Книгоиздание в России" государственный заказчик руководствуется действующим ведомственным положением, которое регламентирует процедуры реализации программных мероприятий по этому направлению.
Государственное научное издательство "Большая Российская энциклопедия", выступающее и как исполнительная дирекция подпрограммы, и как головной ее исполнитель, организует выпуск издания "Большая российская энциклопедия".
Организация управления программой. Контроль за ходом ее реализации
Управление реализацией программы в целом осуществляет Роскомпечать, выступающий в качестве государственного заказчика, наделенного соответствующими правами и обязанностями согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594.
Управление реализацией подпрограммы "Поддержка государственной полиграфии" осуществляет государственный заказчик в лице Роскомпечати. Роль дирекции подпрограммы выполняет Управление полиграфической промышленности Роскомпечати с привлечением экономических и финансовых подразделений ведомства. Управление заключает контракты с организациями-исполнителями, информирует о ходе реализации подпрограммы соответствующие министерства согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594.
Управление полиграфической промышленности Роскомпечати направляет на конкретные программные цели и объекты средства, выделяемые из федерального бюджета, средства, имеющиеся в отраслевом внебюджетном фонде, а также осуществляет координационную, методическую и информационную работу по реализации программных задач на уровне отдельных регионов и предприятий.
Управление полиграфической промышленности от лица Роскомпечати организует взаимодействие с органами исполнительной власти по вопросам осуществления мер поддержки государственной полиграфии.
Управление полиграфической промышленности осуществляет контроль за реализацией мероприятий подпрограммы, в частности, по объектам инвестиционных и научно-технических разделов программы.
Для выполнения мероприятий инвестиционного плана Управление заключает в соответствии с действующим законодательством договоры с подрядными организациями, для осуществления научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ - с организациями и предприятиями соответствующего профиля.
Организация мероприятий по формированию, реализации и контролю за выполнением подпрограммы "Книгоиздание в России" осуществляется согласно положению "О Федеральной программе книгоиздания в России", утвержденному Роскомпечатью. В качестве исполнительной дирекции выступает Управление издательств и книжной торговли Роскомпечати.
Формирование подпрограммы включает в себя следующие мероприятия:
рассмотрение конкурсных заявок экспертной комиссией и общественным экспертным советом, членами которых являются ученые, ведущие работники министерств, ведомств, творческих союзов, общественных организаций и специалисты книжной отрасли; формирование тематического и видового состава подпрограммы на основе предложений издательств; разработка программного комплекса по автоматизированной обработке формирования подпрограммы (в том числе ее реализации и контролю за выполнением).
После утверждения подпрограмма реализуется исполнителями на основе государственного контракта (договора).
Реализация подпрограммы включает в себя следующие мероприятия:
заключение госконтрактов (договоров) с издательствами и издающими организациями об издании книжной продукции в рамках подпрограммы;
разработка механизма финансирования реализации госконтракта (договора), предусматривающего мероприятия по осуществлению финансовых операций;
формирование механизма реализации подпрограммы, предусматривающего порядок ведения работ по подпрограмме, сроки и этапы их проведения, порядок ценообразования;
разработка механизма определения социально-экономических результатов реализации подпрограммы;
финансирование хранения и экспедирования некоторых видов социально значимой литературы;
информационное обеспечение выпуска литературы через систему Российской книжной палаты "Книги в наличии и печати";
содействие приобретению исполнителями материалов, которые не производятся на территории Российской Федерации.
Контроль за выполнением подпрограммы осуществляет государственный заказчик в лице Роскомпечати. Контроль ведется на основе заключенных контрактов (договоров) и поступающих к нему обязательных контрольных экземпляров изданий подпрограммы.
Контроль за выполнением подпрограммы включает в себя следующие мероприятия:
ежемесячную издательскую отчетность о реализации госзаказа;
контроль за рациональным использованием исполнителями выделяемых финансовых средств;
контроль за сроками выполнения договоров;
контроль за качеством выпускаемых изданий подпрограммы согласно перечню основных показателей оформления изданий (вид печати, сорт бумаги, тип переплета, название гарнитуры и т. д.);
ответственность сторон за невыполнение обязательств контракта (договора). Исполнители отчитываются перед Комитетом Российской Федерации по печати по использованию выделенных им финансовых средств в соответствии с порядком, установленным госзаказчиком и согласованным с Министерством финансов Российской Федерации, с представлением платежных документов.
Управление реализацией подпрограммы "Большая российская энциклопедия" в качестве государственного заказчика осуществляет Роскомпечать. Функции исполнительной дирекции возлагаются на Государственное научное издательство "Большая Российская энциклопедия".
Издательство осуществляет разработку проекта издания, которая включает в себя:
создание методологии;
определение тематической структуры (соотношение разделов) издания;