Лицензирование геодезической и картографической деятельности

На протяжении последних двадцати пяти лет геодезические виды работ лицензировались государством в областях:

картографической деятельности;
построения государственных опорных сетей;
геодезического обслуживания строительного производства;
инженерно-геодезических изысканий.

Многие компании оформляют документы на получение лицензии самостоятельно, а многие прибегают к услугам консалтинговых агенств. Мы же рекомендуем получить помощь в получении геодезической лицензии от профильных специалистов. С января 2010 года лицензирование в изыскательской и строительной деятельности претерпело изменение. Полномочия выдачи и контроля лицензий перешли от государственных органов к, так называемым, саморегулируемым организациям (СРО). При этом получение лицензии видоизменилось в оформление допуска на определенные виды работ с выдачей свидетельства. Решения об этом принимаются самостоятельно организованными некоммерческими ассоциациями, объединяющими субъекты предпринимательства определенной профессиональной деятельности. В такой форме государство делегирует институту саморегулирования организаций коллективную ответственность и контрольные функции за выполнение всех профессиональных требований, законодательных актов по повышению качества и предотвращения недостатков работ с учетом безопасного обеспечения строительного и эксплуатационного периодов. Государство также отдает полномочия регулирования деятельности однородных предприятий объединяющим профессиональным ассоциациям с правом выдачи разрешающих документов по допуску к работам определенного вида.

В геодезии к таким видам работ, в разрезе инженерных и геодезических изысканий, влияющих на безопасность капитальных сооружений, считаются:

построение геодезических опорных сетей;
выполнение разномасштабных топографических съемок, колеблющихся от двухсотого (1:200) до пятитысячного (1:5000) масштабов, включая съемки выходов подземных выработок на поверхность, инженерных, сетевых коммуникаций, с созданием топографической основы;
специализированные геодезические работы во время строительно-монтажных работ;
геодезические работы при выполнении строительства линейных сооружений;
геодезические комплексные наблюдения и измерения деформаций зданий, земной поверхности и сооружений.

Новое в лицензировании геодезической деятельности

С началом 2017 года применяется новый закон, утвержденный в декабре 2015 года Госдумой «О геодезии, картографии…» и постановление Правительства о введении нового положения по лицензированию в геодезической деятельности. В соответствующем списке этого постановления можно сгруппировать и выделить четыре основных лицензируемых направления из восьми отдельных наименований работ. К ним относятся:

измерения и нахождение геометрических параметров, формы Земли, разных величин гравитационного поля;
работы по организации, построению, изготовлению государственных топографических карт и крупномасштабных планов, и периодического их пополнения;
производство геодезических государственных плановых, нивелирных, а также гравиметрических, специализированных сетей, и создания референцных станций;
определение и установка государственных, региональных, муниципальных границ.

В новом положении прослеживаются изменения, подчеркивающие направленное проведение государственной регуляторной политики, в передачи полномочий отдельным агентствам, ассоциациям, коллективным организациям с целью уменьшения лицензируемых видов работ, контролируемых государством. Из перечня предыдущего лицензионного положения исключены:

дистанционное зондирование;
геодезическое обеспечение геодинамических исследований;
выполнение геоинформационных систем определенного федерального и субъектного уровня подчинения;
организация и производство картографических работ и составления по ним различных тематических изданий, карт, учебных и справочных пособий;
геодезическое участие в задачах оборонного ведомства и безопасности страны;
геодезическое производство при картографировании и гидрографических работах в Антарктике и Антарктиде, океанической и морской поверхности (дна), измерений территорий шельфа и других стран планеты.

Все отмененные виды работ из этого списка лицензионного приложения могут выполняться без лицензии.

Лицензионные требования

Для получения лицензии каждому обратившемуся необходимо исполнить определенные требования, выполнение которых позволит ему производить все отмеченные в приложении к лицензии виды работ. К таким требованиям относятся обязательное наличие:

геодезических средств и технического оборудования, прошедших метрологическую проверку и освидетельствованных в исправном и рабочем состоянии, а также помещений для ведения деятельности;
специалистов с соответствующей подготовкой высшего и профессионального образования и опытом работ, с которыми заключены трудовые договоры в соответствии со штатным расписанием;
системы управления контролем качества при выполнении лицензированных работ согласно требованиям государственных стандартов (ISO 9001:2011);
и соблюдения правил при использовании географических наименований при картографическом оформлении работ;
и применение исходных данных и сведений из фонда пространственных данных координат и электронного реестра картографической основы;
обязательного уведомления о повреждения геодезических знаков, центров на пунктах государственной опорной сети.